北京舉報獎勵新規征求意見：內部吹哨人可多拿10%，最高獎百萬

近日，北京市市場監督管理局會同北京市財政局對《北京市市場監管領域違法行為舉報有功人員獎勵暫行辦法》進行修訂，并公開征求社會意見。公開征集截止時間為7月26日。

新修訂的《北京市市場監管領域違法行為舉報獎勵辦法（征求意見稿）》大幅優化獎勵機制，將舉報最高獎勵金額設定為100萬元，并首次系統引入“內部舉報人”制度，鼓勵食品、藥品、特種設備等重點領域的內部人員和相關知情人實名舉報違法行為，釋放出“社會共治、全民監督”的強烈信號。

同時，征求意見稿還鼓勵網約配送員等社會公眾舉報“幽靈外賣”和非法改裝電動自行車。

六類重大違法行為，查實即獎

根據征求意見稿，舉報人提供線索，經查證屬實并結案后，可獲得物質獎勵。

獎勵覆蓋六大類重大違法行為。違反市場監管領域食品、藥品、醫療器械、化妝品、特種設備、工業產品質量安全相關法律法規規定的重大違法行為；違反價格法、打擊傳銷、規范直銷相關法律法規規定的重大違法行為；市場監管領域安全生產重大違法行為；市場監管其他領域具有較大社會影響，嚴重危害人民群眾人身、財產安全的重大違法行為；涉嫌犯罪移送司法機關被追究刑事責任且司法機關未給予獎勵的違法行為；市場監管領域法律法規規章規定應當給予舉報獎勵的其他重大違法行為。

何為“重大違法行為”？征求意見稿明確，重大違法行為是指涉嫌犯罪，或依法被處以責令停產停業、責令關閉、吊銷（撤銷）許可證件、較大數額罰沒款等行政處罰的違法行為。

“較大數額罰沒款”的標準為，市級市場監管部門作出的罰款、沒收違法所得合計20萬元以上（含20萬元）的行政處罰；區級市場監管部門受理舉報后作出的罰款、沒收違法所得合計10萬元以上（含10萬元）的行政處罰。

征求意見稿還鼓勵網約配送員等社會公眾舉報具有一定安全風險隱患的違法行為。對于不構成重大違法但查證屬實的兩類舉報，區級市場監管部門可商財政部門給予物質獎勵：未取得食品經營許可證或北京市小規模食品生產經營許可證，不在經營場所加工食品，通過第三方平臺提供餐飲服務的行為；在經營活動中從事《北京市非機動車管理條例》禁止對電動自行車實施的行為。

內部舉報人可多拿10%，最高獎勵100萬元

征求意見稿明確，重大違法行為舉報獎勵分為三個等級。

一級舉報獎勵，提供被舉報方的詳細違法事實及直接證據，舉報內容與違法事實完全相符，舉報事項經查證屬于特別重大違法行為或者涉嫌犯罪；二級舉報獎勵，提供被舉報方的違法事實及直接證據，舉報內容與違法事實完全相符；三級舉報獎勵：提供被舉報方的基本違法事實及相關證據，舉報內容與違法事實基本相符。

對于舉報重大違法行為，有罰沒款的案件，確定三個獎勵標準。

屬于一級舉報獎勵的，按已執行罰沒款的5%給予獎勵。按此計算不足5000元的，給予5000元獎勵。屬于二級舉報獎勵的，按已執行罰沒款的3%給予獎勵。按此計算不足3000元的，給予3000元獎勵。屬于三級舉報獎勵的，按已執行罰沒款的1%給予獎勵。按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵。

無罰沒款的案件，一級舉報獎勵至三級舉報獎勵的獎勵金額應當分別不低于5000元、3000元、1000元。

內部舉報人舉報的案件獎勵金額，可以在前款計算的獎勵金額基礎上上浮10%。每起案件的舉報獎勵金額上限為100萬元。

最大限度保護舉報人隱私安全

征求意見稿專設“內部舉報人舉報及獎勵”章節，鼓勵食品、藥品、醫療器械、化妝品、工業產品質量安全、特種設備行業、領域和食品、藥品、醫療器械網絡交易第三方平臺提供者的內部人員（訂立勞動合同者）及相關知情人（一年內解除勞動合同、臨時聘用人員等），向市場監督管理部門實名舉報市場主體涉嫌嚴重違法違規行為和重大風險隱患。

內部舉報人可通過全國12315平臺、北京市12315熱線或全國食品安全內部知情人舉報系統等渠道提出舉報，舉報時需提供真實身份證件、聯系方式及雇傭關系證明。市場監管部門可與內部舉報人約定身份識別碼，作為確認身份的唯一標識，憑碼協助辦案、領取獎勵，最大限度保護舉報人隱私安全。

征求意見稿同時強化了舉報人保護機制。對于泄露舉報人個人信息、向被舉報人通風報信等行為，工作人員將視情節輕重給予政務處分，涉嫌犯罪的移送司法。舉報人通過偽造材料、虛構違法事實、敲詐勒索等方式騙取獎勵的，不予獎勵并依法追究法律責任。

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