一年虧損4千萬，全國陷“關(guān)停潮”，曾經(jīng)的金飯碗如今正慘遭拋棄

在很多70后、80后的記憶里，公交車站永遠(yuǎn)是清晨最熱鬧的地方。刷卡機(jī)嘀嘀作響，一天的營生從投幣聲里開始。

開公交的師傅端著國企編制，被街坊鄰居喚作“鐵飯碗里的金飯碗”。

可翻開近兩年的行業(yè)賬本，這份職業(yè)的光環(huán)正在肉眼可見地褪去。

蘇州公交集團(tuán)一年虧掉近五千萬元，天津公交負(fù)債率一度突破百分之百，從縣城到一線城市，公交線路的撤并成了新常態(tài)，整個行業(yè)眼下正處在一場劇烈的收縮期里。

2014年，那一年的公交行業(yè)還站在山頂。

國內(nèi)公共汽電車年客運量拉到781.88億人次的歷史峰值，這個數(shù)字放到今天，足夠讓不少地方公交老總夜里做夢都能笑出聲。

但從2015年起，公交車客運量便一路下滑，只不過頭幾年跌得不算兇，公交系統(tǒng)憑著底子還能撐得住。

真正的墜落出現(xiàn)在2020年之后，客運量對比峰值出現(xiàn)了斷崖式下跌。

2019年的691.76億人次，僅僅過了三年，就在2022年萎縮到了353.37億人次。八年時間，客流幾乎少了一半，票箱里的硬幣和紙鈔也隨之瘦了下去。

疫情結(jié)束后，行業(yè)沒能等來預(yù)想中的強(qiáng)勢反彈。

根據(jù)交通運輸部綜合規(guī)劃司2025年6月12日發(fā)布的《2024年交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，2024年全國完成城市客運量1067.97億人次，同比增長5.7%，其中公共汽電車城市客運量為386.70億人次，僅增長1.6%，而城市軌道交通客運量則達(dá)到322.09億人次，同比增長9.6%。

地鐵在啃走一大塊蛋糕，公交的復(fù)蘇則顯得力不從心。

比客流更冷清的是車隊本身的規(guī)模。

交通運輸部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年末，全國擁有公共汽電車65.81萬輛，比上年末減少2.45萬輛。全國公共汽電車保有量從2022年的70.32萬輛降至2024年的65.81萬輛，兩年內(nèi)減少了4.51萬輛。

車少了、班次疏了，撤線、并線的公告在各地交通部門的官網(wǎng)上密集刷屏，“關(guān)停潮”這三個字，成了行業(yè)繞不開的關(guān)鍵詞。

那么客流是被誰搶走的呢？

高鐵網(wǎng)這些年狂飆突進(jìn)，長途出行者早已改坐動車；私家車走進(jìn)千家萬戶，網(wǎng)約車又用一鍵叫車的便利拉走了一批短途乘客；共享單車和電動自行車則把三五公里內(nèi)的散客幾乎瓜分干凈。

留給公交的市場空間，被這幾股力量一點點切走，最后只剩下老年人、學(xué)生和城郊居民這幾個相對穩(wěn)固的群體。

客流少一點還只是賬面上的傷，真正讓公交企業(yè)疼到骨頭里的，是收入和成本之間越拉越大的那條鴻溝。

蘇州這個經(jīng)濟(jì)體量位居全國前列的城市，是觀察行業(yè)困境的典型樣本。

公開財務(wù)資料顯示，2024年蘇州公交集團(tuán)票務(wù)等主營收入約2.28億元，運營成本約28.72億元。在財政補(bǔ)貼和其他收入計入后，年度凈虧損仍約4864萬元。

其他城市的日子同樣緊巴巴。

多地公開財務(wù)數(shù)據(jù)都顯示，票款收入難以覆蓋人工、能源、車輛折舊和維護(hù)成本，企業(yè)主要依靠財政補(bǔ)貼和其他經(jīng)營收入維持。

北京、廣州、深圳這些財力雄厚的一線城市，也在陸續(xù)砍掉客流稀薄的線路以求瘦身；到了中西部的縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公交停運的通告更是隔三差五就見諸報端。

曾被視為穩(wěn)定公共服務(wù)崗位的公交行業(yè)，如今不得不面對線路收縮和經(jīng)營壓力。

而且補(bǔ)貼不足或撥付滯后，會讓企業(yè)現(xiàn)金流更加緊張。地方財政承壓時，這種壓力會直接傳導(dǎo)到公交企業(yè)的日常運營。

陜西蒲城縣的城市公交補(bǔ)貼，從2016年的247.77萬元縮到2021年的9.35萬元，這樣的數(shù)字對維持運營根本起不到多少作用。

新能源公交車輛購置補(bǔ)貼已于2022年底終止；財政部公開答復(fù)也明確，城市公交屬于地方財政事權(quán)，運營補(bǔ)助原則上主要由地方承擔(dān)。

不僅如此，新能源轉(zhuǎn)型帶來的賬本壓力，也沒有隨著補(bǔ)貼退坡而消失。

一批早年推廣的新能源公交車集中進(jìn)入電池更換周期，視車型與容量不同，一組電池的更換成本可能達(dá)到數(shù)萬至數(shù)十萬元，幾百上千臺車同時到期換電，對地方公交公司是一筆沉重開支。

不少企業(yè)干脆讓老車提前退役，運力就此一再收縮。

但政策層面并非沒有回應(yīng)。

2024年10月，國務(wù)院總理簽署國務(wù)院令，公布《城市公共交通條例》，自2024年12月1日起施行。

這是國內(nèi)城市公共交通領(lǐng)域的第一部行政法規(guī)，條例明確壓實了城市政府的責(zé)任，同時允許定制化出行，支持場站綜合開發(fā)，并規(guī)范車輛廣告設(shè)置。

寒冬里，行業(yè)并沒有集體躺平。往外走、往新走，成了這一輪自救的兩大主線。

作為國內(nèi)客車行業(yè)的龍頭，宇通客車的銷售曲線曾一度讓整個行業(yè)心驚。

2016年國內(nèi)大中型客車的銷量還有17.3萬輛，到了2022年就滑落至6.3萬輛。宇通并沒有跟著國內(nèi)客車行業(yè)一起沉下去。2021年其海外營收達(dá)到44.88億元，海外業(yè)務(wù)進(jìn)入恢復(fù)通道。

到2024年，宇通海外業(yè)務(wù)毛利率達(dá)到31.34%，明顯高于國內(nèi)業(yè)務(wù)。憑借這份成績單，宇通2024年歸母凈利潤同比翻番，營收規(guī)模刷新了歷史高位。

國內(nèi)寒冬沒有把這家企業(yè)拖住，反而倒逼出一條完整的出海路徑，如今其海外收入已經(jīng)和國內(nèi)業(yè)務(wù)勢均力敵。

下游的運營端，各家企業(yè)也各自琢磨著開源的門道。

2024年5月，杭州首條自動駕駛公交線路在余杭未來科技城開通，線路全長約五公里，途經(jīng)學(xué)校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)和地鐵站點，市民可以免費體驗。

每輛智能網(wǎng)聯(lián)車配備一名安全員，遇到緊急情況時可以立即接管車輛控制權(quán)。自動駕駛技術(shù)上車，意味著未來公交的人力成本還有下探空間。

蘇州公交則把生意做進(jìn)了碳市場。

2024年9月，蘇州市公交集團(tuán)通過蘇州一站式碳中和普惠服務(wù)中心，賣出100噸電動專用車替代燃油車運行所產(chǎn)生的碳減排量，成交金額3000元，這是全國首筆落地的充電碳普惠交易。

集團(tuán)后期還將對全市87座充電站開展核證，總碳減排量近15萬噸，若能全部交易，按照當(dāng)時的價格能獲得450萬元的綠色收益。

2024年11月，蘇州市公交集團(tuán)有限公司成功發(fā)行2024年度第一期綠色中期票據(jù)（碳中和債），發(fā)行規(guī)模4億元，期限3年，該筆債券為蘇州市級國資首單綠色碳中和債務(wù)融資工具。

把減排量變成現(xiàn)金流、把信用變成融資額度，這樣的路數(shù)在幾年前幾乎無人嘗試。

廣州這邊則闖出了另一條路。

2024年9月，廣州公交集團(tuán)下屬企業(yè)交信投公司與沙特首都利雅得最大的公交運營企業(yè)SAPTCO及銳明中東公司共同簽署商務(wù)合作協(xié)議，達(dá)成沙特公交數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)的業(yè)務(wù)合作，將為該企業(yè)提供智能調(diào)度、公交自動排發(fā)班、客流分析預(yù)測等系統(tǒng)建設(shè)服務(wù)。

國內(nèi)公交企業(yè)開始把自己積累多年的調(diào)度經(jīng)驗和數(shù)字化能力打包賣到海外，這在過去幾乎是不敢想的場景。廣州公交集團(tuán)也在2024年成為國內(nèi)首家營收破百億的公交企業(yè)，為整個行業(yè)樹立了新的標(biāo)桿。

再往微觀處看，各地公交公司的副業(yè)清單也長了不少。

南京公交在收班后利用閑置車輛跑同城快遞，讓六合區(qū)寄往主城區(qū)的包裹在兩個多小時內(nèi)完成投遞；鄭州公交把閑置的修理車間騰出來，改造成快遞分揀站，與順豐等物流企業(yè)合作分揀包裹；南昌公交則把車身裝飾一新，做起了婚慶接親的生意。

車身廣告位的招租同樣火熱，蘇州公交在2024年5月組織的3200輛公交車車身廣告位公開招租，最終以3.26億元成交，溢價率超過兩成。

這些五花八門的經(jīng)營手段，雖然單筆金額不算驚人，聚沙成塔卻能實實在在改善公司的現(xiàn)金流。

其實公交這行的困境，不是簡單一句“客流被搶走了”就能說清的。它背后既有出行結(jié)構(gòu)的深度重塑，也有財政格局的悄然變化，還夾雜著新能源轉(zhuǎn)型帶來的沉重折舊賬。

從781.88億人次到386.70億人次的落差，是一代人出行習(xí)慣變遷的縮影；而蘇州、成都、天津等地公交公司的巨額虧損與出海接單、發(fā)債賣碳、跨界帶貨的各種自救，則勾勒出行業(yè)轉(zhuǎn)身的曲折軌跡。

公交這門老生意注定不會真的消失。

老人們趕早市要坐，學(xué)生們上下學(xué)要坐，那些地鐵開不到、網(wǎng)約車嫌遠(yuǎn)的社區(qū)居民也要坐。

真正被時代拋棄的，從來不是公交本身，而是那種守著一張票、等著一筆補(bǔ)貼過日子的舊模式。

參考資料：

交通運輸部綜合規(guī)劃司：《2024年交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，2025年6月12日發(fā)布。

國務(wù)院令第793號：《城市公共交通條例》，2024年10月簽署公布，自2024年12月1日起施行。