曾被中方制裁的荷蘭大臣訪華，開口就是徹底了斷，美國哪關(guān)能過？

你敢信嗎，之前被中方制裁過的荷蘭官員，居然帶著一票半導(dǎo)體巨頭跑到中國談合作，剛見面就放話要和過往摩擦徹底了斷。這事說起來挺有意思，要知道這位之前在涉華議題上跳得比誰都高，這次放低姿態(tài)上門，真的是想通了？還是被坑得太慘來求活路？

7月7日到9日，這位叫舍爾茨瑪?shù)暮商m外貿(mào)大臣，帶著17家荷蘭企業(yè)高管走完了三天訪華行程，先后在北京上海談了不少經(jīng)貿(mào)合作。隨行團(tuán)隊(duì)里不光有阿斯麥、恩智浦這種全球半導(dǎo)體頂流，還涵蓋了物流、農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)，陣容相當(dāng)齊整。

一開始荷蘭商界對這次行程其實(shí)挺消極的，核心顧慮就是帶隊(duì)的舍爾茨瑪。過往這位政客在涉華議題上立場激進(jìn)，企業(yè)都怕他在會談里亂扯政治話題，不光談不成合作，反而把攢了幾十年的中國市場渠道給砸了。直到舍爾茨瑪拍胸脯承諾，全程只聊經(jīng)貿(mào)，不碰任何政治爭議，企業(yè)高管們才同意跟著來。

推著這群人硬著頭皮來華的根本原因，還是美國不斷收緊的半導(dǎo)體管制政策。2026年美國推出了MATCH法案，說白了就是要把荷蘭企業(yè)往絕路上逼。這項(xiàng)法案有兩個(gè)核心要求，一是全面禁止浸潤式DUV光刻機(jī)對華出口，管制范圍從先進(jìn)制程直接擴(kuò)到了成熟制程核心裝備。二是切斷所有已經(jīng)賣給中國的半導(dǎo)體設(shè)備的備件供應(yīng)，連校準(zhǔn)維護(hù)和技術(shù)支持都不給。

光刻機(jī)是全世界精度最高的工業(yè)裝備，單臺就能價(jià)值數(shù)億美元，長期運(yùn)行全靠原廠定期換配件調(diào)參數(shù)。一旦沒了售后支持，用不了多久設(shè)備就會廢掉，直接變成一堆沒人能用的高價(jià)廢鐵。美國這項(xiàng)法案的本質(zhì)，就是逼著荷蘭企業(yè)放棄中國市場，連人家攢了幾十年的商業(yè)信譽(yù)都要親手毀掉。

訪華前兩周，舍爾茨瑪專門跑去華盛頓游說，希望美國暫緩?fù)瞥鲞@項(xiàng)管到荷蘭頭上的法案，結(jié)果根本沒拿到美方的任何讓步。這邊游說失敗，那邊荷蘭半導(dǎo)體企業(yè)的業(yè)績已經(jīng)摔得不成樣子。阿斯麥作為全球光刻機(jī)龍頭，2024年中國市場還占了它銷售額的41%，是全球最大的單一市場。2025年這個(gè)比例就掉到了33%，到2026年第一季度，直接跌到19%，單季度跌幅看得人揪心。

業(yè)績下滑的可不是只有阿斯麥一家。日本半導(dǎo)體設(shè)備商的對華銷售額，同期也掉了12%，整個(gè)海外半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈都在替美國的管制政策買單。對荷蘭企業(yè)來說，現(xiàn)在就是站在兩難的十字路口。接著美國的要求走，就得慢慢丟掉全球最大的半導(dǎo)體消費(fèi)市場，不聽美國的話，又要面臨美國的次級制裁，日子照樣過不下去。

想來想去，親自來華找溝通空間，已經(jīng)是為數(shù)不多的可行選擇。這次荷蘭代表團(tuán)的行程，從始至終繞不開安世半導(dǎo)體的糾紛，這也是壓在荷方心頭的另一塊大石頭。安世半導(dǎo)體前身是恩智浦的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品事業(yè)部，2018年中國聞泰科技砸了340億元完成全資收購，這也是中資企業(yè)有史以來最大規(guī)模的半導(dǎo)體并購案之一。

2025年9月，荷蘭政府翻出一部1952年出臺的冷戰(zhàn)舊法律，以所謂“經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)”的理由，單方面對安世半導(dǎo)體實(shí)施臨時(shí)接管，還暫停了所有中國籍高管的職務(wù)。之后荷方做得更絕，直接切斷了安世中國區(qū)員工的辦公權(quán)限，停止給中國工廠供應(yīng)晶圓，把一家正常運(yùn)營的企業(yè)搞得直接停了擺。

面對荷方的無理干預(yù)，聞泰科技沒選擇忍氣吞聲，直接拿起法律武器主動(dòng)反擊。2026年5月，聞泰科技向東莞中院提起訴訟，把安世荷蘭總部和6名相關(guān)責(zé)任方都告上法庭，索賠金額高達(dá)80億元人民幣。這起訴訟用的核心依據(jù)，就是中國的《反外國制裁法》，也是國內(nèi)企業(yè)第一次在本土司法框架下，用這部法律反擊外國政府的行政干預(yù)。

之后商務(wù)部也公開表態(tài)，批評荷蘭方面不當(dāng)干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營，違反了市場經(jīng)濟(jì)和公平競爭的原則。這事的意義可不只一家企業(yè)索賠這么簡單，它說明咱們面對西方單邊制裁的應(yīng)對邏輯已經(jīng)變了。過去很長時(shí)間，西方國家動(dòng)不動(dòng)就動(dòng)用行政手段動(dòng)中資的海外資產(chǎn)，咱們中國企業(yè)只能跑到人家的司法體系維權(quán)，到處都受制于人。

現(xiàn)在不一樣了，你敢動(dòng)用國家權(quán)力損害中資的海外合法權(quán)益，咱們就能在本土司法體系里，對相關(guān)企業(yè)和人員追責(zé)，用市場和法律籌碼打出對等反制。你讓中資企業(yè)承受80億損失，就得做好在咱們中國市場付出對等代價(jià)的準(zhǔn)備，沒人會慣著這種無理行徑。這也是荷蘭企業(yè)急著來華溝通的深層原因。

阿斯麥這類企業(yè)在中國市場有大量存量業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，要是反制邏輯延伸到更多領(lǐng)域，它們的在華利益直接就會受影響。安世半導(dǎo)體的糾紛從來不是孤立事件，它給所有在華經(jīng)營的外資企業(yè)劃了一條清晰的邊界，隨便動(dòng)用行政干預(yù)的代價(jià)，最終都得企業(yè)自己埋單。

7月8日舍爾茨瑪和王文濤會晤后就對外說了，中荷正以“極其良好”的狀態(tài)合作解決安世半導(dǎo)體的爭端，還稱雙方都想跟之前摩擦不斷的日子做個(gè)徹底了斷。這話聽著很美好，像是要全面修復(fù)中荷關(guān)系，可實(shí)際上，有好幾個(gè)問題他根本沒辦法單方面解決，所謂的了斷更像是一句外交場面話。

頭一個(gè)繞不開的就是他自身的制裁身份。2021年中方對他實(shí)施制裁后，禁止他本人和家屬入境，也限制關(guān)聯(lián)企業(yè)和中方往來。這次訪華，中方也沒正式宣布解除對他的制裁，相關(guān)回應(yīng)也都留有余地。這種模糊狀態(tài)說白了就是，制裁的主動(dòng)權(quán)一直握在中方手里，荷方拿不出什么談判籌碼。

咱們愿意接待，是出于經(jīng)貿(mào)合作的務(wù)實(shí)考量，但制裁解不解除、什么時(shí)候解除，全看荷方后續(xù)的實(shí)際行動(dòng)，不是一句口頭表態(tài)就能作數(shù)的。再來就是安世半導(dǎo)體的控制權(quán)糾紛。荷蘭政府后來雖然暫停了強(qiáng)制接管的行政令，但當(dāng)?shù)仄髽I(yè)法庭的相關(guān)裁決依然有效，聞泰科技對安世的完整控制權(quán)還沒拿回來。

80億元的訴訟已經(jīng)立案，司法程序該怎么走就怎么走，不會因?yàn)橐淮卧L問就直接撤銷。舍爾茨瑪說雙方在良好合作解決問題，可最終要拿出解決方案，既要企業(yè)談成商業(yè)協(xié)議，還要荷蘭政府調(diào)整政策，一趟訪問根本填不上巨額損失的窟窿。

最后也是最核心的問題，就是美國的管制壓力。荷蘭的半導(dǎo)體出口政策從來沒法完全自己說了算，阿斯麥造設(shè)備高度依賴美國的零部件和技術(shù)授權(quán)，美國隨時(shí)能掐著供應(yīng)鏈拿捏荷蘭企業(yè)。舍爾茨瑪之前去華盛頓游說都碰了壁，已經(jīng)明明白白證明了荷蘭在對美關(guān)系里的弱勢地位。

他現(xiàn)在就是兩頭周旋，一邊跟咱們解釋荷蘭的處境，希望咱們理解他不是主動(dòng)要對抗，一邊轉(zhuǎn)頭跟美國表態(tài)，說荷蘭自己的管制已經(jīng)夠嚴(yán)了，求美方別再加碼MATCH法案。這種左右逢源的操作，本質(zhì)就是想在中美之間擠一點(diǎn)生存空間。

荷蘭新政府上臺后也看明白了，完全綁著美國的對華政策走，最后坑的是自己的產(chǎn)業(yè)利益。可真要擺脫美國的控制，放到現(xiàn)在根本沒什么現(xiàn)實(shí)可能。美國從來都是美國優(yōu)先，盟友的商業(yè)利益從來不會被放在心上，MATCH法案的域外效力，本身就是直接干涉荷蘭的主權(quán)。

說穿了，這次荷蘭代表團(tuán)訪華根本不是什么外交破冰，就是一次典型的經(jīng)濟(jì)自救。一個(gè)身背制裁的政客帶隊(duì)，企業(yè)高管本來就顧慮重重，全程還得回避政治議題只談生意，怎么看都透著被動(dòng)和窘迫。

現(xiàn)在還有個(gè)變化值得所有人注意，過去是西方制定規(guī)則，咱們被動(dòng)適應(yīng)，現(xiàn)在他們單方面改規(guī)則、動(dòng)用行政手段搶資產(chǎn)，咱們已經(jīng)開始用法律工具、市場籌碼打出對等反制了。咱們自己的國產(chǎn)半導(dǎo)體替代也在加速，國內(nèi)成熟制程光刻機(jī)已經(jīng)占了大部分本土市場份額，28納米浸沒式設(shè)備也進(jìn)入驗(yàn)證階段，全鏈條自主可控的節(jié)奏越走越快。

對阿斯麥這類企業(yè)來說，短期的業(yè)績下滑還不是最可怕的，真等中國完成半導(dǎo)體設(shè)備的核心技術(shù)突破，它們就會永久失去全球最大的市場。美國不斷加碼的單邊制裁，也在一點(diǎn)點(diǎn)撕裂自己的盟友體系，讓越來越多國家看清楚，綁上美國的地緣政治戰(zhàn)車，最后虧的都是自己的錢。

這場半導(dǎo)體領(lǐng)域的博弈還遠(yuǎn)沒到結(jié)束的時(shí)候，但攻守的態(tài)勢，早就已經(jīng)悄悄變了。

參考資料：環(huán)球時(shí)報(bào) 荷蘭外貿(mào)大臣率經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)訪華