看遼寧法院如何善意文明執(zhí)行，給困境企業(yè)續(xù)“活氣兒”

▲《人民法院報》2026年7月15日《執(zhí)行周刊》

善意文明“加持”，“護商暖企”發(fā)力

“十五五”規(guī)劃綱要明確提出“健全國家執(zhí)行體制，有效解決‘執(zhí)行難’問題”，并強調“持續(xù)推進營商環(huán)境改進提升，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。執(zhí)行工作，是實現公平正義的“最后一公里”，也是優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵一環(huán)。遼寧法院堅持“護商”和“暖企”并重，不僅以“真金白銀”兌現增強經營主體司法獲得感，也堅持善意文明執(zhí)行理念，幫助被執(zhí)行企業(yè)紓困解難。

從“保函置換”保住企業(yè)現金流，到“互助互濟”式和解幫停產企業(yè)復工，再到讓困境企業(yè)重返賽道，遼寧法院踐行“人人都是營商環(huán)境，案案關系營商環(huán)境”理念，助力法治護航營商環(huán)境行穩(wěn)致遠。

▲遼寧省高級人民法院召開遼寧法院執(zhí)行工作規(guī)范提升三年行動新聞發(fā)布會，通報相關情況，發(fā)布典型案例。曹旭 攝

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01

一紙保函解“死扣”

資金“活水”不斷流

大山深處的某基建項目施工現場，起重機長臂舒展，挖掘機轟鳴作響，滿載施工耗材的重型卡車往來穿梭，一派繁忙。

然而，半年多前，承建這一重大項目的某道路工程公司因資金周轉壓力，拖欠某環(huán)保設備公司貨款，被訴至遼寧省沈陽市沈河區(qū)人民法院，賬戶資金依原告訴前保全申請被凍結，經營舉步維艱。

“我們不是不想還錢，真是因為資金緊張，再加上債務集中到期，實在無能為力。賬戶凍結，現金流斷了，可能面臨工程停工、工人工資停發(fā)的風險。”道路工程公司負責人愧疚地說。

得知道路工程公司的困境，沈河區(qū)法院執(zhí)行局局長馮凱及其團隊成員走進企業(yè)，翻賬本、對資產、問狀況，核實財產保全帶來的影響。結果不僅如前所述，而且案件涉及的施工項目關乎區(qū)域道路交通發(fā)展，延誤工期的話，損失難以估量。

一頭是申請保全人亟待保障的合法權益；另一頭是企業(yè)生存和職工飯碗。道路工程公司在沈河區(qū)法院有多起案件，此前不少未能完全履行。“硬控”賬戶資金可能會把企業(yè)還債和發(fā)展的路線都擰成“死結”。

那有沒有更為靈活的保全措施促成雙贏呢？

馮凱及團隊成員分別與雙方當事人深入溝通，竭力尋找雙方利益平衡點和解決路徑。溝通中，道路工程公司主動提到，企業(yè)在四大國有銀行之一有授信額度，可否由銀行出具保函作為擔保，解除賬戶凍結。

執(zhí)行團隊向銀行方面核實確認，該企業(yè)確有相應授信額度，可以針對該案出具獨立保函提供足額履約保障，如企業(yè)未能按期履行債務，銀行將代為償還。

“從沒接觸過金額這么大的銀行保函，能不能兜得住？”對于道路工程公司提出的反擔保方式，環(huán)保設備公司負責人起初確有疑慮。

為了打消申請保全人的顧慮，執(zhí)行團隊把銀行保函置換擔保方案的細節(jié)一項項展開在企業(yè)負責人面前，從明確的法律依據入手耐心釋法說理，詳細分析凍結賬戶反而導致債權兌現無望的現狀，“從對方企業(yè)目前的經營狀況來看，只要資金鏈不斷，就能正常運轉，施工項目按計劃回款問題不大。銀行出具保函，本身也是對企業(yè)資信能力和履約能力的背書及保障。”

取得申請保全人同意后，沈河區(qū)法院依法作出變更保全裁定，以銀行保函置換查封措施，企業(yè)賬戶解封，資金恢復流動。從受理解封申請到完成全部解封流程，用時僅一周。

“如果沒有這個方案，項目可能真就無法按進度完工，感謝法院幫我們渡過了難關。”道路工程公司負責人向沈河區(qū)法院贈送錦旗時激動地說。眼下，該公司資金壓力得到緩解，工程正朝著竣工日期穩(wěn)步推進。經過法院在保全階段的調和，雙方在互諒互信的基礎上還達成了和解，分期還款按約定進展順利。

2026年1月至6月，該公司在沈河區(qū)法院的17件案件中，已有12件以這種方式執(zhí)行完畢，剩余5件正在推進中。

一次執(zhí)行創(chuàng)新舉措的大膽嘗試，將“兩難”扭轉為“雙贏”。馮凱說：“執(zhí)行工作不僅要彰顯力度，更要傳遞溫度。要避免‘辦一個案子、垮一個企業(yè)’，要讓企業(yè)在履行法定義務的同時，還能活下去、發(fā)展好，這才是執(zhí)行工作的應有之義。”

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02

一筆“反向輸血”款

碎石抵債促雙贏

“最初是一籌莫展，被執(zhí)行人沒有流動資金，公司已經停產，賬上一分錢沒有，機器設備也因其他官司被輪候查封，案子眼看就要終本了。”回想起這件棘手的執(zhí)行案，遼陽市中級人民法院執(zhí)行法官沈玉婷記憶猶新。然而短短幾個月后，申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人卻一同來到法院，送來了兩面錦旗。

讓兩家企業(yè)同時解困的，正是遼陽法院探索推動的“申請執(zhí)行人注資經營、被執(zhí)行人成品抵債”的“互助互濟”式和解思路。

某建筑外加劑廠向某礦業(yè)公司供應混凝土，被拖欠貨款220余萬元。案件進入執(zhí)行程序后，沈玉婷發(fā)現，這家礦業(yè)公司因前期技術改造投資未達預期，已經停產，名下除了一個價值過億的采礦權外，幾乎沒有可供執(zhí)行的財產。

“采礦權估值過億，直接處置嚴重超標的，不符合比例原則。而且采礦權、機器設備這類核心資產一旦拍賣，企業(yè)就徹底‘死’了，100多名工人的飯碗也砸了。”沈玉婷說。

正當執(zhí)行工作陷入僵局時，一個細節(jié)被沈玉婷敏銳地捕捉到：雙方曾在2024年自行達成分期還款協(xié)議，約定過“以碎石抵債”，可惜后續(xù)礦業(yè)公司停產，難以持續(xù)履行。

經了解，礦業(yè)公司曾是省內行業(yè)龍頭。作為上下游企業(yè)，建筑外加劑廠常年向礦業(yè)公司采購碎石，對產品質量和產能非常認可。

“我們礦山可采量巨大，有一條年產500萬噸的砂石骨料生產線。最大的困難就是沒有流動資金恢復生產。”礦業(yè)公司負責人無奈地說。

“被執(zhí)行人說他們一直在四處找投資。我就想，既然申請執(zhí)行人認可礦山的價值，也有產品需求，能不能由他來扮演‘投資人’的角色？”沈玉婷瞄準了被執(zhí)行人履行能力和申請執(zhí)行人受償需求的契合點，提出讓申請執(zhí)行人“反向輸血”，拿出資金幫助被執(zhí)行人重啟生產，再用成品碎石折抵全部債務及新增投入。

為推動這個想法落地，沈玉婷把兩家公司喊到一起，算了筆經濟賬：“按現狀，執(zhí)行措施已經窮盡，沒有更為直接、適宜執(zhí)行的財產，清償遙遙無期。但如果礦廠恢復生產，初步測算半年產出就夠清償債務、回本投資。生意場上的‘老朋友’，能不能再合作一把？”

經過多輪協(xié)商，建筑外加劑廠下定決心，不僅墊付了前期欠付的爆破費、材料費等數百萬元，還持續(xù)注入資金保障工人工資和設備維修。雙方達成了和解：約定每日保底產能和履約期限，生產出的碎石優(yōu)先用于抵債。

沉寂多時的礦山，終于又響起了機器轟鳴聲。碎石生產線重新轉動，廠房里隨處可見工人忙碌的身影。

再見雙方當事人，沈玉婷收獲的不僅有兩面錦旗，更有履約順利的好消息。

“自從他們派人駐場介入監(jiān)管以來，資金使用和生產進度管理都更加科學，幾個月下來，生產效率提高了，廢品率也少了！”礦業(yè)公司負責人笑著說，兩家企業(yè)已在探索下一步商務合作。

“善意文明執(zhí)行，就是在企業(yè)命懸一線時，給它接上那口‘活氣兒’”。從“一籌莫展”到“機器轟鳴”，這座礦山重新活了過來。

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03

一劑“執(zhí)破銜接”方

特檢“老兵”重返賽道

六月風和日麗，撫順某工程公司廠區(qū)內生機盎然。廠房內機器轟鳴，理化實驗室指示燈不停閃爍，一串串工業(yè)檢測數據正實時生成。

“年初戰(zhàn)略投資人與俄羅斯簽下的國內最高壓力注汽鍋爐訂單已順利交付，3月份又簽訂了10年合作框架合同，這強勁的市場開拓能力，正為公司復工復產提供源源不斷的訂單支撐。”該工程公司負責人語氣里透著久違的底氣。

這久違的底氣，源于一場“生死營救”。

該工程公司成立于2007年，是特種設備檢驗檢測行業(yè)的“技術老兵”，手中持有A級無損檢測資質等七項資質、獨立探傷廠房及理化實驗室，生產技術在行業(yè)內具有領先水平。然而，因資金鏈斷裂，工程公司欠薪引發(fā)員工離職潮。2024年3月，生產經營全面停擺。隨之而來的，是職工討薪、債權人維權，債務規(guī)模突破千萬元。

“執(zhí)行立案36件，勝訴未執(zhí)行84件。”

看著屏幕上的數字，撫順市順城區(qū)人民法院執(zhí)行局副局長張志堅心頭一緊——案件的被執(zhí)行人，竟全部指向撫順某工程公司，“短時間案件集中涌入，絕非尋常”。

▲撫順市順城區(qū)法院召開回訪座談會，與撫順某工程公司相關負責人溝通企業(yè)破產重整進展及難點堵點。李夢瑤 攝

順城區(qū)法院當即啟動預警機制，對該工程公司展開穿透式調查。可結果并不樂觀：雖然法院依法查封凍結了工程公司賬戶及財物，但因其主要資產探傷廠房沒有獨立土地使用權證、機器設備有價無市等情況，陷入“資產難變現、債務難清償”的執(zhí)行僵局。

“我們多次調整清償方案，但因各方在清償方式、比例及順序上存在訴求沖突，尤其是3名工傷職工與其他職工權益之爭難以調和，始終無法達成一致。”順城區(qū)法院執(zhí)行局局長王煜擔心若繼續(xù)僵持，因“執(zhí)行不能”導致的群體性風險將逐漸上升。

“繼續(xù)執(zhí)行最簡單，但資產拍賣后將大幅貶值，實現債權幾率渺茫，特有的七項資質等無形資產將失去重返市場的機會。”順城區(qū)法院副院長馮艷坦言實在是“舍不得”，企業(yè)市場優(yōu)勢還很明顯，只要引入資金“活水”，完全有希望“起死回生”。

順城區(qū)法院一方面通過“線上查控+線下走訪”，全面厘清公司資產，科學評估挽救價值；另一方面，耐心向債權人釋法明理，對比“清算貶值”和“重整盤活”利弊，引導債權人主動申請“執(zhí)轉破”。

“銜接的關鍵在于打破壁壘、貫通機制。”順城區(qū)法院民事審判庭副庭長何凌翔介紹，為確保工作實效，法院組建工作專班，積極爭取地方黨委、政府支持，制定專項工作方案，引入戰(zhàn)略投資人，全力促推企業(yè)盤活。

“順城區(qū)法院法治化、市場化的辦案理念，疊加了撫順某工程公司的技術底蘊和市場價值，讓我們下定決心進場。”戰(zhàn)略投資方負責人表示，除投入重整資金1000余萬元用于債務清償外，還會在后續(xù)生產經營中優(yōu)先安置原企業(yè)職工。

目前，已有157筆債權全部清償，職工債權清償率達100%，120余件案件和12家相關公司潛在糾紛一并化解。

如今，重整后的工程公司全面復工生產，28名職工重返管理、技術崗位，技術人才重返崗位，戰(zhàn)略投資人多單涉外合作合同正式簽署，成功融入國內國際“雙循環(huán)”市場，實現了保障職工權益、推動地區(qū)產業(yè)升級、優(yōu)化營商環(huán)境的多方共贏。

窗外，返崗職工的談笑聲朗朗入耳，正是司法“精準滴灌”讓企業(yè)重獲新生的最佳回響。

▲朝陽市龍城區(qū)人民法院執(zhí)行法官正在執(zhí)行一起排除妨害案件。王劍 攝

在法律的剛性框架內嵌入執(zhí)行的善意——讓現金流不斷裂、讓生產線不停轉、讓技術人才不流失，這既是“護商”的智慧，更是“暖企”的擔當。從“保函置換”到“互助互濟”，遼寧法院用一次次創(chuàng)新實踐證明：好的執(zhí)行，是在兌現勝訴權益的同時，給困境企業(yè)留一扇窗、續(xù)一口氣、鋪一條路。這扇窗，通往的是法治化營商環(huán)境的溫度；這條路，通向的是全面振興新突破的希望。

來源：人民法院報

審核丨黃艷輝

編輯丨秀 姿

記者丨黃繪如 王建舟

制作丨李 雪