美國參院通過伊朗戰爭權力決議：特朗普2.0時代國會山的罕見挫折

當地時間6月23日，美國參院以50票贊成、48票反對通過一項決議，呼吁總統特朗普（Donald Trump0要么停止對伊朗的軍事行動，要么在采取任何進一步行動之前尋求國會的批準。此次投票之際，五角大樓正尋求國會撥款 800 億美元，主要用于伊朗戰爭，以補充彈藥和庫存。

由于本月早些時候眾院業已通過相似決議，除非特朗普動用總統否決權，這昂決議將成為聯邦法律。

由于2.0版的特朗普得到國會共和黨人更加一邊倒的支持，而共和黨在2020年大選后占據參眾兩院多數席位，因此重返白宮的特朗普幾乎在國會和立法層面予取予求，尤其任期較長、“長壽議員”較多的參院，特朗普的優勢更為明顯。此番還是2.0時代特朗普首次遭逢重大決議案的兩院“通殺”，因此被認為具有重大象征意義。

此番特朗普失手參院表決的關鍵是參院共和黨人出現分化，多達4名共和黨籍參議員投票支持決議案，而民主黨方面卻只有一人投票反對，此消彼長，導致ze這項明顯針對特朗普的決議案順利闖關成功。

倒戈投贊成票的四位共和黨籍參議員分別為卡西迪（Bill Cassidy，路易斯安那州）、穆爾科斯基（Lisa Murkowsk，阿拉斯加州）、柯林斯（Susan Collins，緬因州和肯塔基州的資深保守派蘭德.保羅（Rand Paul），此外，肯塔基州的資深參議員麥康奈爾（Mitch McConnell，他近期因不明病因住院請假）和賓夕法尼亞州的麥考密克（Dave McCormick）缺席了投票。

民主黨唯一的倒戈者是來自賓夕法尼亞州的費特曼（John Fetterman）。

參院少數黨領袖舒默（Chuck Schumer）在發言中指出，這次投票標志著參議院第十次審議戰爭權力決議，以限制特朗普對伊朗的軍事行動：

“多年來，特朗普一直承諾對伊朗施加最大壓力，但最終他發動的災難性戰爭卻給美國人民帶來了最大的混亂、最大的災難和最大的代價。參議院共和黨人一次又一次地站在特朗普及其戰爭一邊，而不是站在美國人民一邊。美國人民已經為特朗普在伊朗問題上的歷史性錯誤付出了代價。這將作為美國歷史上最糟糕的外交政策之一載入史冊”。

2月28日，特朗普與以色列聯手對伊朗發動襲擊，引發了席卷整個地區的戰爭，這場戰爭一直持續到本月。這是特朗普連任以來第二次動用美軍對伊朗發動戰爭。2025年6月，特朗普也曾派遣轟炸機襲擊伊朗核濃縮計劃的三個關鍵地點，即所謂的“十二日戰爭”（Twelve-Day War）。

特朗普曾堅持聲稱，這場戰爭是必要的，目的是阻止伊朗發展核武器，而伊朗長期以來一直否認有這一野心。但批評者將這次戰爭定性為“無端侵略行為，有可能進一步破壞中東穩定”。

這是參議院第十次試圖阻止這場戰爭，與以往的努力相比，結果發生了驚人的逆轉。雖然這項決議在很大程度上只是象征性的，并不具備完全的法律效力，但它反映了眾議院和參議院中一些共和黨議員對這場戰爭以及特朗普與伊朗達成的結束戰爭的協議日益增長的擔憂。

目前，特朗普政府和伊朗正在瑞士進行談判，繼續討論6月17日諒解備忘錄（MoU）中規定的?；饤l款。但這份備忘錄能否繼續有效仍不明朗。以色列是美國在伊朗戰爭中的盟友，但它仍在繼續對黎巴嫩發動空襲，違反了協議條款。該協議要求在所有戰線上停止戰斗。

這項決議案的批評者聲稱，正在進行的談判是阻止該決議案通過的理由，因為該戰爭權力決議“指示總統將美國武裝部隊從對伊朗伊斯蘭共和國的敵對行動中撤出”。只有在“經宣戰聲明或國會明確授權”的情況下，特朗普才能對伊朗使用進一步的軍事力量。

該決議案仍然允許美國在中東保留有限的軍事存在，以防止對美國或其盟友的任何“迫在眉睫的攻擊”。

仍然站在特朗普一邊的共和黨參議員警告稱，戰爭權力決議將削弱特朗普在瑞士談判中的地位。愛達荷州參議員里施（James Risch）在發言時就表示“如果這項法案通過，伊朗人就會直接退出談判，他們會說這件事結束了。國會已經告訴美國總統，‘別管我們了。我們可以做任何我們想做的事?！缓笏麄兙蜁蛔吡酥薄＠锸┻€認為，鑒于該決議的象征意義，它實際上毫無用處?！八粫a生任何效果?？偨y根本不會理會它”。由于特朗普一定會行使否決權，而支持票在參院注定不會超過可無視總統否決權的2/3多數，所以該決議案的通過的確只有象征意義。

盡管如此，該決議的通過表明，國會內部反對總統動用武力的共識正在不斷增強。

美國對伊朗的戰爭一直不得人心。路透社和益普索研究公司同日公布的一項民意調查顯示，只有24%的美國公民認為這場戰爭的代價是值得的。

自戰爭爆發以來，由于伊朗封鎖霍爾木茲海峽以及美國的應對措施，石油、天然氣和化肥等必需品的價格飆升。在11月激烈的中期選舉之前，共和黨人還面臨著來自選民的壓力，此次選舉將決定這個右翼政黨是否能夠繼續控制眾議院和參議院。

在美國，憲法賦予國會宣戰的唯一權力，但在過去75年中，隨著歷任總統將美國軍隊投入海外沖突，這種權力劃分已經逐漸被削弱。特朗普曾援引這一先例來辯稱，他根本不需要國會的授權，上周，特朗普在Axios Show節目中否認自己在伊朗戰爭中吸取了任何關于其行政權力限制的“教訓”。他表示“沒有限制”。

國會上一次投票宣戰是在第二次世界大戰期間，盡管此后幾十年里，國會通過了授權使用武力的法案（AUMF），允許進行有限的軍事行動。

一些批評人士指出，共和黨人現在可能更愿意在國會授權問題上與特朗普對抗，因為他們正在為中期選舉保住自己的席位。

另一些投贊成票的共和黨參議員則在任期即將結束，他們此前敗給了特朗普支持的挑戰者。路易斯安那州參議員卡西迪就是其中之一，自5月16日初選失利以來，他表現出了更強的反對特朗普政策的意愿。

5月20日，參議院通過了針對伊朗沖突的第一項戰爭權力決議，但這項決議是在國會休會前通過的，而且沒有在兩院獲得通過。

此番投票結果與眾議院于 6 月 3 日以 215 比 208 的投票結果通過的類似法案一脈相承。民主黨籍參議員凱恩（Tim Kaine）長期以來一直倡導這項法案在參眾兩院獲得通過。他強調了國會尋求重新掌握憲法賦予的宣戰權的重要意義：

“國會最莊嚴的權力是國會有權宣戰，而不是總統。國家的締造者們明白，戰爭的利害關系和后果如此巨大，以至于關于戰爭的決定絕不應該掌握在一個人手中，而應該由立法部門來決定”。

他和舒默都承諾將繼續推進戰爭權力措施，直到成功遏制總統的軍事行動為止。后者表示：

“特朗普不會向國會匯報情況。特朗普不會為他的協議辯護。特朗普不會結束他的戰爭。但是民主黨人會繼續推動這次投票，我們也會繼續這樣做，因為只有國會才有權讓國家發動戰爭，而這場戰爭必須結束”。

消息人士稱，特朗普當地時間8月24日計劃和參院共和黨人會晤。一位不愿透露姓名的共和黨參議員表示，總統對批評他與伊朗達成的協議的共和黨人感到不滿。這位參議員獲準匿名討論內部情況。伊朗核協議的條款在特朗普上周簽署的諒解備忘錄中明確列出，該備忘錄啟動了為期 60 天的談判期限，雙方需要就結束伊朗核計劃達成更廣泛的協議。

但共和黨人尤其反對向伊朗提供 3000 億美元的重建資金，這遠遠超過了時任總統奧巴馬（Balack Obama）根據其政府 2015 年的伊朗核協議向伊朗返還的17 億美元得克薩斯州共和黨籍參議員克魯茲（Ted Cruz）上周在協議內容公開后曾在博客上不滿地表示“我認為特朗普總統在伊朗問題上得到了非常糟糕的建議”。

自2月28日美國和以色列對伊朗發動導彈襲擊以來，民主黨人就一直在反復就伊朗戰爭問題進行投票。

參議院民主黨人幾乎每周都會提出戰爭權力決議，但如前所述，由于兩黨席位差距微弱，他們始終未能獲得通過所需的多數票。目前，特朗普所在的共和黨在參議院占據多數席位。即使決議獲得通過，特朗普幾乎肯定會否決。雖然眾議院和參議院通過的決議無需總統簽署，但其通過本身就是國會強有力的（盡管具有象征意義的）聲明，也是對政府軍事行動的譴責。

此前，國會共和黨人對特朗普與伊朗達成的和平計劃表示懷疑，而這場不得人心的沖突也已持續近五個月。

當天晚間，特朗普本人批評了這項決議，稱其“時機不當且毫無意義”。他在其“真相社交”（Truth Social）平臺聲稱：

“所以，我已經把伊朗逼到了絕境，準備讓它徹底垮臺……而美國參議院卻決定進行一次時機不當且毫無意義的《戰爭權力法》（War Powers Resolution）投票，這些參議員只會讓我的工作更難，但我無論如何都會完成它，因為我總是能完成它！”