攜民聲而來 赴履職之約——部分全國、省人大代表調(diào)研法院工作側(cè)記

五月的福建，風(fēng)從海上來。

為深化人民法院人大代表聯(lián)絡(luò)工作，匯聚代表智慧進(jìn)一步提升司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展效能，5月26日至28日，福建省高級人民法院邀請17名全國、省人大代表赴泉州、漳州，實地感受當(dāng)?shù)胤ㄔ涸诜?wù)高質(zhì)量發(fā)展、專業(yè)法庭建設(shè)、多元解紛及代表聯(lián)絡(luò)等方面的創(chuàng)新實踐與擔(dān)當(dāng)作為。福建高院黨組成員、副院長吳元祥參加調(diào)研。

泉州是海上絲綢之路的起點，代表們調(diào)研的第一站是“法映刺桐”宋元法律文化展館。展館內(nèi)，宋代海船模型、市舶司檔案、古代契約文書等珍貴文物靜靜陳列，仿佛將人們帶回到那個“漲海聲中萬國商”的刺桐港。

“宋元時期，泉州作為世界海洋商貿(mào)中心，已經(jīng)形成了較為完備的‘市舶法’體系，涵蓋船舶登記、稅收征管、貿(mào)易糾紛解決等多個方面。”講解員娓娓道來，代表們駐足觀看，感受法治文化和歷史底蘊(yùn)。

千年法治智慧猶在，今天的泉州，又如何化解社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的矛盾糾紛？帶著這份思考，代表們來到泉州市住建領(lǐng)域協(xié)同解紛中心。該中心自2024年9月成立以來，已成功調(diào)解各類住建糾紛1600余件，調(diào)解成功率近40%，成為泉州基層社會治理的一張亮麗名片。

“住建領(lǐng)域糾紛涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，單靠法院一家的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”工作人員介紹，該中心由泉州中院牽頭，聯(lián)合住建、司法、仲裁等多部門共同設(shè)立，探索“行業(yè)調(diào)解+行政調(diào)解+司法調(diào)解”三位一體模式，實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

省人大代表、福建得乾集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長鄭時奮在調(diào)研后深有感觸地說：“這個中心把專業(yè)的事交給了專業(yè)的人來做，特別是物業(yè)糾紛這塊，過去業(yè)主、物業(yè)、開發(fā)商之間矛盾重重，訴訟周期長、成本高。現(xiàn)在有了這個平臺，很多糾紛在訴前就能化解，既減輕了群眾訴累，也節(jié)約了司法資源。”他希望這一模式能在全省推廣，讓更多群眾受益。

省人大代表、福建九鼎源山泉水有限公司員工張楠表示，“讓行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)人員充分參與到矛盾糾紛調(diào)解中，既較好解決了建筑行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識壁壘，更能最大程度找準(zhǔn)爭議雙方的訴求公約數(shù)，極大提高了矛盾糾紛化解效率。同時，法庭編制的典型案例手冊，讓企業(yè)能提前排查法律風(fēng)險，非常貼心暖心。希望法院能不斷更新案例庫，幫助企業(yè)少打官司、輕裝上陣。”

類似的一體化糾紛解決機(jī)制也體現(xiàn)在金融領(lǐng)域。5月26日下午，代表們來到泉州市金融糾紛一體化調(diào)處中心。在這里，銀行機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)、法院工作室等集中辦公，形成“投訴+調(diào)解+裁決+執(zhí)行”一站式服務(wù)體系，實現(xiàn)金融糾紛“進(jìn)一扇門、辦所有事”。據(jù)統(tǒng)計，該中心年均調(diào)處金融糾紛數(shù)千件，調(diào)解成功率超過30%，大大縮短了糾紛解決周期。

全國人大代表、福建省寧德時代新能源科技股份有限公司高級技術(shù)工人王紅梅在調(diào)研后表示：“過去老百姓遇到金融糾紛，不知道找誰、不知道怎么辦。現(xiàn)在有了這個中心，不僅有專業(yè)調(diào)解，還有司法保障，真正做到了便民利民。這種‘行業(yè)自治+金融監(jiān)管+司法保障’的模式，為全國金融糾紛多元化解提供了有益探索。”

“深耕實業(yè)多年，我始終堅信誠信是發(fā)展的第一基石。泉州營商環(huán)境素來看重信譽(yù)，口碑關(guān)乎長遠(yuǎn)發(fā)展。法院積極調(diào)處矛盾，守護(hù)誠信之人與誠信企業(yè)，為市場注入暖流，讓大家得以卸下包袱、重新起航，迎來新的發(fā)展機(jī)遇。”福建省人大代表、福建匹克集團(tuán)有限公司董事長許景南為泉州法院工作點贊。

人大代表從群眾中來，他們不僅是司法工作的監(jiān)督者、建言者，更是化解矛盾、服務(wù)群眾的參與者。一路走、一路看，代表們格外關(guān)注各地法院的代表聯(lián)絡(luò)平臺，思考如何更好地發(fā)揮職能。

5月27日上午，代表們走進(jìn)晉江法院安海法庭，一場鄰里糾紛正在調(diào)解，坐在中間的并非法官，而是一位當(dāng)?shù)氐娜舜蟠怼＿\(yùn)用五級人大代表常態(tài)化監(jiān)督聯(lián)絡(luò)機(jī)制開展調(diào)處，讓民商事糾紛化解更加高效。

“人大代表了解民情，他們的參與讓調(diào)解工作更有溫度、更有公信力。”安海法庭庭長蔡鴻銘介紹，安海法庭立足轄區(qū)全國、省、市、縣、鎮(zhèn)五級人大代表匯聚優(yōu)勢，常態(tài)化邀請各級人大代表駐庭值班，參與家事、鄰里、商事等各類民商事糾紛調(diào)處。機(jī)制運(yùn)行以來，安海法庭調(diào)解成功率大幅提升，2025年來累計成功化解案件131件，真正做到矛盾就地化解、案結(jié)事了人和。

省人大代表、福清市海口鎮(zhèn)城里村村民林榮在調(diào)研后表示：“人大代表是群眾選出來的，他們參與調(diào)解，更善于運(yùn)用群眾語言把糾紛背后的情理法講清楚，當(dāng)事人也更容易接受。特別是涉及農(nóng)村土地、鄰里糾紛等案件，人大代表來自基層、熟悉情況，說話有分量、調(diào)解有效果。這不僅是人民法庭踐行新時代‘楓橋經(jīng)驗’的鮮活樣本，也是全過程人民民主在基層司法中的生動實踐。”

5月28日上午，代表們來到漳浦法院，掛滿錦旗的“人大代表調(diào)解室”尤為引人注目。工作人員介紹，漳浦法院已在全縣及古雷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)揭牌成立“人大代表調(diào)解工作室”21個，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并聘任93名人大代表擔(dān)任特邀調(diào)解員，逐步形成“人大代表+法院”多元解紛新格局。

“這不是單方面的聯(lián)絡(luò)，而是真正的‘雙向奔赴’。”省人大代表、永泰縣嵩口鎮(zhèn)龍湘村黨支部書記、村委會主任林露露深有體會地說，“代表發(fā)揮‘人熟、地熟、業(yè)務(wù)熟、情況熟’的優(yōu)勢，法院提供專業(yè)法律支撐，雙方同向發(fā)力，調(diào)解效率自然水漲船高。”

調(diào)研團(tuán)還走訪了漳浦法院古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民法庭與古雷規(guī)劃展示館，了解當(dāng)?shù)厥a(chǎn)業(yè)發(fā)展與基層調(diào)解實踐，省人大代表、國網(wǎng)福建省電力有限公司南平市延平區(qū)供電公司辦公室事務(wù)管理中級師許曼對此感受頗深：“古雷將代表調(diào)解室設(shè)在重點項目一線，實現(xiàn)‘陣地前移、專業(yè)介入’，這一經(jīng)驗值得我們借鑒。電力行業(yè)也可聯(lián)合人大代表建立涉電糾紛快速響應(yīng)機(jī)制，從源頭維護(hù)電網(wǎng)安全，以法治思維服務(wù)地方發(fā)展。”

“原來我們平時吃的網(wǎng)紅零食，很多都產(chǎn)自龍海！”5月27日下午，代表們走進(jìn)龍海法院食品專業(yè)法庭，發(fā)出了這樣的感慨。

作為全國唯一的“中國休閑食品名城”，龍海區(qū)將健康食品產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)之一。為精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)司法需求，2023年7月，龍海法院成立了全國首個食品專業(yè)法庭，構(gòu)建了涉食品刑事、民商事、行政和執(zhí)行案件的“3+1”審判執(zhí)行模式，實現(xiàn)涉食品案件“立審執(zhí)”一體化辦理。

2025年以來，龍海法院在區(qū)人大常委會指導(dǎo)下，設(shè)立全市首個食品行業(yè)“人大代表聯(lián)絡(luò)站”，邀請從事食品行業(yè)的人大代表參與糾紛化解，不僅提升了涉食品類案件的處理質(zhì)效，也及時聽取行業(yè)司法需求，助力企業(yè)防范法律風(fēng)險。

“通過食品專業(yè)法庭的人大代表聯(lián)絡(luò)站，運(yùn)用我們的行業(yè)經(jīng)驗與法官一起化解糾紛，既護(hù)民生又促發(fā)展，是我作為人大代表的責(zé)任與光榮。”省人大代表、福建省泡吧食品有限公司總經(jīng)理蔡秋軍欣喜點贊。

“龍海法院的多元解紛機(jī)制展現(xiàn)了司法護(hù)航食品安全的堅實力量。這也啟發(fā)我在醫(yī)患調(diào)解中應(yīng)更注重專業(yè)與溫度，努力將矛盾化解在基層、消弭在訴前。”省人大代表、邵武市醫(yī)患調(diào)解中心常務(wù)副主任陳家珠在參觀結(jié)束后有感而發(fā)。

隨后，調(diào)研團(tuán)旁聽了一起涉食品商標(biāo)權(quán)糾紛案件庭審。承辦法官嚴(yán)格遵循程序，有序引導(dǎo)舉證、質(zhì)證與辯論，并精準(zhǔn)歸納爭議焦點，贏得代表們頻頻點頭。代表們對庭審規(guī)范性、法官專業(yè)素養(yǎng)及庭審質(zhì)量給予了充分肯定。

“今后處理村級糾紛時，我會更注重依據(jù)證據(jù)、依法調(diào)解，并用真實案例以案釋法。遇到復(fù)雜情況及時對接司法資源，學(xué)習(xí)專業(yè)處理方法，切實提升基層治理水平。”省人大代表、浦城縣富嶺鎮(zhèn)店亭村黨支部書記、村委會主任黃正芬結(jié)合自身實際談到。

緊接著，調(diào)研團(tuán)來到漳浦縣同溢堂中藥博物館，陣陣藥香沁人心脾。代表們在參觀中了解到，作為國家級高新技術(shù)企業(yè)，同溢堂的發(fā)展離不開創(chuàng)新，而創(chuàng)新離不開知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。為此，漳浦法院在此設(shè)立“知產(chǎn)護(hù)企司法服務(wù)站”，為企業(yè)的中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供司法支持。

省人大代表、南平市建陽區(qū)美術(shù)館負(fù)責(zé)人顏成彪感慨：“漳浦法院在企業(yè)設(shè)立司法服務(wù)站，提供法律咨詢、侵權(quán)預(yù)警等一站式服務(wù)，顯著降低了企業(yè)維權(quán)風(fēng)險。這啟發(fā)我們在非遺美術(shù)項目保護(hù)中，也應(yīng)聯(lián)合知識產(chǎn)權(quán)部門與司法機(jī)構(gòu)，提前防控文創(chuàng)開發(fā)中的侵權(quán)風(fēng)險。”

調(diào)研結(jié)束后，一場熱烈的座談會隨即召開。吳元祥介紹了全省法院工作及代表聯(lián)絡(luò)情況。與會代表結(jié)合幾日來的見聞踴躍發(fā)言，積極建言獻(xiàn)策。

全國人大代表、福建福化古雷石油化工有限公司黨群人資部主任郭晶晶建議：“法治是最好的營商環(huán)境。我長期在古雷石化園區(qū)工作，深知企業(yè)最怕糾紛和訴訟影響現(xiàn)金流與融資，而‘人大代表+法官’聯(lián)合調(diào)解模式能以較低成本實現(xiàn)案結(jié)事了。因此，建議省法院在全省推廣這一機(jī)制。”

省人大代表、建甌市林長服務(wù)中心主任、森林資源監(jiān)測站站長陳國興結(jié)合參與植物類案件的經(jīng)驗表示：“法院善于借助代表的行業(yè)影響力與專業(yè)知識化解糾紛，促進(jìn)矛盾順利解決。我也希望繼續(xù)發(fā)揮專長，助力司法工作。”

省人大代表、南平市建陽區(qū)住建局房管股負(fù)責(zé)人李雅珍談道：“專業(yè)法庭與人大代表參與調(diào)解的模式，通過靠前服務(wù)化解潛在風(fēng)險，我認(rèn)為這是一項十分有力的措施，對我們住建領(lǐng)域的工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。”

省人大代表、億尚景紡織有限公司銷售職員蘭瓊表示：“泉州、漳州兩地法院在專業(yè)法庭建設(shè)和人員配置上都很合理，尤其善于將人大代表的力量融入調(diào)解實踐，形成了可學(xué)可鑒的地方經(jīng)驗。我會把這些好做法帶回去，積極向本地法院推薦。”

“此行讓我更加堅信，專業(yè)的事要交給專業(yè)的人辦，基層調(diào)解更是如此。希望法院能多為我們代表開展實務(wù)培訓(xùn)，比如用老百姓聽得懂的語言講法、規(guī)范調(diào)解流程，讓我們回村后能把法理更好地傳到群眾心里。”省人大代表、福州市馬尾區(qū)瑯岐鎮(zhèn)金砂管理區(qū)黨委書記陳善明說。

省人大代表，福建新紀(jì)控股集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長邱為海表示：“一路走一路看，我深切感受到泉州、漳州兩地的法院不僅廣泛動員社會力量參與社會治理，更注重與人大代表溝通協(xié)作，共同推動解決群眾關(guān)心的實際問題。這樣的互動既增進(jìn)了我們對法院工作的理解，也實實在在地維護(hù)了司法公正。”

針對代表提出的意見建議，吳元祥表示，福建高院將認(rèn)真梳理研究，吸納轉(zhuǎn)化到人民法院工作中，以高質(zhì)量司法促推高質(zhì)量發(fā)展。

代表們帶著思考而來，滿載啟發(fā)而歸。他們不僅是司法工作的監(jiān)督者、建言者，更是法治故事的傳播者、多元解紛的參與者。這場“雙向奔赴”的互動，正持續(xù)將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。福建法院也將以此為契機(jī)，進(jìn)一步把代表們的“金點子”轉(zhuǎn)化為司法為民、服務(wù)發(fā)展的“硬舉措”，讓公平正義更加可感可觸。

來源：福建法治報

作者：肖贛、蔡欣利

編輯：羅泰敏