FCAS項(xiàng)目受挫后，法德尋求防務(wù)合作新突破

愛麗舍宮表示，法國(guó)與德國(guó)將在聯(lián)合部長(zhǎng)級(jí)退修會(huì)上，圍繞核威懾、導(dǎo)彈防御、遠(yuǎn)程打擊能力及太空四大關(guān)鍵領(lǐng)域深化防務(wù)合作，此舉意在表明，即便兩國(guó)在核心軍備項(xiàng)目上存在分歧，歐盟兩大核心國(guó)防力量依舊能夠達(dá)成協(xié)同協(xié)作。

此次系列會(huì)議召開的特殊背景極具深意，就在會(huì)議舉行數(shù)周前，受雙邊工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)矛盾影響，法德兩國(guó)被迫叫停了具有里程碑意義的未來(lái)作戰(zhàn)航空系統(tǒng)（FCAS）戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目，美國(guó)正持續(xù)向歐洲施壓，要求歐洲加快重新武裝進(jìn)程，多重局勢(shì)交織之下，本次防務(wù)合作磋商尤為關(guān)鍵。

事實(shí)上，歐洲推進(jìn)國(guó)防雄心的過程中始終阻力重重，除FCAS項(xiàng)目折戟外，法德下一代坦克項(xiàng)目持續(xù)延誤，對(duì)標(biāo)美國(guó)“死神”無(wú)人機(jī)、由多國(guó)聯(lián)合研發(fā)的歐洲無(wú)人機(jī)項(xiàng)目也遭遇發(fā)展受挫，加之歐洲航天領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，諸多問題集中凸顯出歐洲防務(wù)擴(kuò)張與自主建設(shè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

據(jù)悉，在法德防務(wù)與安全理事會(huì)（CFADS）會(huì)議，以及周四、周五于科隆附近舉辦的大范圍聯(lián)合部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議結(jié)束后，雙方預(yù)計(jì)將發(fā)布兩份聯(lián)合聲明，梳理本次磋商的合作共識(shí)與后續(xù)規(guī)劃。

針對(duì)本次防務(wù)磋商，一位法國(guó)官員坦言，雙方的討論并非在所有議題上都能達(dá)成一致、完全契合，但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，法德防務(wù)工業(yè)合作的整體格局，遠(yuǎn)不止止步于已然失敗的FCAS戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目，雙方仍有廣闊的合作空間。一名德國(guó)官員透露，兩國(guó)有望就FCAS項(xiàng)目的部分留存內(nèi)容繼續(xù)推進(jìn)達(dá)成專項(xiàng)協(xié)議。其中，雙方已明確達(dá)成共識(shí)，將重點(diǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)機(jī)與配套軟件之間的數(shù)據(jù)鏈路建設(shè)，也就是業(yè)內(nèi)所稱的“戰(zhàn)斗云”系統(tǒng)，為未來(lái)空戰(zhàn)協(xié)同作戰(zhàn)筑牢技術(shù)基礎(chǔ)。

除航空防務(wù)領(lǐng)域外，兩國(guó)還將聚焦核威懾合作展開深入探討，具體圍繞馬克龍今年三月公布的“前進(jìn)（核）威懾”方案推進(jìn)落地。該方案允許歐洲盟友參與法國(guó)核威懾演習(xí)，同時(shí)可允許法國(guó)核資產(chǎn)臨時(shí)進(jìn)駐盟友領(lǐng)土。對(duì)此，德國(guó)官員證實(shí)，柏林方面目前已初步敲定，計(jì)劃于今年秋季派遣德軍部隊(duì)參與法國(guó)的核演習(xí)，這也意味著德法核威懾合作將迎來(lái)實(shí)質(zhì)性落地。

從深層來(lái)看，法德防務(wù)合作的推進(jìn)與博弈，核心源于歐洲防務(wù)自主的戰(zhàn)略考量，更是歐洲對(duì)美防務(wù)依賴爭(zhēng)議的集中體現(xiàn)。當(dāng)前歐洲正持續(xù)質(zhì)疑特朗普政府作為安全合作伙伴的可靠性，因此在對(duì)美武器技術(shù)依賴程度的問題上，歐洲各國(guó)尤其是法德之間分歧顯著，這也成為影響雙邊防務(wù)關(guān)系的關(guān)鍵因素。

基于防務(wù)自主的核心訴求，愛麗舍宮表示，本次雙邊談判還將聚焦常規(guī)軍事能力建設(shè)，重點(diǎn)覆蓋預(yù)警系統(tǒng)搭建、遠(yuǎn)程打擊能力升級(jí)、防空與導(dǎo)彈防御體系完善等核心領(lǐng)域。在導(dǎo)彈防御層面，法國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持歐洲應(yīng)依托本土自主技術(shù)構(gòu)建防御體系，愛麗舍宮官員明確表示，法國(guó)始終向德國(guó)強(qiáng)調(diào)彈道導(dǎo)彈防御領(lǐng)域掌握主權(quán)、減少外部依賴的重要性。

除此之外，雙邊航天合作也是本次會(huì)議的重要議題，而航天領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)矛盾，近期已然成為復(fù)雜化法德雙邊關(guān)系的重要因素。盡管德國(guó)正獨(dú)立推進(jìn)本國(guó)軍事衛(wèi)星星座項(xiàng)目，但愛麗舍宮確認(rèn)，法德兩國(guó)將在會(huì)議中重申對(duì)歐盟IRIS2安全衛(wèi)星通信星座計(jì)劃的堅(jiān)定支持。法國(guó)始終將IRIS2項(xiàng)目視作歐洲搭建自主通信基礎(chǔ)設(shè)施、擺脫對(duì)外國(guó)衛(wèi)星服務(wù)供應(yīng)商依賴的核心基石，更是歐洲捍衛(wèi)太空防務(wù)主權(quán)的關(guān)鍵布局。