博弈倒計(jì)時(shí)！馮德萊恩9月或推全歐盟社交媒體禁令，14國(guó)已支持

7月13日下周一，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩推動(dòng)在全歐盟范圍內(nèi)限制未成年人使用社交媒體的行動(dòng)，將迎來(lái)一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：一份關(guān)于社交媒體對(duì)未成年人危害的專(zhuān)家報(bào)告即將發(fā)布。馮德萊恩召集了兒童精神病學(xué)家約爾格·費(fèi)格特和社會(huì)流行病學(xué)家瑪麗亞·梅爾基奧爾，為歐盟提供如何更好保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò)傷害的建議。過(guò)去數(shù)月，另有數(shù)十名專(zhuān)家參與了相關(guān)意見(jiàn)輸入。

不過(guò)，這份報(bào)告的發(fā)布，目的并不是真正說(shuō)服馮德萊恩“必須采取行動(dòng)”，也不是要讓她相信年齡限制是好辦法。作為一名醫(yī)生，也是7個(gè)已成年子女的母親，她此前已經(jīng)多次表達(dá)對(duì)社交媒體危害年輕人的擔(dān)憂(yōu)，并表示有必要在歐盟層面設(shè)立某種限制。

一名歐盟官員說(shuō)，下周一發(fā)布的報(bào)告，是為了說(shuō)服仍持懷疑態(tài)度的成員國(guó)政府加入進(jìn)來(lái)，并為任何擬議中的禁令提供“證據(jù)基礎(chǔ)”。

反對(duì)全面禁令的人并不認(rèn)同這一推進(jìn)方式。愛(ài)沙尼亞司法與數(shù)字事務(wù)部長(zhǎng)莉薩-呂·帕科斯塔對(duì)《政治報(bào)》表示：“通常更好的做法，是先把問(wèn)題解釋清楚，再盡可能找到最佳解決方案。如果你已經(jīng)先說(shuō)了我們要實(shí)行禁令，然后再去尋找實(shí)施辦法，那多少會(huì)帶有一點(diǎn)傾向性?！?/p>

澳大利亞于去年12月成為首個(gè)對(duì)社交平臺(tái)實(shí)施年齡限制的國(guó)家。印度尼西亞從今年3月開(kāi)始執(zhí)行禁令，馬來(lái)西亞則在6月跟進(jìn)。在歐盟國(guó)家中，法國(guó)走得最遠(yuǎn)，英國(guó)也在加快推進(jìn)。

波蘭數(shù)字事務(wù)部長(zhǎng)達(dá)留什·斯坦德?tīng)査够鶎?duì)《政治報(bào)》說(shuō)：“我們已經(jīng)看到，14個(gè)成員國(guó)已經(jīng)支持這一方向。我相信，現(xiàn)在贊成這些方案的已經(jīng)構(gòu)成強(qiáng)有力多數(shù)。我們也聽(tīng)到有少數(shù)國(guó)家對(duì)這些提議并不滿(mǎn)意，但目前我看不到形成阻擋少數(shù)的可能。”

斯坦德?tīng)査够硎?，鑒于年輕人接觸到的一些內(nèi)容，波蘭超過(guò)70%的公眾支持對(duì)兒童實(shí)行社交媒體禁令和年齡驗(yàn)證。他說(shuō)：“六七歲的孩子正在看到有害內(nèi)容——兒童色情、霸凌以及互聯(lián)網(wǎng)上的其他犯罪內(nèi)容?！?/strong>

目前，公眾層面的主要反對(duì)聲音來(lái)自少數(shù)數(shù)字化程度更高的國(guó)家。這些國(guó)家堅(jiān)持認(rèn)為，與其全面禁止，不如采取更聰明的兒童保護(hù)方式。

馮德萊恩將在下周一發(fā)表簡(jiǎn)短聲明，并公開(kāi)接受專(zhuān)家組的結(jié)論。一名看過(guò)報(bào)告的官員告訴《政治報(bào)》，報(bào)告將提出如何限制社交媒體危害的具體建議，但不會(huì)進(jìn)一步告訴政治人物究竟應(yīng)當(dāng)具體禁止什么。

另一名了解報(bào)告內(nèi)容的官員說(shuō)，這份報(bào)告不會(huì)對(duì)年齡限制是否是好主意給出簡(jiǎn)單的是或否答案。不過(guò)，報(bào)告會(huì)為這類(lèi)措施保留空間，也不會(huì)排除應(yīng)當(dāng)從什么年齡開(kāi)始設(shè)限的問(wèn)題。

新限制措施可能無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果的跡象已經(jīng)出現(xiàn)。澳大利亞網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)員今年3月表示，由于大型科技公司執(zhí)行不力，該國(guó)禁令在阻止兒童使用社交媒體方面基本無(wú)效。澳大利亞政府正試圖擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)限，以便促使平臺(tái)遵守規(guī)定。

同樣參與專(zhuān)家小組工作的丹麥民間組織“兒童條件”技術(shù)政策與兒童權(quán)利高級(jí)顧問(wèn)索里娜·韋斯特·拉斯穆森對(duì)《政治報(bào)》表示，她預(yù)計(jì)相關(guān)建議“將從整體視角出發(fā)，同時(shí)關(guān)注對(duì)未成年人的保護(hù)和賦權(quán)”。

馮德萊恩強(qiáng)力支持社交媒體禁令之際，多個(gè)歐洲國(guó)家已經(jīng)在迅速推進(jìn)各自措施。法國(guó)計(jì)劃在9月前實(shí)施年齡限制，丹麥和希臘則爭(zhēng)取在年底前推出相關(guān)措施。歐盟委員會(huì)已經(jīng)為它們開(kāi)了綠燈。

歐盟層面方案究竟會(huì)是什么樣子，幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題仍不清楚，例如布魯塞爾是否會(huì)設(shè)定統(tǒng)一的歐盟年齡門(mén)檻，還是允許各國(guó)自行決定。

要求歐盟委員會(huì)加大力度保護(hù)兒童網(wǎng)絡(luò)安全的壓力，自去年夏天以來(lái)不斷上升。當(dāng)時(shí)，法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍將這一議題列為其政策重點(diǎn)之一。來(lái)自雅典、哥本哈根和馬德里等首都的壓力，也促使馮德萊恩采取更多行動(dòng)，限制未成年人使用社交媒體。

一名來(lái)自某個(gè)歐盟首都、且正密切參與此事的官員對(duì)《政治報(bào)》說(shuō)，“巴黎最高層”一直在施壓，要求采取更多行動(dòng)。

今年夏初，歐盟委員會(huì)匆忙公布了一項(xiàng)在線核驗(yàn)用戶(hù)年齡的技術(shù)方案，時(shí)間點(diǎn)正好趕上馬克龍組織的一場(chǎng)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人相關(guān)議題通話。此后，這一工具被發(fā)現(xiàn)存在安全漏洞。歐盟委員會(huì)稱(chēng)，這些問(wèn)題已經(jīng)修復(fù)。

本周早些時(shí)候，歐盟行政機(jī)構(gòu)已告知巴黎，法國(guó)可以自行設(shè)定社交媒體最低使用年齡，但前提是相關(guān)規(guī)定不能涉及歐盟委員會(huì)對(duì)科技公司的監(jiān)管權(quán)限。

歐盟負(fù)責(zé)科技事務(wù)的高級(jí)官員亨娜·維爾庫(kù)寧曾暗示，她并不認(rèn)為社交媒體禁令是包治百病的辦法。她今年早些時(shí)候?qū)τ浾哒f(shuō)：“首要任務(wù)是讓網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)所有人都更安全，尤其是對(duì)未成年人，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)環(huán)境是我們?nèi)粘Ｉ钪蟹浅Ｖ匾囊徊糠?。?/strong>

不過(guò)，鑒于多個(gè)政府已經(jīng)采取行動(dòng)，如果歐盟層面不出臺(tái)措施，維爾庫(kù)寧及其團(tuán)隊(duì)也意識(shí)到，避免規(guī)則碎片化的唯一辦法，就是推進(jìn)歐盟統(tǒng)一措施。

歐盟委員會(huì)發(fā)言人托馬斯·雷尼耶對(duì)《政治報(bào)》表示：“我們必須盡量減少各國(guó)制度的碎片化，因?yàn)檫@可能造成法律不確定性，或削弱執(zhí)法效果?！?/strong>