澳大利亞將通過一項新的國家框架,在不失去控制的前提下利用人工智能帶來的好處,并圍繞數據中心、版權和就業等問題作出應對。澳大利亞總理安東尼·阿爾巴尼斯將于周三在悉尼發表講話,宣布聯邦政府過去對人工智能“逐項處理”的做法告一段落,并闡述他計劃如何讓這項技術服務于國家利益。
在社會對數據中心建設、工作崗位自動化、藝術家版權保護以及人工智能在國防領域應用日益擔憂之際,阿爾巴尼斯希望向澳大利亞民眾表明,他正關注這些問題。根據其演講內容的簡短預告,阿爾巴尼斯將宣布在總理和內閣部內設立人工智能辦公室,負責協調制定這項技術的“澳大利亞標準”。
各州和領地在吸引和審批為人工智能提供算力支持的數據中心方面做法尤其分散。阿爾巴尼斯目前釋放出的信號是,聯邦政府將在整合這種碎片化局面方面發揮更大作用。
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阿爾巴尼斯將表示,“地球上每一個國家”都在應對人工智能帶來的挑戰,并稱澳大利亞將成為“第一個”把這些問題納入“單一國家框架”的國家。
他將說:“如果這件事處理得當,我們將通過提供更明確的規則、更快的審批和更簡化的合規核查流程,增強對國際投資者的吸引力。”“這也會對政府形成重要約束。”科學、技術和數字經濟助理部長安德魯·查爾頓表示,這一框架將帶來“全國一致性”。
他說:“我們希望吸取海外經驗教訓。許多數據中心在那些地方的鋪開方式已經對當地社區造成損害。”反對黨領袖安格斯·泰勒則抨擊這一宣布,稱其沒有聚焦實質性問題。他說:“他宣布的,不過是在他自己的辦公室里面再設一個辦公室。”
“這是一個極其難得的機會,可以通過提升競爭力來增加這個國家的繁榮,提高生活水平、收入和工資。”“如果你對此唯一的回答,就是在自己的辦公室里增加更多職位……那這根本不是答案。”
阿爾巴尼斯將辯稱,人工智能“涉及每一位部長和每一個部門的工作”,因此政府迄今采取“逐項處理”“分行業應對”的方式,“本來就是很自然的”。但他將表示:“正如政府曾經為其他重大技術發展作出協調一致的應對——從20世紀20年代的民用航空到20世紀90年代的遺傳學——我們現在也必須以同樣方式應對人工智能。”
阿爾巴尼斯希望新的人工智能辦公室能夠把政府內部已經展開的工作“統籌起來”。這些工作包括:與各州和領地就數據中心相關預期進行協調,以及涉及國防和國家安全、版權保護、人工智能對學校的影響和對勞動者影響等方面的工作。
盡管外界廣泛報道稱,科技巨頭“人擇”公司已將把澳大利亞作為其人工智能模型“克勞德”訓練基地的提議與版權問題掛鉤,但預計總理不會宣布聯邦政府在版權法立場上出現重大轉變。據報道,“人擇”公司希望把澳大利亞打造為其僅次于美國的第二大訓練基地,但不愿按照現行法律,就獲取音樂、圖書等版權材料的使用權進行談判和付費。
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在數據中心發展曾一度成為各地爭相布局的領域時,各州采取了不同做法,一些司法轄區還推出專門的快速審批通道以吸引投資。新南威爾士州已將大型數據中心列為“州重大開發項目”,維多利亞州則通常把重大提案納入由規劃部長批準的評估程序。
南澳大利亞州于6月發布專門的數據中心戰略,將政府支持與能源供應的妥善協調和可持續用水掛鉤。西澳大利亞州沒有為數據中心設立專門類別,但對被認定為高價值的項目設有州級審批路徑。昆士蘭州、澳大利亞首都領地、塔斯馬尼亞州和北領地的數據中心規劃審批通常仍通過地方常規渠道進行,不過較大型項目也可通過某些簡化審批程序推進。
不過,隨著公眾對數據中心的反彈情緒出現,各州之間的競爭已開始從爭取任何投資,轉向更強調爭取“合適的項目”。這類項目不僅要帶來更廣泛的經濟收益,也要兼顧對能源、水資源和周邊社區的影響。
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