深℃丨一輛同心縣公交，被中寧縣罰了兩萬元

猛將兄/文

根據信用中國網站公示顯示，同心縣公共交通公司一輛公交車，因為違規包車在7月7日被中寧縣交通運輸局罰款兩萬元。

事情發生在今年的6月5日16時50分。

中寧縣交通運輸局接到了該縣公安局交通管理大隊電話，一輛掛著寧C牌照的公交車，在338國道中寧縣吳橋路口處載客32人涉嫌客運包車未持有效的包車客運標志牌進行經營。

中寧縣交通運輸局查實，這輛公交車屬于同心縣公共交通公司所有，雖然道路運輸證件齊全，駕駛員也從業資格證件齊全，但是其經營范圍并沒有“包車客運”。

這輛公交核定座位數為47座，在當天早晨7時，從同心縣河西鎮朝陽村載客32人到中寧縣新堡鎮吳橋村西瓜地干活，下午15時30分左右載客32人返回同心縣河西鎮朝陽村，一個往返瓜地老板約定支付700元包車運費。

猛將兄也查詢了一下百度地圖，發現從同心縣河西鎮朝陽村到中寧縣新堡鎮吳橋村兩地距離為45公里左右，用時約55分鐘。

行政處罰決定書顯示，同心縣公共交通公司道路運輸經營許可許可范圍班車客運（四類（縣內））、公交運輸，并未取得包車客運許可事項。

根據《旅客運輸及客運站管理規定》第三條第一款第二項——

包車客運是指以運送團體旅客為目的，將客車包租給用戶安排使用，提供駕駛勞務，按照約定的起始地、目的地和路線行駛，由包車用戶統一支付費用的一種客運方式。

因此，這輛載著務工人員的同心縣公交，被中寧縣交通運輸局認定為“超越許可事項，從事道路客運經營行為”，最終處以罰款人民幣兩萬元整。

有趣的是，就在7月7日當天，同心縣公交公司還發布了枸杞采摘季勞務輸送保障工作的新聞稿，專項投入8臺專用運輸車輛，常態化投入采摘務工輸送工作，日均安全輸送務工人員240余人次。全線推行“點對點、一站式”直達運輸模式，全程無縫銜接、直達采摘點位。

▲同心縣公交公司保障枸杞采摘務工運輸工作 via同心城投

這樣算下來，也是一輛公交車運輸務工人員30余人。猛將兄無法確認這算不算是“包車客運”，不過此事發生在同心縣內，似乎也就“民不舉、官不究”了。

不過這個中寧縣處罰同心公交的背后，其實有很多可以細細說的話題。

據相關數據顯示，國內多數縣城公交的票款收入僅占運營成本的20%左右，收支嚴重倒掛。另一方面，財政補貼的不到位、不及時，讓公交公司雪上加霜。而人口老齡化加劇，老年人免費乘車政策帶來的公益性虧損，本應得到政府足額補貼，可不少縣域因財政吃緊，補貼比例嚴重縮水，公交公司不得不自行承擔大部分虧損。

如今全國各地的公交公司，經常會爆出一些拖欠工資的新聞事件，相信只有縣城-楊堡、縣城-大洪溝、縣城-石巖溝、縣城-羊路、縣城-喊叫水、同心火車站-同德6條線路的同心縣公交公司壓力也不小。

猛將兄也查詢了寧夏不少的縣城公交公司，這些國企不少都成為了失信人和被執行人。

在這樣的生存壓力下，讓不少公交公司只能尋找新的營收渠道——比如你知道的銀川微公交。在經營范圍之內，尚無大礙；突破經營范圍，鋌而走險，尋求變通創收，就很容易觸碰監管紅線。

與此同時，這起事件也凸顯了縣域務工人員的出行難題。從同心縣河西鎮朝陽村到中寧縣新堡鎮吳橋村，45公里的路程，32名務工人員要前往西瓜地干活，或許公交包車就是最穩妥最安全也最經濟實惠的選擇。

最后想說的是，罰款不是目的，如何解決問題才是關鍵。

對于監管部門而言，除了規范公交運營行為，也要考慮行業實際，給予縣城公交更多政策支持與轉型空間，比如簡化包車客運許可流程、給予合規定制客運補貼。對于同心縣來說，如何落實公交財政補貼，保障公交公司的公益性運營，也是避免這類跨縣被抓的關鍵。

中寧和同心相鄰，不少地方還曾經屬于同心，兩地也該考慮一下結合縣域務工人員出行特點，規劃定制化公交專線，既滿足群眾出行需求，也為公交公司拓寬合法營收渠道。

猛將兄從這個事件中讀出了瓜農之不易、務工者之辛苦、公交公司之窘迫。

更希望這樣的尷尬，能早日破解。

□制作：老彭

□校對：英子 搖搖

□審核：老六 金子