賦能基層社會治理 福建省三明市打造富有煙火氣的“沙縣樣本”

三明市沙縣區司法局高橋司法所成功化解一起山林糾紛。通訊員/供圖

記 者|田雄 □劉清華

責 編|張晶

通訊員|汪晞 葉瑾

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福建省三明市沙縣區因“沙縣小吃”名揚天下，“沙縣小吃”美食中的“四大金剛”——扁肉、拌面、蒸餃、燉罐，早已超越味蕾的范疇，藏著一套以食喻理、以和為貴的處世哲學，成為當下化解矛盾、調和糾紛的生動注腳。

近年來，沙縣區深入踐行新時代“楓橋經驗”，潛心挖掘每一道“沙縣小吃”里顯現出的“和”智慧，創新提煉出“千錘百煉、趁熱打鐵、真材實料、溫火慢燉”的“小吃調解法”，有效激活基層治理末梢，推動矛盾糾紛源頭化解、就地化解。

千錘百煉：分層拆解疑難糾紛

“扁肉”的滑嫩，藏著“拆解矛盾”的耐心。“沙縣扁肉”的靈魂，在于那一碗千錘百煉的肉餡。新鮮的豬后腿肉，需用木棒反復捶打，從塊狀到肉泥，從粗糙到細膩，歷經千百次起落，方能成就下鍋后爽滑彈牙的口感。這“千錘百打”的過程，恰似調解矛盾的第一步——層層剖析，耐心打磨。

2026年3月，沙縣區司法局鳳崗司法所受理一起務工傷害賠償糾紛，責任主體多層、訴求交叉，矛盾一度激化。調解員沒有急于定性，而是像捶打“扁肉”般，采取分流溝通、單獨傾聽的方式，將矛盾拆解為“傷者治療費”“轉包方經濟壓力”“發包方責任認定”三個議題，分別組織多輪“背靠背”調解。通過逐項厘清事實、分別疏導情緒，各方利益平衡點逐漸顯現，最終達成和解協議。

正如“扁肉”需經千百次捶打方能成就滑嫩口感，這起復雜的糾紛，也正是在這般耐心細致的拆解中，最終找到化解的路徑。

趁熱打鐵：快速響應防激化

“拌面”的入味，藏著“及時調和”的機敏。一把勁道的面條煮熟瀝干，舀一勺飄香的花生醬，撒一把蔥花蒜末，快速翻拌，便能讓每一根面條都裹滿醬汁，鮮香四溢。這正是調解糾紛的關鍵——抓住矛盾初顯的“窗口期”，及時介入、快速調和。

這一道理，在沙縣區司法局高砂司法所的調解室里得到了充分印證。2026年春節前夕，包工頭黃某與總承包人陳某因吊車費及農民工工資產生糾紛，涉及多名農民工的切身利益。高砂司法所工作人員了解情況后，立即啟動快速調處機制，安撫工人情緒，同步核查合同及賬目，明確爭議焦點，引導雙方擱置次要分歧，優先保障農民工工資支付。僅用數日，雙方簽訂調解協議，確保了工人安心返鄉過年。

該案中，調解人員高效化解雙方分歧，避免了矛盾升級。正是這“一拌即入味”的訣竅，“及時”抓住機會，順勢而為，才使糾紛化解事半功倍。此類快速響應機制，已成為當地防范矛盾升級、維護社會穩定的常態化舉措。

真材實料：真誠溝通促互信

“蒸餃”的實在，藏著“掏心交底”的真誠。“沙縣蒸餃”皮薄如紙，餡足味鮮，靠的是“皮薄餡實”的真材實料。恰如調解工作的核心——掏真心，說真話，不繞彎子，不玩虛的。

“跑了好幾趟都沒結果，沒想到調解員幫我們把錢要回來了！”2026年3月，攥著剛到賬的薪資憑證，工人張某露出了久違的笑容。這暖心場景，是沙縣區司法局夏茂司法所堅持實事求是、公開透明調解原則，將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽的鮮活例證。

三明市沙縣區司法局夏茂司法所成功化解一起欠薪群體性糾紛。通訊員/供圖

這是夏茂司法所受理的一起涉及30名務工人員、涉案金額23萬余元的集體欠薪糾紛。糾紛初期，務工人員維權心切，情緒幾近失控；企業方則以“資金周轉困難”為由推諉扯皮，雙方對立嚴重。面對僵局，調解員一方面采取“背靠背”調解法，逐一核對每位工人的工時與工價，梳理出無可辯駁的欠薪清單，用事實安撫工人情緒；另一方面，主動向企業法定代表人亮明法律底線，詳細闡釋拖欠薪資面臨的法律責任及征信懲戒后果。

通過調解員客觀中立的數據傳遞與法理疏導，雙方雖未直接見面，卻在互信基礎上自愿達成分期支付協議。這種實事求是的調解路徑，已成為當地化解涉眾型糾紛、保障民生權益的常態化手段。

溫火慢燉：包容疏導化積怨

“燉罐”的醇厚，藏著“文火慢煨”的包容。“沙縣燉罐”，講究用砂鍋文火慢煨，將不同食材的鮮味一點點熬進湯里，最終匯成一碗滋味綿長的暖湯。這漫長的煨煮過程，恰似化解深層矛盾的智慧——不急不躁，以包容之心慢慢“煨”出理解。

沙縣區高橋鎮的劉某曾于20世紀90年代開荒種柚子，后外出經營，林地荒廢，鄰居王某的父親在這片土地種上柿子樹，雙方口頭約定在劉某需用時歸還，但未簽訂協議。后劉某返鄉，發現其種植的苦竹被王某私自售賣，于是要求王某返還地塊，但遭到拒絕。劉某因此事申請調解，沙縣區司法局高橋司法所聯合多部門上門疏導，確認地塊屬村集體。工作人員以燉罐“文火慢煨”之理勸導，最終雙方達成協議，王某補償劉某，地塊繼續由其使用，多年積怨化解。此類耐心細心、綜合施策的調處方式，已成為當地化解歷史遺留矛盾、促進鄉村和諧穩定的有效路徑。

一碗扁肉、一碟拌面、一籠蒸餃、一罐暖湯，“沙縣小吃”不僅慰藉了無數人的腸胃，更藏著中國人“和為貴”的處世之道。沙縣政法機關將獨特的飲食文化基因植入基層社會治理肌理，依托人民調解制度優勢，以“千錘百煉”的耐心、“趁熱打鐵”的機敏、“真材實料”的作風和“溫火慢燉”的包容，實現了矛盾糾紛的源頭化解。這一做法不僅是新時代“楓橋經驗”在縣域的生動實踐，更為構建共建共治共享的社會治理格局提供了富有煙火氣的“沙縣樣本”。

【來源：民主與法制時報】