萬(wàn)沒(méi)想到，拿中國(guó)當(dāng)替罪羊？印尼拋出“搶劫論”后，中企要警惕了

7月16日，外交部記者會(huì)剛結(jié)束，一條追問(wèn)留住了不少人的腳步，有記者問(wèn)，印尼領(lǐng)導(dǎo)人最近說(shuō)外國(guó)投資者“掠奪”印尼資源，媒體解讀這是在點(diǎn)中國(guó)的名，中方怎么看？回答不長(zhǎng)，那些解讀不符合事實(shí)。

但事情本身，遠(yuǎn)不止一句回應(yīng)能說(shuō)清楚，前幾日印尼總統(tǒng)普拉博沃那番話，到底沖著誰(shuí)去，中資企業(yè)在印尼這些年，又經(jīng)歷了什么？

從零起步

十幾年前，印尼守著全球近一半的鎳礦儲(chǔ)量，日子卻不好過(guò)沒(méi)技術(shù)、沒(méi)電廠、沒(méi)像樣的港口，只能把礦石挖出來(lái)低價(jià)賣掉，西方資本嫌周期太長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)太高，沒(méi)人愿意碰，中國(guó)企業(yè)進(jìn)去了。

青山、華友、格林美、力勤這些公司，在蘇拉威西和韋達(dá)灣的荒島上開(kāi)山平地、建電廠、修碼頭、鋪公路。

十來(lái)年時(shí)間，礦山冶煉板塊直接投入超139億美元，疊加電廠、碼頭、公路等全配套基建與產(chǎn)業(yè)鏈投資，行業(yè)測(cè)算整體投入規(guī)模超300億美元。

效果擺在這，印尼鎳冶煉產(chǎn)品全球市場(chǎng)份額從早年不足6%提升至當(dāng)前約67%，鎳產(chǎn)品年出口額從早年數(shù)十億美元增長(zhǎng)至每年300億美元以上，印尼75%以上的現(xiàn)代化鎳冶煉產(chǎn)能，是中資投出來(lái)、建起來(lái)、運(yùn)營(yíng)起來(lái)的。

我覺(jué)得，把這種情況說(shuō)成“掠奪”，怎么都對(duì)不上號(hào)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)從零搭起來(lái)，技術(shù)、資金、管理全帶過(guò)來(lái)了，幫你站上全球產(chǎn)業(yè)鏈的頭把交椅。

說(shuō)到底，資源是老天爺給的，但把資源變成產(chǎn)品、變成就業(yè)、變成稅收的那套本事，是人家用十幾年時(shí)間、幾百億美元堆出來(lái)的。

政策變臉

變化從今年年初開(kāi)始，來(lái)得又急又猛，印尼把全年鎳礦開(kāi)采配額從3.79億噸砍到2.6億到2.7億噸，少了一大截，中資最集中的韋達(dá)灣礦區(qū)更慘，配額從4200萬(wàn)噸直接掉到1200萬(wàn)噸，縮水七成多。

最近幾月又出新規(guī)，鎳礦基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)價(jià)系數(shù)從17%拉到30%，還把鈷、鐵、鉻這些以前不收錢的伴生金屬也拿來(lái)算錢，低品位鎳礦的基準(zhǔn)價(jià)漲了130%以上，電池級(jí)鎳的生產(chǎn)成本直接飆升近200%。

這還不算完出口收入必須存印尼國(guó)有銀行鎖12個(gè)月，特許權(quán)使用費(fèi)要上調(diào)；還成立了新國(guó)企要統(tǒng)一管鎳、錫、煤炭的出口，據(jù)說(shuō)，前兩個(gè)月印尼中國(guó)商會(huì)直接給總統(tǒng)遞了一封抗議信，繞過(guò)了部級(jí)機(jī)構(gòu)。

從我的視角來(lái)看，這套組合拳打下來(lái)，每一招都瞄著中資企業(yè)的要害，配額砍了讓你沒(méi)原料，稅費(fèi)漲了讓你沒(méi)利潤(rùn)，外匯鎖了讓你資金沒(méi)法周轉(zhuǎn)。

哪怕出發(fā)點(diǎn)是好的，想多留點(diǎn)收益在國(guó)內(nèi)，但落到執(zhí)行層面，對(duì)于已經(jīng)在運(yùn)營(yíng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，就是成本暴漲、經(jīng)營(yíng)困難。

韋達(dá)灣停產(chǎn)

這一連串政策最直接的后果，是韋達(dá)灣停產(chǎn)了，韋達(dá)灣鎳業(yè)是法國(guó)埃赫曼、中國(guó)企業(yè)和印尼國(guó)企安塔姆的合資項(xiàng)目，前幾年生產(chǎn)了4200萬(wàn)噸鎳礦，今年配額只給了1200萬(wàn)噸，前兩月底配額就用完了，礦山全面停產(chǎn)，進(jìn)入設(shè)備維護(hù)階段。

有意思的是，印尼守著全球最大的鎳礦儲(chǔ)量，自己的冶煉廠卻要從菲律賓進(jìn)口鎳礦來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，今年前5個(gè)月，印尼從菲律賓買了602萬(wàn)噸鎳礦，比去年翻了一倍多。

我覺(jué)得這事挺能說(shuō)明問(wèn)題，有資源不等于有產(chǎn)業(yè)鏈，有礦不等于有配套能力，印尼的冶煉廠九成以上靠中資運(yùn)營(yíng)，沒(méi)有中國(guó)工程師維護(hù)核心設(shè)備和工藝參數(shù)，生產(chǎn)線能不能穩(wěn)定運(yùn)行都是個(gè)問(wèn)題。

尋找替代

中資減產(chǎn)、撤設(shè)備之后，印尼開(kāi)始在全球找替代投資方，找印度，印度每年對(duì)印尼所有行業(yè)的投資才2億多美元，連一條成熟的電池鎳生產(chǎn)線都沒(méi)有，冶金工程師缺口5萬(wàn)多人。

找歐美日韓，西方煉鎳技術(shù)能耗是中國(guó)的三倍，資本厭惡10年以上回本周期，更怕印尼政策反復(fù)無(wú)常，有分析認(rèn)為，全球范圍內(nèi)，只有中國(guó)企業(yè)能低成本、大規(guī)模處理印尼那種低品位紅土鎳礦。

連西方媒體都承認(rèn)，中國(guó)的投資和技術(shù)對(duì)印尼成功“不可或缺”，發(fā)現(xiàn)不對(duì)勁，印尼開(kāi)始往回找補(bǔ)。

能源與礦產(chǎn)資源部長(zhǎng)說(shuō)愿意和中國(guó)投資者對(duì)話，原定6月落地的礦產(chǎn)采礦權(quán)稅和出口稅上調(diào)也延后實(shí)施了，7月能礦部表態(tài)說(shuō)，配額調(diào)整可以申請(qǐng)，但只是為了彌補(bǔ)現(xiàn)有冶煉廠的缺口，不會(huì)大幅增加。

但大方向似乎沒(méi)變，普拉博沃5月宣布戰(zhàn)略資源出口要交給新國(guó)企統(tǒng)一管，在我看來(lái)，印尼現(xiàn)在兩頭為難想從資源里多拿好處，又不敢真把投資方逼走，雙方“仍然需要彼此，但利益不再完全一致”。

一點(diǎn)感悟

我琢磨這件事，有幾個(gè)樸素的道理值得想想，求人投資的時(shí)候什么條件都好說(shuō)，等人把產(chǎn)業(yè)鏈搭起來(lái)、幾十萬(wàn)人有了工作、稅收開(kāi)始進(jìn)來(lái)，心態(tài)就變了，覺(jué)得對(duì)方賺太多。

這種心理不奇怪，但單方面改規(guī)則、壓配額，甚至把合作伙伴說(shuō)成“掠奪者”，就有點(diǎn)說(shuō)不過(guò)去了，手里攥著資源確實(shí)有底氣，但資源不會(huì)自己變成產(chǎn)品、變成就業(yè)、變成稅收。

把資源變成產(chǎn)業(yè)鏈的那套本事，是人家十幾年、幾百億美元堆出來(lái)的，不是說(shuō)換就能換的，對(duì)出海的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這事也是個(gè)提醒，重資產(chǎn)砸進(jìn)去容易，想撤出來(lái)難，以后出去的人，可能得把“后路”這件事想得更周全一些。

韋達(dá)灣那邊正在爭(zhēng)取7月的配額修訂窗口期，想把配額調(diào)回正常水平，結(jié)果能不能成，過(guò)些日子就知道了。