14國(guó)發(fā)聲想恐嚇誰(shuí)？

文｜陸棄

7月12日，美國(guó)、菲律賓、日本、英國(guó)、澳大利亞、加拿大等14個(gè)國(guó)家發(fā)表所謂“紀(jì)念南海仲裁案裁決”十周年聯(lián)合聲明，再次為2016年所謂“南海仲裁裁決”站臺(tái)。對(duì)此，中國(guó)第一時(shí)間重申立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)所謂仲裁裁決非法、無(wú)效、不具約束力，中國(guó)不接受、不承認(rèn)，也反對(duì)任何基于該裁決提出的主張和行動(dòng)。十年前的一紙裁決，十年后再次被一些國(guó)家集中炒作，表面上是在談國(guó)際法，實(shí)際上反映的是當(dāng)前國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)背景下，南海問(wèn)題再次成為部分國(guó)家對(duì)華施壓的重要議題。

仔細(xì)觀察這份聯(lián)合聲明，不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)明顯特點(diǎn)。十四個(gè)國(guó)家中，除了菲律賓，沒(méi)有其他南海聲索國(guó)，絕大多數(shù)都是域外國(guó)家。而東盟國(guó)家除了菲律賓，也沒(méi)有集體跟進(jìn)。這種對(duì)比說(shuō)明，南海問(wèn)題雖然不斷被國(guó)際化炒作，但真正生活在這一地區(qū)的國(guó)家，更關(guān)心的是地區(qū)穩(wěn)定，而不是持續(xù)制造對(duì)立。

近年來(lái)，美國(guó)不斷推進(jìn)所謂“印太戰(zhàn)略”，持續(xù)強(qiáng)化與盟友在南海問(wèn)題上的協(xié)調(diào)，希望借此維持地區(qū)影響力。此次多個(gè)歐洲國(guó)家共同參與聲明，也體現(xiàn)出部分西方國(guó)家在涉華議題上的協(xié)調(diào)配合。這種政治表態(tài)更多是一種外交姿態(tài)，并不能改變南海地區(qū)的現(xiàn)實(shí)格局。

回到所謂仲裁本身，中國(guó)始終認(rèn)為，菲律賓單方面提起仲裁涉及領(lǐng)土主權(quán)和海洋劃界問(wèn)題，不屬于《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》強(qiáng)制仲裁范圍，因此從一開(kāi)始就明確表示不接受、不參與。這也是中國(guó)十年來(lái)始終堅(jiān)持的基本立場(chǎng)，并沒(méi)有因?yàn)橥獠枯浾撟兓l(fā)生改變。

十年過(guò)去，南海局勢(shì)的發(fā)展也說(shuō)明，所謂仲裁并沒(méi)有改變現(xiàn)實(shí)。中國(guó)維護(hù)海洋權(quán)益的能力不斷提升，海警執(zhí)法逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。與此同時(shí)，中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)深化，推動(dòng)“南海行為準(zhǔn)則”磋商不斷取得進(jìn)展。對(duì)于地區(qū)國(guó)家而言，和平穩(wěn)定、合作發(fā)展仍然是主流訴求。

菲律賓近年來(lái)不斷借助外部力量提升自身在南海問(wèn)題上的聲勢(shì)，但國(guó)際支持并不能改變海上的客觀現(xiàn)實(shí)。真正決定南海未來(lái)走向的，依然是地區(qū)國(guó)家之間能否堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商，而不是域外國(guó)家不斷制造新的政治議題。

2026年是中國(guó)與東盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系五周年，也是推動(dòng)“南海行為準(zhǔn)則”磋商的重要一年。在這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，一些國(guó)家再次炒作十年前的所謂仲裁，政治意味遠(yuǎn)大于實(shí)際意義。相比反復(fù)爭(zhēng)論一紙裁決，地區(qū)國(guó)家更加關(guān)注如何維護(hù)和平穩(wěn)定、深化合作發(fā)展。

南海的未來(lái)，不會(huì)因?yàn)閹追萋?lián)合聲明發(fā)生根本改變。真正決定地區(qū)局勢(shì)的，是地區(qū)國(guó)家共同維護(hù)穩(wěn)定的意愿，也是各方通過(guò)對(duì)話妥處分歧的能力。歷史已經(jīng)證明，任何試圖借南海問(wèn)題制造陣營(yíng)對(duì)抗、干擾地區(qū)合作的做法，都難以改變亞洲和平發(fā)展的總體趨勢(shì)，也無(wú)法動(dòng)搖中國(guó)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的堅(jiān)定決心。