馮德萊恩這大半年來,一直在推動一套針對中國的貿(mào)易防御體系,從反補(bǔ)貼調(diào)查到反傾銷關(guān)稅,從技術(shù)轉(zhuǎn)讓限制到綠色能源領(lǐng)域的壁壘設(shè)置。招數(shù)不少,力度也不小。
按照歐委會的規(guī)劃,這套打法不是臨時起意,而是要形成一套長期化、制度化的對華貿(mào)易管控機(jī)制。
可就在她摩拳擦掌準(zhǔn)備收網(wǎng)的時候,后院直接起火了。
火源在馬德里。西班牙首相公開表態(tài),稱中國是歐盟的“潛在盟友”。一顆重磅炸彈,直接砸在了馮德萊恩的辦公桌上。
盟友?你沒看錯。
這個字眼在國際關(guān)系里的分量,誰都掂量得出來。北約盟友、軍事盟友、戰(zhàn)略盟友,這些詞從來不是什么便宜話。西班牙這一表態(tài),等于把歐委會這大半年鋪墊的對華強(qiáng)硬基調(diào),連根拔起。
今天咱們就來拆解一下,這場歐盟內(nèi)部的“拔河”到底誰贏誰輸,以及中歐關(guān)系究竟會走向何方。
先說說馮德萊恩的策略意圖:這位德國前防長,2024年成功連任歐盟委員會主席之后,拿出的第一份施政綱領(lǐng)里,對華政策就被提到了極高的優(yōu)先級。
從“去風(fēng)險(xiǎn)”到“脫鉤斷鏈”,再到升級版的貿(mào)易防御工具包,一步步都在加碼。
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她設(shè)想的路徑是這樣的:用反補(bǔ)貼調(diào)查打壓中國電動汽車和光伏產(chǎn)業(yè),用反傾銷關(guān)稅限制中國制造業(yè)出口,用技術(shù)轉(zhuǎn)讓條款鎖死中國企業(yè)的技術(shù)獲取通道。
最終目標(biāo),是在歐洲制造業(yè)競爭力持續(xù)下滑的背景下,通過建立一套高墻,為本土產(chǎn)業(yè)爭取喘息和轉(zhuǎn)型的時間。
理念聽起來很完整,但落在一個根本問題面前,啥都不是,歐盟不是國家,是27個國家。
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每個國家都有自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益訴求:法國和意大利的奢侈品、高端制造,正被中國本土品牌正面沖擊,所以他們對華態(tài)度最強(qiáng)硬。德國的大眾、寶馬、奔馳,在中國經(jīng)營了幾十年,利潤占比高得嚇人。西班牙的火腿、橄欖油、葡萄酒,大半銷往中國市場。
你別以為歐盟的決策機(jī)制是“一人一票,多數(shù)通過”,在涉及重大貿(mào)易政策時,每個國家都有否決權(quán)。馮德萊恩想把一套統(tǒng)一的壁壘體系推下去,首先要過27道卡。
而她顯然低估了這些“卡”的硬度。
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德國汽車工業(yè)協(xié)會直接公開發(fā)聲,反對對中國電動汽車加征關(guān)稅。西班牙首相親自出面,給中國貼上“潛在盟友”的標(biāo)簽。匈牙利、斯洛伐克、捷克這些中東歐國家,靠中歐班列和中國的基建投資過日子,更不可能跟著布魯塞爾的指揮棒跑。
27個國家,27本賬,誰都不會為了一本統(tǒng)一規(guī)劃的賬本,砸爛自己那碗飯。
為什么偏偏是西班牙站出來?
這是很多人想不明白的問題。西班牙不是歐盟的“發(fā)動機(jī)”,也不是地緣政治的“主角”,怎么就敢冒著得罪歐委會和法、意等國的風(fēng)險(xiǎn),公開給中國“站臺”?
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答案就一個字:錢。
咱們來算一筆賬,西班牙農(nóng)產(chǎn)品對華出口占比很高,伊比利亞火腿、橄欖油、葡萄酒,在中國中產(chǎn)階層的消費(fèi)升級浪潮里,已經(jīng)占據(jù)了相當(dāng)份額。
西班牙的旅游業(yè)也嚴(yán)重依賴中國游客的消費(fèi)力。而西班牙的汽車零部件產(chǎn)業(yè),同樣離不開中國市場。
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對西班牙而言,一旦中歐貿(mào)易摩擦升級,第一個倒下的不是中國的工廠,而是西班牙本土的就業(yè)和出口。
這不是什么復(fù)雜的國際政治,就是最樸素的“飯碗問題”。任何國家的外交政策,說到底都是內(nèi)政的延伸。
馮德萊恩考慮的是地緣戰(zhàn)略和歐洲整體話語權(quán),但馬德里考慮的是:如果中國游客不來了,安達(dá)盧西亞的農(nóng)民怎么辦?如果中國不買橄欖油了,哈恩省的工廠怎么活?
于是,“盟友”這個詞就從馬德里嘴里說了出來。這一聲“盟友”,殺傷力不止在表面。
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它釋放了一個極其危險(xiǎn)的信號:在歐盟內(nèi)部,對華強(qiáng)硬路線是能被人公開挑戰(zhàn)的,而且挑戰(zhàn)者還是核心成員國。
這種公開層面的定性分歧,會讓其他觀望的國家更加理直氣壯地“騎墻”。當(dāng)?shù)谝粋€多米諾骨牌倒下,后續(xù)的連鎖反應(yīng)基本就擋不住了。
法國和意大利不是沒意識到這一點(diǎn),但他們沒辦法。
意大利雖然嘴上喊著對華加稅,但心里清楚,中國游客在米蘭是如何掃貨的。法國奢侈品集團(tuán)在中國市場的營收占比高得驚人。如果真把中歐關(guān)系徹底搞僵,最先感受到疼痛的,恰恰是這些最硬的“強(qiáng)硬派”。
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所以這局面就很魔幻了:嘴上談的是一堆地緣安全的高調(diào)概念,賬本算的全是生意。
回到最根本的問題:中歐會全面開戰(zhàn),還是會回到蜜月期?
我的判斷很明確:既不全面開戰(zhàn),也回不到過去。雙方接下來會進(jìn)入一個“摩擦+合作”同時存在的新常態(tài)。
為什么不會全面開戰(zhàn)?成本太高,收益太低。
讓歐洲完全脫離中國市場,等于讓一個靠呼吸機(jī)維持的病人自己拔掉氧氣管。
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歐洲的綠色能源轉(zhuǎn)型——太陽能、風(fēng)能、儲能系統(tǒng)——哪一個離得開中國制造的鋰電池和光伏面板?沒有中國供應(yīng)鏈的價格優(yōu)勢,歐洲的能源轉(zhuǎn)型成本將暴漲,物價飆升,民眾上街,任何一屆政府都扛不住。
反過來,中國需要?dú)W洲嗎?同樣需要。歐洲是中國重要的技術(shù)來源、品牌合作平臺、高附加值產(chǎn)品的出口市場。丟掉歐洲市場,對中國制造業(yè)的升級也不利。
所以雙方都能看到同一個現(xiàn)實(shí):徹底切割,誰都虧。繼續(xù)死磕,誰也受不了。最終的結(jié)果就是“各自退一步,找到一個勉強(qiáng)能站住的平衡點(diǎn)”。
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具體會怎么表現(xiàn)呢?有幾個趨勢已經(jīng)清晰可見:
第一,反補(bǔ)貼調(diào)查和關(guān)稅還會繼續(xù),但會“選擇性執(zhí)行”。歐委會不可能全面讓步,但也不可能對所有品類一視同仁地加稅。重點(diǎn)打擊的,大概率是那些中國有絕對競爭優(yōu)勢、歐洲本土產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被沖擊得很慘的領(lǐng)域。其他領(lǐng)域會松一松,給各方一個臺階下。
第二,越來越多的成員國,會效仿西班牙的“盟友”定位。德國已經(jīng)在這么做了。德國的車企正在加速與中國新能源產(chǎn)業(yè)鏈的深度捆綁,寶馬和寧德時代的合作、大眾對小鵬的投資,這些動作都在說明一件事:企業(yè)層面的利益,不會被政府層面的口號綁架。
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第三,馮德萊恩的路線會面臨越來越大的內(nèi)部阻力。馬里亞諾(西班牙首相)那句“盟友”,不是一個孤立的表態(tài),而是一個風(fēng)向標(biāo)。接下來,還會有更多歐洲國家站出來,在該問題上倒向務(wù)實(shí)的合作面。
真正決定中歐未來的,從來不是布魯塞爾會議室里那些高大上的宣言。真正的答案,在那橫跨亞歐大陸的中歐班列上,在寶馬工廠里中國工人與德國工程師的握手之間,在西班牙的火腿上,在德國的汽車方向盤后面。
中歐是戰(zhàn)是和?答案馬上就會出來。
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但這個答案,大概率不會是任何一方想要的“絕對勝利”。而是在現(xiàn)實(shí)面前,所有人都不得不低頭的“各自妥協(xié)”。
而這,或許就是大國博弈最真實(shí)的底色。沒有絕對的贏家,只有誰能撐得更久、看得更遠(yuǎn)、算得更清。
你覺得,下一個說出“盟友”的歐洲國家,會是哪個?
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