水上休閑運(yùn)動，怎能與貨船“搶道”？

近期，中央安全生產(chǎn)考核巡查組第三組（下稱“考核巡查組”）以“四不兩直”方式直奔南寧邕江青山大橋等水域開展明查暗訪發(fā)現(xiàn)：槳板、機(jī)動沖浪板等水上休閑運(yùn)動規(guī)模化無序擴(kuò)張，大量人員違規(guī)侵入主航道，現(xiàn)場管理全面缺位，人身安全與通航安全雙重風(fēng)險交織疊加。

從常識角度來說，水上休閑運(yùn)動與大型貨船航道，各有各的水域，就像道路交通中機(jī)動車與非機(jī)動車“各行其道”一樣。然而，在邕江青山大橋等水域，存在水上休閑運(yùn)動與大型貨船“混雜”局面，主要是不少市民游客使用槳板、機(jī)動沖浪板違規(guī)闖入主航道，既干擾貨船正常運(yùn)行更存在安全隱患。

按航行規(guī)程，貨船遠(yuǎn)距離發(fā)現(xiàn)航道內(nèi)有人，鳴笛示警無效后主動減速甚至怠速滑行，運(yùn)行效率自然受到影響。不少槳板、機(jī)動沖浪板闖入主航道后更與貨船擦肩而過，有的搶越船頭，一旦發(fā)生磕碰無疑是“雞蛋碰石頭”，后果不堪設(shè)想。考核巡查組還發(fā)現(xiàn)，參與者新手占比極高，安全防護(hù)嚴(yán)重缺失。

不難看出，這種水上休閑運(yùn)動的“越界”行為非常危險。之所以出現(xiàn)這種局面，顯然與參與者自身缺少安全意識有關(guān)，即把航道當(dāng)成了“水上樂園”的一部分，甚至還把貨船主動避讓當(dāng)成了理所當(dāng)然，于是就無所顧忌地在整個水域進(jìn)行沖浪。其實(shí)，此前重慶、廣西的主航道內(nèi)已發(fā)生過相關(guān)的悲劇。

沿岸出租槳板等器材的無資質(zhì)租賃經(jīng)營點(diǎn)，只考慮自己賺錢，無視安全風(fēng)險，也成了無序運(yùn)動的推手。更主要的原因是，現(xiàn)場管控近乎真空。比如考核巡查組檢查時，全程未見屬地管理單位、行業(yè)執(zhí)法人員到場巡查勸離。沿岸護(hù)欄僅有“嚴(yán)禁下水”警示標(biāo)識，既無物理隔離阻攔，也沒有人員現(xiàn)場值守。

考核巡查組進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，屬地、部門、社會各層面責(zé)任層層缺失。不但沿岸濱水區(qū)域管理單位未落實(shí)安全管理主體責(zé)任，而且體育、市場監(jiān)管、海事執(zhí)法等部門監(jiān)管邊界模糊，形成了“九龍治水”局面。此外，邕江南寧段清川大橋、邕江大橋等濱水區(qū)也有類似情況。這要引起有關(guān)各方高度重視。

要想從根本上整治水域安全隱患，首先，需要采取疏導(dǎo)措施。即劃定專屬公共水域，為群眾水上休閑運(yùn)動提供封閉、安全的“場地”，滿足群眾正常需求。近年來，隨著水上運(yùn)動興起，越來越多市民游客都有沖浪等需求；炎炎夏日，水上運(yùn)動也是一種清涼運(yùn)動。若有專屬運(yùn)動水域，群眾何須冒險。

其次，亟需堵住各環(huán)節(jié)監(jiān)管漏洞防患于未然。既要壓實(shí)屬地源頭管控責(zé)任——健全日常巡查勸離機(jī)制、構(gòu)筑物理隔離設(shè)施，也要通過協(xié)同治理破解“九龍治水”難題，還要對無資質(zhì)租賃經(jīng)營點(diǎn)進(jìn)行清理整頓。對于“工作日集中執(zhí)法、周末全面反彈”等亂象，則要以問題為導(dǎo)向調(diào)整、完善執(zhí)法機(jī)制。

另外，要以《安全生產(chǎn)法》《海上交通安全法》《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《航道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為“教材”，以發(fā)生在主航道的相關(guān)悲劇為案例，向有關(guān)各方進(jìn)行精準(zhǔn)普法。也就是說，既要督促各職能部門依法履職盡責(zé)，也要警示教育群眾參與水上休閑運(yùn)動時別“越界”，否則就有危險。

簡言之，考核巡查組點(diǎn)名水域的相關(guān)地方政府，面對水上休閑運(yùn)動“越界”，必須為群眾守好安全邊界，讓群眾運(yùn)動與貨船航行“各行其道”。水上沖浪等運(yùn)動項(xiàng)目本來就是高危險運(yùn)動，豈能與貨船在同一水域“搶道”？