伯納姆于7月20日入主唐寧街10號,成為英國十年來的第七位首相。根據觀察者網的報道,上任第一天,伯納姆給兩個人打了電話,分別是烏克蘭總統澤連斯基與美國總統特朗普。同一天,中方高層致電伯納姆,祝賀他就任英國首相,內容就兩句話。
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中方在賀電中的第一句話是,中英同為聯合國安理會常任理事國和世界主要經濟體,加強對話合作不僅有利于促進兩國各自發展,也將為全球和平注入穩定性。第二句是,中方愿同首相先生一道努力,加強交往,增進互信,促進交流合作,推動中英長期穩定的全面戰略伙伴關系不斷向前發展,更好造福兩國和兩國人民。
從發出的賀電來看,中國與烏克蘭的差別很明顯,無論是基于國家實力還是意識形態,或者別的什么方面,雙方對待英國的態度本身就不能一概而論。反過來其實也是一樣的道理,伯納姆上任首日的通話順序,已經表明了他心里的外交事務優先級,澤連斯基甚至排在特朗普前面,這事傳遞的外交信號足夠耐人尋味了。
中方那兩句話的賀電,傳遞的信息量也很足,畢竟賀電的篇幅和措辭,往往與雙邊關系的溫度成正比,說明咱們對這位英國新首相,其實沒有多少期待。這里面的原因其實很簡單,伯納姆在勝選前已經亮明了底牌,他之前接受英媒采訪時明確表示,國家安全是我的頭等大事。
伯納姆這句話的重點在“國家安全”這四個字上面,英國前議員加洛韋就解釋得很清楚,他說當聽到新首相說“國家安全”時,意味著中英關系一切照舊。這是看懂中英關系現狀的人,對兩國關系走向的看法,他還認為“國家安全”在英國政壇里面,從來不是真正的安全議題,而是政治話術。當首相需要掩蓋國內治理失敗時,就會把矛頭指向外部,比如俄羅斯或者中國,最近可能還要加上伊朗。
換句話說,伯納姆口中的“國家安全”優先,等于是提前告訴了中方,別指望他在對華政策上有什么突破,他會和斯塔默一樣,把“中國威脅”當作擋箭牌,把對華強硬當作政治正確。所以中方的賀電只有兩句話,說多了浪費,說少了失禮,兩句話就剛剛好,既保持了外交禮儀,又避免了不切實際的期待。
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不過,中方的賀電雖然只有兩句話,但每一句話都有分量,第一句重點在安理會常任理事國上,這是在提醒伯納姆,英國的國際地位不是由美國賦予的,而是由二戰后的國際秩序賦予的。作為常任理事國,英國有責任維護多邊主義,而不是跟著美國搞單邊制裁。
中方第二句的重點是“長期穩定”這四個字,既是對中英關系過去十來年的總結,也是對未來關系的定位。一句話說就是,咱們不期待伯納姆成為“親華派”,但希望他能保持政策的連續性和穩定性,不要像特拉斯那樣三天兩頭變臉。這是咱們戰略耐心的體現,中方既然知道伯納姆不會比斯塔默更好,那就把期待值放低,甚至于說把穩定當成最大的期待。
對伯納姆本人來說,他肯定也希望自己的政策能穩定推行下去,從而實現競選期間的承諾和個人政治抱負,讓他的首相位置長久一點。畢竟英國這十年來換了好幾位首相,伯納姆已經是第七位了,幾乎沒有一任英國首相干完整個任期,還有一位甚至比生菜的保質期還短。
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但話說回來,如果每一任英國首相都能搞清楚應該干什么,這個位置上面的人就不會換得這么快了。就伯納姆而言,他如果不能處理好內部問題,并且基于英國的國際地位和實力,來處理對外關系和國際事務,那他可能又是一個唐寧街的過客。英國媒體給予的“北方之王”的“高帽,伯納姆恐怕也無法一直戴下去。
由于英國本身就沒什么實體經濟可言,伯納姆在擔任大曼徹斯特市長期間的治理經驗,不可能在首相位置上完美復刻。治理整個英國與治理一個城市,復雜程度不是一個量級的,所謂治大國若烹小鮮,上來就實施太過激進的政策,結果往往是欲速而不達,從伯納姆的角度來說,處理對華關系亦是如此。
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