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7月1日,IMF執行董事會正式完成了對埃塞俄比亞擴展信貸機制(ECF)的第五次審查,批準了4.64億美元的撥款。這是自2024年7月該計劃啟動以來的第五筆資金,累計撥付總額已達26.5億美元。然而,這筆錢來得并不輕松——它既是一張“信任票”,也是一份“警告函”。
為什么急著打錢?
這次撥付有一個不同尋常的細節:IMF罕見地提前加載了約2億美元,以幫助埃塞政府應對中東沖突帶來的經濟沖擊。自霍爾木茲海峽局勢緊張以來,埃塞的燃油進口成本一路飆升,直接威脅到改革進程的推進。
IMF副總裁奈杰爾·克拉克坦言,中東沖突是“重大的外部沖擊”。但他同時強調,改革不能停——“當局繼續在經濟改革議程上取得進展,盡管環境充滿挑戰,宏觀經濟表現依然向好”。
埃塞做對了什么?
IMF愿意繼續掏錢,說明埃塞至少交出了一份及格的答卷。
過去一年,埃塞在幾個關鍵指標上確實有進步:出口收入保持韌性,稅收征管有所改善,外匯積壓問題得到緩解。自2024年7月放棄固定匯率以來,埃塞經歷了比爾的劇烈貶值,但也換來了IMF和世界銀行源源不斷的資金支持。
但真正的考驗才剛剛開始。
IMF開出的“任務清單”越來越長
這次的審查聲明中,IMF列出了一份日益苛刻的“必須完成”清單:
一是維持緊縮貨幣政策。這意味著高利率環境還將持續,企業和個人的借貸成本短期內不會下降。
二是深化金融改革。外匯拍賣、電子發票、海關數字化——這些改革不僅要繼續,還要加快。
三是大幅增加稅收。2026/27財年1.5萬億比爾的稅收目標,就是這個方向的最好注腳。
四是逐步取消燃油補貼。這是最棘手的一項。過去一年,政府每月砸200億比爾補貼油價,才勉強讓加油站不空轉。IMF要求逐步取消補貼,意味著油價可能進一步上漲,而政府需要在“削減補貼”和“保護窮人”之間找到平衡。
五是完成債務重組。埃塞的債務談判已持續多年,IMF希望這件事盡快收尾。
整個ECF計劃的終極目標,是扭轉多年結構失衡留下的爛攤子——外匯枯竭、高通脹、債務堆積。IMF的“藥方”很明確,但副作用也很明顯:取消補貼會推高物價,緊縮貨幣會抑制投資,加稅會加重企業負擔。
4.64億美元能解一時的燃眉之急,但解不了長期的結構之困。埃塞的經濟改革正在進入“深水區”——容易做的改革已經做了,剩下的全是硬骨頭。
對于在埃塞經營生意的華人來說,接下來的日子可能不會更輕松:利率維持高位意味著融資成本不減,燃油補貼取消可能推高物流成本,稅收征管加強意味著合規壓力增大。
但換個角度看,埃塞能通過IMF的第五次審查本身就是一個信號——這個國家沒有在外部沖擊面前停下改革的腳步。至于這條路能走多遠,不取決于IMF的撥款額度,而取決于亞的斯亞貝巴的決策者們能否在“IMF的要求”和“民眾的承受力”之間找到那條窄得不能再窄的平衡線。
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