廣東
前陣子，央視《焦點訪談》做了一期節目，曝光某地縣鄉村三級政府聯合虛報水稻種植面積，在原本規定只能種水稻的農田里種了蔬菜等經濟作物。節目嚴肅批評了這種“紙上種田”的行為，指責其打破“18億畝耕地紅線”，危害國家糧食安全。
這期節目在網上引發熱烈討論，也招致了很多對《焦點訪談》欄目多管閑事的批評。人們認為：
在田里種什么作物應該是農民自己的選擇，種水稻不掙錢，就不應該阻攔農民改種能掙錢的經濟作物，《焦點訪談》做這種“監督報道”純屬欺負弱勢群體。
呦呦鹿鳴，褚朝新，還有彭遠文都寫了類似的觀點，這些對《焦點訪談》的批評都是有道理的，在價值觀層面我是贊同的。不過我因為做過農業記者的緣故，可能掌握的細節略微多一些，有必要補充一些信息讓討論更加完整。
《焦點訪談》對水稻田改種經濟作物的批評，背后也算是有一些依據的，并不是簡單的維護國家強制規定。
第一點，國家為高標準農田投了資，應當有一定的話語權
節目曝光的虛報水稻種植面積，涉及到的不只是普通的“耕地”，而是“高標準農田”。
從字面意思大家也能理解，高標準農田，就是種植條件比普通耕地更好的農田，具體體現在灌溉方便，機械耕作方便，土壤肥沃平整等方面。
那，為什么這些農田的條件比普通的更好，標準更高呢？背后其實是有財政資金的投入，支持了在這些農田旁邊修灌溉水渠，修了水泥機耕道讓收割機插秧機能夠方便地下田，有的地區還會支持土壤酸化和鹽堿化的治理。
總而言之，高標準農田不是天生的，而是財政花錢加農民努力，一起修出來的。相應的，財政出了錢，對于高標準農田的利用也的確是有一定的話語權。
但是話又說回來，當地農民并不是拋荒這些農田，也種植了蔬菜等作物，一樣能產出農產品，并沒有辜負財政對農田建設的支持，所以的確是不宜苛責。
第二點，上報種植了水稻的農田，是享受財政種糧補貼的
為了保障糧食生產，國家和省級財政都有對種植水稻的專項補貼，有種糧補貼，有耕地地力補貼等不同名目，每畝大約一兩百元的樣子。
這些補貼的前提是田里種了水稻，如果種的是蔬菜，按政策是不應該享受這項補貼的。所以虛報水稻種植面積，也一定涉及到冒領了種糧補貼。當然，這部分錢大概率是縣政府用掉了，并不會落到農民的手上。
從國家的角度考慮，你不按我的要求種水稻，但是又從財政領相應補貼，那就不合理。
不過話又說回來，種糧補貼那點錢，是否足夠補償農民失去自主選擇權帶來的損失呢？
第三點，保耕地紅線是為了防范極端情況
從國家的角度出發，有必要保障最極端情況下糧食自給自足。
所謂極端情況就是國際社會大部分制裁中國，禁止往中國運糧食。至于現實中會不會真的發生這種極端情況，大家可能有不同的判斷。
但是話又說回來，到底什么條件會觸發這種極端情況呢？除了像俄羅斯一樣對外發動侵略戰爭，我個人是很難想象全球大多數國家會禁止向中國出口糧食。
最后一點，真正的影響
虛報水稻種植面積，唯一實實在在的影響就是會誤導政府對全國糧食總產量的統計，繼而影響到糧食進出口配額、糧食最低保護收購價、糧食收儲量等政策的制定。
這一點是站得住腳的。
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