2026年6月17日,法國七國集團峰會剛剛落幕,同一天,俄羅斯喀山,另一場峰會拉開帷幕。
俄羅斯與東盟建立對話伙伴關系35周年紀念峰會在喀山舉行,東盟11個成員國全部派代表出席。這是俄羅斯-東盟峰會時隔8年再次線下舉辦。
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普京安排的十場雙邊會晤中,菲律賓總統馬科斯排在第一位。兩國元首共同主持峰會、共同向媒體發表聲明、共同出席工作早餐。
克里姆林宮將菲律賓稱為“亞太地區的重要伙伴”和“受尊敬的東盟成員國”。
在11個成員國中,菲律賓被單獨“點名”,這不是禮儀,是信號。
俄羅斯被西方圍堵了四年,需要打破外交孤立,需要一個展示“俄羅斯并非孤家寡人”的舞臺。東盟就是最好的突破口——11個國家,不選邊站,不跟著西方制裁俄羅斯。
峰會成果不小。雙方通過了《喀山宣言》,重申致力于在國際法和《聯合國憲章》基礎上構建公正、民主和多極的世界秩序。
過去十年,俄羅斯與東盟貿易額增長了58%,達到210億美元。普京在全體會議上表示,俄羅斯與東盟的關系是亞太地區重要的穩定因素,有助于形成平衡的安全架構和平等互利的合作。
俄羅斯高等經濟大學專家科羅廖夫此前分析,如果菲律賓總統出席峰會,對俄羅斯和國際社會來說將是一個好信號,因為菲律賓是美國的正式軍事和政治盟友。
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莫斯科需要的不只是一個東盟輪值主席國來“走過場”,而是一面旗幟——用來證明“俄羅斯被國際社會孤立”的敘事是假的。
普京在峰會期間安排了十場雙邊會晤,計劃會見的高級嘉賓名單中,菲律賓總統馬科斯排在第一位。
俄羅斯總統助理烏沙科夫透露,普京與馬科斯作為峰會聯合主席,在媒體見證下共同主持會議。會議結束后,普京與馬科斯共同向媒體發表聯合聲明。
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據菲律賓總統通訊辦公室透露,馬科斯在雙邊會談中強調,菲律賓作為東盟主席國,將推動實質性、前瞻性的成果,深化東盟與俄羅斯的戰略伙伴關系。
雙方討論了能源與糧食安全合作。馬科斯向普京表示,在能源和糧食安全等共同優先事項方面,菲律賓與俄羅斯“還有很多事情可以共同推進”。
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普京則表示雙方在貿易、農業和能源領域具有進一步深化合作的潛力。
更值得關注的是馬科斯當場向普京發出的邀請——請他出席定于11月在馬尼拉舉行的第21屆東亞峰會。馬科斯當面說:“作為主席,我很想邀請您參加將于今年11月在馬尼拉舉行的東盟峰會。”
這手棋比表面看起來更復雜。這是典型的“反向捆綁”——普京在喀山給足了馬科斯面子,馬科斯立刻用東盟主席的身份把普京拉回自己的主場。
普京如果真的踏上馬尼拉,那個畫面本身就是強烈的外交信號。
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馬科斯赴俄的時間點精準得令人側目。
6月11日,中國外交部宣布對菲律賓國防部長特奧多羅及其親屬實施制裁。這是中國首次對一位外國現任國防部長實施“全家制裁”。制裁令落地后不到一周,馬科斯的專機就降落在了喀山。
這是馬科斯就任總統以來首次訪問俄羅斯。而2026年不僅是俄羅斯與東盟建立對話伙伴關系35周年,也是菲律賓與俄羅斯建交50周年。
普京在會晤中專門提到了馬科斯父親1976年訪蘇的歷史——1976年,馬科斯的父親老馬科斯對蘇聯進行了歷史性訪問,促成了兩國建立外交關系。
菲律賓當前的困境很現實。菲律賓全國超過90%的石油需求依賴進口,天然氣供應也面臨巨大壓力。
過去主要依賴中東供應,但中東局勢持續動蕩,馬尼拉深刻感受到能源命脈掌握在別人手中的脆弱性。
菲律賓還是全球最大的大米進口國之一,國內糧價持續高企。
菲律賓政府今年以來多次公開表示,希望實現石油進口來源多元化。而俄羅斯是全球最大的能源出口國之一,同時也是全球最重要的糧食出口國之一。
據菲律賓媒體報道,美國已批準了菲律賓購買俄油的臨時豁免。
更深層的合作可能涉及核能領域。菲律賓工業電價長期位居東南亞前列,嚴重影響制造業競爭力。
俄羅斯擁有完整的核電產業鏈,如果菲律賓未來重啟巴丹核電站或建設新一代核電設施,俄羅斯是潛在合作對象之一。
馬科斯想要的,從峰會期間的表態就能看出來——便宜油、便宜糧、可能的核電合作。在馬尼拉看來,莫斯科可以在短時間內填補這些缺口。
喀山峰會只是一個開場。馬科斯反手邀請普京11月訪菲,把球踢了回去。
對普京來說,東盟已經打開了突破口;對馬科斯來說,一條路走不通就多開幾條路。
正如中國國際問題研究院學者李瑩瑩分析的,馬科斯通過此行主動與俄羅斯保持務實對話,尤其在糧食與能源安全領域尋求合作,有助于緩解國內民生壓力。
暨南大學國際關系學院副院長代帆則表示,馬科斯赴俄參會并邀請普京出席東亞峰會,并不會對東南亞地緣政治產生太大影響。
但有一點是確定的——當菲律賓在南海問題上與中國持續摩擦之后,馬科斯正在打開一扇新的外交窗口。
而普京,正站在那扇窗的外面。
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