支持青年就業創業，河南3部門聯合發文→

近日，河南省人力資源和社會保障廳、河南省教育廳、河南省財政廳聯合印發《關于做好2026年高校畢業生等青年就業創業工作的通知》（以下簡稱《通知》），出臺八項舉措全方位護航高校畢業生等青年就業創業。

在支持高校畢業生創業方面，《通知》明確，開辟高校畢業生創業審批綠色通道，精簡審批環節、壓縮辦理時限。政府投資運營孵化載體預留30%專屬場地，符合條件高校畢業生創業可享受最長3年場地免租優惠。

實施青年人才“1+1+N”見習提質行動，面向高校畢業生及16-24歲登記失業青年開放見習，依托龍頭企業、高校、科研平臺、基層服務項目等，重點開發科研類見習崗位，同步拓展技術、管理、服務類見習崗位，總數不少于10萬個，組織3萬名以上高校畢業生等青年參加見習。

同時，實施“人工智能+”高質量就業計劃，實施三年AI就業行動計劃。建立AI就業崗位資源庫，全年開發人工智能相關崗位6萬個以上；常態化開展“AIGC直通車進校園”，全年推動4萬名以上畢業生在數字經濟、科創領域就業創業。

附文件全文——

河南省人力資源和社會保障廳 河南省教育廳 河南省財政廳 關于做好2026年高校畢業生等青年就業創業工作的通知

各省轄市、濟源示范區人力資源社會保障局、教育局、財政局，航空港區民政和社會保障局、教衛體局、財政金融和國有資產管理局，各普通高等學校：

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于穩就業、穩企業、穩市場、穩預期決策部署，錨定就業優先導向，堅持投資于物和投資于人緊密結合，持續加強高校畢業生就業政策供給與服務保障，提升就業服務質量和水平，切實落實國家關于做好高校畢業生就業工作的各項要求，現就有關工作通知如下。

一、拓展市場化崗位資源，實施市場化就業擴容專項行動

（一）強化民營企業吸納扶持，推動政策直達快享。深入實施民營企業促就業行動，統籌落實社保補貼、培訓補貼、稅費減免等惠企扶持政策，疊加設備更新、科技創新、轉型升級、融資支持等配套激勵舉措，健全政策精準推送、“免申即享”、快速兌現機制，持續激發民營企業、專精特新中小企業吸納高校畢業生就業活力。健全高校畢業生赴縣鄉中小微企業就業配套政策，引導畢業生下沉基層助力縣域經濟提質發展。

（二）聚焦重點產業精準拓崗，深化校企雙向對接。緊扣全省現代化產業體系布局，統籌落實人社專員、高校書記校長訪企拓崗專項行動，圍繞先進制造、數字經濟、低空經濟、新能源、生物醫藥、現代服務業等新質生產力領域，聯動重點產業園區、重大建設項目、產業鏈鏈主企業，搭建“訪企拓崗、引企入校”對接平臺，建立崗位歸集、精準推送、落地跟蹤全流程工作機制，促進崗位供給與畢業生專業、求職需求精準匹配。

（三）拓寬多元就業渠道，規范新業態靈活就業保障。深入推進就業能力提升“雙千”計劃，圍繞未來產業、戰略性新興產業等人才急需領域，優化高校微專業建設與職業技能課程設置，納入常態化人才培養體系。鼓勵畢業生投身平臺經濟、銀發經濟、文化創意、社區服務等新業態新場景就業，支持發展新就業形態。嚴格落實離校2年內未就業高校畢業生靈活就業社會保險補貼政策，補貼標準不超過其實際繳費的2/3，補貼期限最長2年。深化省內外勞務協作與崗位資源共享，引導畢業生跨區域有序流動擇業。

二、深挖政策性崗位潛力，實施政策性崗位擴容拓崗行動

（一）穩定事業單位招聘規模，優先吸納應屆畢業生。盤活事業單位現有編制存量資源，空缺崗位優先用于公開招聘高校畢業生，統籌招聘工作時序，力爭7月底前完成面向應屆高校畢業生的招聘工作。科學設置招錄條件，基層崗位合理放寬學歷、專業限制，適度降低開考比例，按需增加招聘頻次；在基層事業單位招聘計劃中劃定專項招錄名額，定向招錄服務期滿且考核合格的基層服務項目人員。支持高校、科研院所等單位，加大科研助理、教學助理等崗位開發力度，積極吸納高校畢業生就業。

（二）擴容基層服務項目，引導畢業生下沉基層就業。統籌實施“三支一扶”、特崗教師、西部計劃等基層服務項目，深化“鄉村振興村級協理員”“萬名大學生助企服務”等專項行動，實施“社區網格事務協理員”專項計劃，推動就業社保、醫療衛生、社區服務、養老托育、農業科技等崗位優先面向高校畢業生開放。落實服務基層國家助學貸款代償、高定工資、提前轉正定級政策，暢通基層成長通道，引導高校畢業生到基層一線建功立業。

（三）鼓勵國有企業吸納就業，持續擴大校園招聘規模。壓實國有企業穩就業主體責任，統籌內部崗位調劑與新增崗位開發，組織實施校園招聘擴容提質專項行動。推動中央駐豫企業、省、市、縣屬國有企業加密校園專場招聘，確保2026年高校畢業生校園招錄比例較2025年提升5個百分點。延續實施國有企業一次性增人增資政策至2026年12月31日，經企業主管單位核準核增的工資總額，據實作為下一年度工資總額預算基數。

三、強化創業扶持，實施助力高校畢業生創業行動

（一）優化創業準入服務，推動創業政策集成落地。深化企業開辦“一件事”改革，推行“企業開辦+N”集成服務，開辟高校畢業生創業審批綠色通道，精簡審批環節、壓縮辦理時限。將創業擔保貸款、一次性創業補貼、創業稅費減免等扶持政策嵌入市場主體注冊流程，實現政策告知、申報受理同步辦理。全面落實個人創業“高效辦成一件事”，整合注冊登記、社保參保、補貼申領、政策咨詢等事項一窗受理、一次辦結。

（二）完善創業孵化載體建設，降低初創經營成本。構建“1+19+N”全省高校畢業生創業孵化矩陣，高標準建設省級青年創業孵化平臺，依托產業集聚區、工業園區、大學科技園、高校創業園完善市縣孵化載體建設，為創業主體提供項目孵化、投融資對接、法務財稅、知識產權、創業輔導全周期服務。政府投資運營孵化載體預留30%專屬場地，符合條件高校畢業生創業可享受最長3年場地免租優惠，打造低成本、全要素“拎包即創”創業環境。

（三）豐富創業賽事活動，吸引留豫返豫創新創業。持續舉辦“豫創天下”“創青春”“創響中原”等品牌創業賽事活動，常態化開展“看家鄉、訪名企、探崗位、謀未來”觀摩交流、“源來好創業”資源對接活動。擴容省級創業導師庫，吸納行業專家、優秀企業家、投融資人才入庫，健全常態化創業指導機制，多措并舉引導畢業生留豫、返豫創業就業。

四、聚力職業素養培育，實施青年就業能力提升行動

（一）深化“學歷+技能”培養，推進訂單定向精準培訓。開展“技能照亮前程”培訓行動，聚焦人工智能、先進制造、新能源汽車、低空經濟等新質生產力領域開發訂單式、定崗式培訓項目，構建“培訓+就業”一體化模式。支持技工院校吸納離校未就業高校畢業生，完善預備技師、技師與高職教育銜接培養機制。畢業年度高校畢業生參加培訓并取得相應證書的，按規定落實學徒培訓、職業技能評價補貼。

（二）提質擴容就業見習，落實見習配套激勵政策。實施青年人才“1+1+N”見習提質行動，面向高校畢業生及16-24歲登記失業青年開放見習，依托龍頭企業、高校、科研平臺、基層服務項目等，重點開發科研類見習崗位，著力打造“科研見習”河南特色品牌，同步拓展技術、管理、服務類見習崗位，總數不少于10萬個，組織3萬名以上高校畢業生等青年參加見習。對見習期滿留用率達到50%及以上的單位，見習補貼按規定提高至當地最低工資標準110%；對見習期未滿簽訂勞動合同的，給予剩余期限見習補貼，政策執行至2026年12月31日。

（三）推動就業實訓落地，補齊職場實踐短板。推進高校生涯教育與就業指導實踐教學改革，高校要將實踐教學正式納入學校人才培養教學計劃，實施就業指導骨干教師引領計劃，配齊配強校內就業指導專職師資。支持公共就業服務機構組建專業化就業創業指導師隊伍，設立就業創業賦能中心。聯動省內重點企業、基層機關事業單位歸集職業體驗崗位，面向離校未就業畢業生、登記失業青年開展跟崗實訓，提供“職業體驗+就業指導”一體化服務。

五、數字賦能就業服務，實施“人工智能+”高質量就業行動

（一）構建AI人才培育體系，深化校企協同育人。推動高校增設人工智能通識、數字技能專項課程，將數字素養與AI應用能力納入就業能力培養內容。支持高校聯合行業龍頭企業、重點產業園區共建AI實訓基地，定向培育適配新質生產力的復合型人才。

（二）挖掘AI優質崗位，閉環培訓就業鏈條。持續實施全省“人工智能+”就業三年行動計劃，建立AI就業崗位資源庫，全年開發人工智能相關崗位6萬個以上；常態化開展“AIGC直通車進校園”，堅持以崗定培、以訓促就，全年推動4萬名以上畢業生在數字經濟、科創領域就業創業。

（三）升級智能就業平臺，推進精準智慧服務。開發建設全省高校畢業生就業信息平臺，打通人社、教育、高校、用人單位四方數據共享通道，實現崗位發布、招聘對接、政策申報、補貼申領“一網通辦”。依托大模型技術，推廣AI人崗智能匹配、直播帶崗、遠程面試服務，建立“畢業生職業畫像—定向技能提升—崗位精準推送—就業跟蹤回訪”全鏈條機制，實現“政策找人、崗位找人”。

六、聚焦重點群體幫扶，實施離校未就業畢業生就業服務攻堅行動

（一）做實實名制臺賬，落實標準化基礎服務。建立離校未就業畢業生、困難畢業生雙臺賬動態管理制度，優化“豫見就業”小程序求職登記功能，鼓勵未就業畢業生在戶籍地、常住地、求職地就近辦理實名登記。對實名登記未就業畢業生普遍提供至少1次政策宣介、1次職業指導、3次崗位推薦、1次培訓或就業見習服務，實行動態跟蹤、閉環幫扶。7月底前完成離校未就業畢業生信息跨部門交接。

（二）聚焦困難畢業生，開展精準結對幫扶。將低保家庭、零就業家庭、防止返貧監測對象家庭、孤兒及殘疾的2026屆未就業高校畢業生列為重點幫扶對象，深入實施“宏志助航計劃”培訓，開展“家校地”協同幫扶、“一對一”結對幫扶，針對性推送3—5個優質崗位，落實優先推薦、優先培訓、優先見習政策。按規定為符合條件困難應屆畢業生發放一次性求職補貼。全面實施青年就業啟航計劃，通過家門口就業服務站、政府購買服務等方式，為失業青年提供職業指導、實踐鍛煉、就業援助。

（三）用好公益性崗位，筑牢就業兜底防線。統籌整合資源，新增一批基層公共服務、社會治理、鄉村振興高質量公益性崗位，重點安置市場化渠道難以實現就業的困難畢業生等青年群體。健全“一人一檔、一人一策”兜底安置機制，實行銷號管理，確保零就業家庭動態清零，有就業意愿和就業能力的困難畢業生應就業盡就業。

七、強化公共服務供給，實施高品質服務暖心惠民行動

（一）推進就業事項集成辦理。全面推廣高校畢業生就業、員工錄用 “高效辦成一件事” 集成服務，整合就業登記、檔案轉遞、社保參保、補貼申領、創業擔保貸款、就業見習等事項，落實“一窗受理、一次告知、一網通辦、一次辦結”，精簡材料、壓縮時限，提升系統運行效率，優化群眾辦事體驗。

（二）落實青年求職服務保障。各級公共就業服務機構要設立青年就業服務窗口，并依托現有就業服務站點建設青年就業驛站，提供政策咨詢、崗位對接、權益維護等一站式服務。對公共就業服務機構及其與高校開展的招聘活動，按規定給予就業創業服務補助。持續完善人才流動配套服務，落實異地求職“雙惠”行動，優化青年驛站、交通優惠等便利舉措，鼓勵各地因地制宜出臺人才公寓、租房補貼政策。

（三）建立健全供需對接機制。各地建立高校畢業生專業清單、企業用工需求清單“雙清單”制度，按季度動態更新、大數據精準匹配。扎實推進人才培養供需適配機制改革，指導高校完善“招生－培養－就業”聯動有效機制，優化學科專業布局與招生規模，提升人才培養與產業發展適配度。深化百所高校人社廳局長結對幫扶，落實“一校一策”定向扶持。常態化開展“職引未來”“豫薦未來 青春啟航”等系列招聘，畢業生集聚城市每周至少舉辦1場專業招聘、每月1場綜合招聘，同步開展全國百日千萬招聘、城市聯合招聘等專項招聘活動。

八、規范市場招聘秩序，實施青年就業護航行動

（一）集中開展市場秩序專項整治。嚴厲打擊虛假招聘、“招轉培”“培訓貸”、違規收費、濫用試用期、就業歧視等違法違規行為。5-7月，集中開展人力資源市場專項清理整頓，規范中介機構與用人單位用工行為。

（二）常態化開展求職風險警示教育。在各類招聘會、政務服務大廳及官方平臺常態化發布求職陷阱提示、典型案例及維權渠道信息，重點在校園招聘中設置專區專版，開展廣泛宣傳引導，切實增強青年群體風險防范意識與依法維權能力。

（三）從嚴審核招聘崗位信息發布。公共就業服務機構要嚴格履行招聘信息發布前置審核責任，加強校園招聘、公共招聘企業資質與崗位審核，招聘信息不得限定性別或性別優先，不得限定或排除特定民族，不得違反國家有關規定限定年齡條件，以及其他與崗位職責適配性無關的限制性條件，切實保障畢業生平等就業權益。

各地區各部門要提高思想認識，把促進高校畢業生等青年就業創業放在更加突出的位置，作為重大政治責任，作為為民辦實事重要內容，細化實施方案，明確職責分工、時間進度和工作要求。要細化完善政策，結合實際優化調整本地促進青年就業政策，能出早出、能出盡出，推動惠企利民。要加強協同配合，人力資源社會保障部門要加強工作統籌協調，建立工作調度機制，強化人員保障，確保各項工作任務落地見效；教育部門要加強高校畢業生就業指導服務，配合相關部門落實落細各項促就業政策；財政部門要做好資金保障，支持高校畢業生等青年就業政策落實。各高校要嚴格落實就業工作“一把手”責任制，健全獨立設置的就業服務機構，完善工作運行機制，配齊配強專職工作人員，為促進畢業生盡早實現高質量就業提供堅實保障。要強化政策宣傳與輿論引導，深入宣傳本地促進青年就業創業的政策舉措、經驗做法和先進典型，持續開展“最美高校畢業生”“平凡崗位 精彩人生”等主題宣傳活動，組織青年就業創業典型走進校園、產業園區開展巡回宣講，引導高校畢業生等青年立足實際、理性擇業，樹立正確的就業觀、成才觀。

來源：河南省人力資源和社會保障廳、河南發布

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