大家好,我是小編。
當(dāng)“航行自由”只對(duì)少數(shù)國(guó)家開放時(shí),它真還是規(guī)則,而不是赤裸裸的特權(quán)嗎?
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面對(duì)記者追問(wèn)中國(guó)軍艦為什么會(huì)在澳大利亞附近公海活動(dòng),澳軍司令干脆擺明態(tài)度:澳軍跑到中國(guó)家門口附近,是在“維護(hù)規(guī)則”;解放軍出現(xiàn)在澳洲家門口,就成了“展示武力”“引發(fā)緊張”。
同樣是公海、同樣是軍艦,他硬是說(shuō)出兩套標(biāo)準(zhǔn)。
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這種說(shuō)法倒也不拐彎抹角,唯一的問(wèn)題是——一邊高喊“基于規(guī)則的秩序”,一邊又公然承認(rèn)規(guī)則要分人用,這就有點(diǎn)耐人尋味了。
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過(guò)去十多年,澳大利亞海空力量幾乎年年出現(xiàn)在中國(guó)周邊敏感海域。
南海方向,澳軍艦、軍機(jī)多次與盟友一起打著“航行與飛越自由”的旗號(hào)進(jìn)入相關(guān)水域;臺(tái)灣海峽方向,澳艦也不止一次穿越,并對(duì)外宣稱是“依照國(guó)際慣例通過(guò)國(guó)際水道”。
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每次被問(wèn)是不是“針對(duì)中國(guó)”,對(duì)外統(tǒng)一口徑都是:沒有針對(duì)任何特定國(guó)家,只是在維護(hù)基于規(guī)則的秩序。
問(wèn)題是,南海也好,臺(tái)灣海峽也好,離澳大利亞本土都不算近。
澳軍年年跑到亞洲近海參加聯(lián)合軍演、展示存在,怎么也很難用“就近巡邏”來(lái)解釋。既然是主動(dòng)往別人家門口湊,那就得有被對(duì)方“記住臉”的心理準(zhǔn)備。
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更現(xiàn)實(shí)的是,澳大利亞并沒有要收縮的意思。加入美英澳三邊安全伙伴關(guān)系,推動(dòng)核潛艇項(xiàng)目,大規(guī)模參與多國(guó)海上聯(lián)演,都是奔著“更深度融入亞太安全事務(wù)”去的。
對(duì)外宣傳時(shí),澳方反復(fù)用“提升協(xié)同作戰(zhàn)能力”“加強(qiáng)同盟合作”“維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定”來(lái)包裝這些行動(dòng),聽上去像是自己天生帶裁判哨子。
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可公海不是誰(shuí)家的后花園。只要遵守國(guó)際法,不進(jìn)入他國(guó)領(lǐng)海,各國(guó)軍艦在公海上訓(xùn)練、航行,本來(lái)就是等價(jià)的權(quán)利,不分國(guó)別。
澳軍跑到中國(guó)周邊,一口一個(gè)“合法、正常、透明”;輪到解放軍艦艇在澳大利亞附近公海開展遠(yuǎn)海訓(xùn)練,明明事先按慣例發(fā)布實(shí)彈演習(xí)預(yù)警,離澳方領(lǐng)海還有距離,卻立刻被扣上“展示軍事存在、增加緊張”的帽子。
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這一來(lái)一回,問(wèn)題已經(jīng)不在軍艦具體位置上,而是在話術(shù)背后那套預(yù)設(shè):我來(lái),就是維護(hù)秩序;你來(lái),就是制造壓力。同樣的規(guī)則,換面旗子就換解釋。
這樣的邏輯,擱十幾年前也許還能糊弄一部分人,如今信息公開透明,大家看得再清楚不過(guò)。
一開始,是澳軍選擇年年往中國(guó)近海靠;后來(lái),是中國(guó)海軍順著自身發(fā)展走向遠(yuǎn)洋;再之后,澳政客把這種“你也走出來(lái)了”當(dāng)成安全壓力,用來(lái)游說(shuō)國(guó)內(nèi)接受更深度的美英軍事存在。
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最后,雙標(biāo)話術(shù)成了安全政策的潤(rùn)滑劑,唯一被排除在討論外的,是那把真正統(tǒng)一的“尺子”。
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說(shuō)到英美深度介入,就很難繞開一個(gè)名字:斯特林海軍基地。
多家海外軍事媒體近期披露,從2027年開始,英國(guó)和美國(guó)將開始履行在AUKUS框架下的一項(xiàng)重要承諾,在西澳大利亞州珀斯附近的斯特林海軍基地輪流部署核潛艇。
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按照目前公開的方案,這波部署包括4艘美國(guó)弗吉尼亞級(jí)攻擊型核潛艇,以及1艘英國(guó)機(jī)敏級(jí)攻擊型核潛艇,預(yù)計(jì)將有約1200名來(lái)自美英兩國(guó)的官兵、技術(shù)人員和后勤保障人員長(zhǎng)期駐扎在澳洲西部。
這絕不是“象征性停靠”。為了迎接這5艘核潛艇,澳大利亞政府已經(jīng)批準(zhǔn)了一筆大約56億到80億澳元的預(yù)算,用于對(duì)斯特林基地進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)。
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項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括改建核潛艇專用碼頭,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)訓(xùn)練中心、宿舍區(qū),配套放射性廢棄物處理設(shè)施和電力系統(tǒng)等。這種投錢方式,擺明了是沖著幾十年運(yùn)營(yíng)周期去的。
為什么是這里?一是距離。和美國(guó)本土、夏威夷珍珠港相比,斯特林基地離南海、臺(tái)灣海峽以及印度洋要近得多,而這些地方,恰恰是外界普遍認(rèn)定的中美潛在摩擦熱點(diǎn)。
從斯特林出發(fā),英美攻擊型核潛艇可以更快抵達(dá)印尼周邊的龍目海峽、巽他海峽等關(guān)鍵通道,對(duì)出入西太與印度洋之間的艦艇實(shí)施監(jiān)視乃至控制。
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對(duì)于中國(guó)海軍來(lái)說(shuō),這幾個(gè)海峽雖然不是潛艇和航母編隊(duì)進(jìn)出西太的第一選擇,但一直是重要的備用戰(zhàn)略水道。
它們通往印度洋,連接中東和非洲方向,一旦發(fā)生區(qū)域危機(jī),就是重要的海上生命線。美國(guó)和英國(guó)的攻擊型核潛艇常駐斯特林,就等于在這些水道南端布下了長(zhǎng)期的“水下哨所”。
二是安全縱深。近年來(lái),中國(guó)彈道導(dǎo)彈和中遠(yuǎn)程打擊能力的提升,讓美國(guó)對(duì)第一、第二島鏈內(nèi)的基地安全更加忐忑。
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關(guān)島、沖繩等前沿?fù)?jù)點(diǎn),一旦局勢(shì)升級(jí),很可能在第一波打擊中承受巨大壓力。
美方因此調(diào)整部署思路,提出要打造更分散、更難一鍋端的“分布式殺傷網(wǎng)絡(luò)”,把一部分關(guān)鍵資產(chǎn)往更遠(yuǎn)、更安全的地方轉(zhuǎn)移。
斯特林基地的位置,剛好符合這種設(shè)想。它深入南半球,超出了中國(guó)絕大多數(shù)常規(guī)陸基導(dǎo)彈的有效射程圈,對(duì)美英來(lái)說(shuō)是一個(gè)相對(duì)安全的“后方跳板”。
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核潛艇從那里出航,進(jìn)入南印度洋和相關(guān)深海水域后,憑借弗吉尼亞級(jí)、機(jī)敏級(jí)在靜音和隱蔽上的優(yōu)勢(shì),很難被有效鎖定和持續(xù)追蹤。
三是戰(zhàn)時(shí)想定。過(guò)去,一旦臺(tái)海方向發(fā)生緊張,美軍水下力量主要從太平洋方向北上進(jìn)入戰(zhàn)區(qū)。
有了斯特林基地之后,英美潛艇可以從南側(cè)經(jīng)過(guò)印尼的各個(gè)海峽,直接切進(jìn)西太平洋,配合來(lái)自北面、東面的力量,形成一種“多向擠壓”的態(tài)勢(shì)。
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對(duì)于在西太活動(dòng)的中國(guó)航母編隊(duì)和潛艇部隊(duì)來(lái)說(shuō),這無(wú)疑是要在戰(zhàn)術(shù)規(guī)劃中重點(diǎn)考慮的變量。
所以,從中國(guó)海軍的角度看,英美澳圍繞斯特林的這一套,對(duì)遠(yuǎn)洋行動(dòng)的約束壓力是實(shí)打?qū)嵈嬖诘摹?/p>
這里既是潛在封鎖關(guān)鍵水道的卡口,又是一個(gè)幾乎處于對(duì)方常規(guī)打擊圈外的安全后方,還是一座大型“情報(bào)采集站”。
而這一切,在澳政客的宣傳語(yǔ)言里,被包裝成了“應(yīng)對(duì)威脅、維護(hù)安全”的自然選擇。
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可以說(shuō),沒有前面那套對(duì)中國(guó)遠(yuǎn)海訓(xùn)練的刻意放大,后面這套大規(guī)模核潛艇部署,恐怕在國(guó)內(nèi)說(shuō)服成本會(huì)高得多。
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過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間,澳大利亞習(xí)慣于把自己想象成“遠(yuǎn)離大國(guó)沖突前線的安全后方”。
地理位置在南半球,周邊沒有傳統(tǒng)意義上的大國(guó)鄰國(guó),戰(zhàn)爭(zhēng)、沖突在它的公眾敘事里,往往是“發(fā)生在別處的事情”。
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在這種思維里,它可以放心大膽地選擇站隊(duì)、搞合作,因?yàn)檎J(rèn)為真正的風(fēng)險(xiǎn)離自己還很遠(yuǎn)。
但隨著中國(guó)綜合國(guó)力提升,特別是海軍遠(yuǎn)洋能力的增強(qiáng),這種安全幻覺開始被現(xiàn)實(shí)一點(diǎn)點(diǎn)戳破。
中國(guó)軍艦先后出現(xiàn)在悉尼外海、托雷斯海峽等地,并不是為了“打卡嚇人”,而是習(xí)慣性遠(yuǎn)海訓(xùn)練的一部分。
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只是對(duì)于長(zhǎng)期習(xí)慣“別人不來(lái)我家門口”的澳大利亞來(lái)說(shuō),這種“你也走出來(lái)了”的場(chǎng)景,沖擊力非常大。
按理說(shuō),既然澳大利亞自己年年跑到中國(guó)近海的公海上搞演習(xí),內(nèi)心應(yīng)該早有預(yù)期:總有一天,你在別人家門口干的事,別人也會(huì)在你家門口做一遍。
如果這時(shí)候還能做到心態(tài)平穩(wěn)地接受“規(guī)則是雙向的”,那才說(shuō)明真把國(guó)際法當(dāng)回事。
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現(xiàn)實(shí)卻是,澳方在輿論上大量使用“關(guān)切”“擔(dān)憂”“緊張”等字眼渲染中國(guó)艦艇的存在,又在政策上加速擁抱AUKUS、邀請(qǐng)美英核潛艇入駐,把澳洲自己一步步推向潛在沖突前沿,還要繼續(xù)維持“我們是穩(wěn)定力量”的對(duì)外人設(shè)。
從我們的角度看,這套操作的矛盾之處在于:一方面,他們不愿意承認(rèn)別人在公海活動(dòng)和自己享有同等正當(dāng)性;另一方面,又在用這種“心理不適”當(dāng)理由,去加大對(duì)別國(guó)海軍的壓力和圍堵。
長(zhǎng)此以往,所有人都在同一片海上活動(dòng),本來(lái)就夠敏感,再疊加一層雙標(biāo)濾鏡,誤判空間只會(huì)越攢越多。
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而隨著中國(guó)海軍遠(yuǎn)洋訓(xùn)練常態(tài)化,不管是斯特林海軍基地、還是其他類似布局,都會(huì)被中國(guó)軍事決策者納入中長(zhǎng)期安全評(píng)估框架里。
這并不意味著誰(shuí)一定會(huì)先挑起什么,而是意味著:本來(lái)可以更松弛的海上互動(dòng),被人為裝進(jìn)了一個(gè)越來(lái)越緊的戰(zhàn)略框架。
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總的來(lái)說(shuō),公海不屬于任何一個(gè)“天生裁判”。
澳軍年年去中國(guó)周邊,可以叫維護(hù)秩序;解放軍在澳大利亞附近訓(xùn)練,就成了制造緊張,這種講法,只能說(shuō)對(duì)自己聽著舒服。
問(wèn)題是,規(guī)則一旦被當(dāng)成工具,安全也就成了一筆算不清的賬。
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等哪天真出事,最先受沖擊的往往不是那些在地圖上畫線的人,而是被他們口中的“威脅”和“保護(hù)”反復(fù)擠壓的普通國(guó)家和普通人。
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