市場監管總局辦公廳關于推廣 第一批全國商業秘密保護創新試點典型 經驗做法的通知

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委）：

商業秘密是企業重要的知識產權，是企業的核心競爭力。加強商業秘密保護，是維護企業合法權益、優化營商環境的內在要求，是激發經營主體創新動能、推動高質量發展的重要支撐。近年來，按照黨中央、國務院關于加強商業秘密保護的決策部署，市場監管總局開展全國商業秘密保護創新試點工作。各地政府積極推進落實，在完善保護機制、創新監管方式、搭建服務載體等方面，出臺了一系列系統政策措施，試點工作取得階段性成效。現將第一批全國商業秘密保護創新試點的典型經驗做法（詳見附件）予以印發推廣。

各地市場監管部門要高度重視，將典型經驗做法與本地實踐相結合，組織本地區相關單位和經營主體學習借鑒典型路徑與創新模式。要持續深化商業秘密保護各項工作，推動保護流程規范化、創新做法制度化、成熟經驗機制化，以精準高效的保護服務助力企業創新發展，促進產業提質升級，營造全社會重視商業秘密保護、支持創新發展的濃厚氛圍。

聯系人：價監競爭局  張國寧010-82261263

附件：第一批全國商業秘密保護創新試點典型經驗做法

       市場監管總局辦公廳

     2026年7月30日

（此件公開發布）

附件

第一批全國商業秘密保護創新試點典型經驗做法

（按行政區劃排序）

一、北京市海淀區

北京市海淀區立足互聯網產業集聚、科創中小企業密集、涉外維權需求突出的區域實際，以分層分類精準制度供給為核心抓手推進商業秘密保護創新試點，打造適配科創與數字經濟發展的差異化保護規則體系。針對互聯網企業數據涉密場景多、技術迭代快的特點，出臺互聯網企業商業秘密保護工作指南，引導企業適配云計算、大數據等新技術場景建立保護體系；聯合市級部門出臺全市互聯網企業商業秘密保護工作指引，擴大制度輻射范圍。針對中小企業保護基礎薄弱的痛點，指導行業協會發布《中小企業商業秘密安全保護規范》團體標準，填補細分領域規范空白。針對企業跨境經營需求，制定涉外維權工作指引，系統梳理歐美主要法域保護規則，為出海企業提供合規參考。配套建立多部門聯動協作機制，布局三級服務站點網絡，上線商業秘密風險評估自測工具推動制度落地。試點以來，相關規則有效覆蓋轄區千余家科創經營主體，破解了通用規則與產業需求適配性不足的問題，為區域創新高質量發展筑牢制度防護屏障。

二、北京市通州區

北京市通州區立足城市副中心功能定位，緊扣京津冀協同發展要求，將跨區域商業秘密保護標準一體化建設作為創新試點核心突破方向，在全國率先構建跨行政區域的商業秘密保護標準體系。牽頭聯合廊坊北三縣，創新采用兩地標準同步起草、同步發布、同步實施的協同模式，出臺北京市地方標準《城市副中心商業秘密保護指南》與廊坊市地方標準《商業秘密保護指南》，統一通州區與北三縣商業秘密保護工作規范、監管要求與操作準則，打破行政區劃帶來的監管尺度差異，為跨區域商業秘密保護提供統一制度依據。配套簽訂兩地商業秘密保護合作協議，聯動武清、廊坊組建“通武廊”商業秘密保護聯盟，常態化開展聯合服務、專題講座等活動推動標準落地。相關模式入選北京市“兩區”建設改革創新實踐案例，累計惠及三地企業千余家，為京津冀區域一體化商業秘密保護探索了可復制的協同路徑。

三、天津市濱海高新區

天津市濱海高新區依托信創、生物醫藥等主導科創產業集聚優勢，以標準化體系建設為核心抓手推進商業秘密保護創新試點，構建“地方標準定規范、團體標準促提升”的分層標準引領路徑。牽頭制定天津市首個《商業秘密保護管理和服務規范》地方標準，系統構建管理體系搭建、日常保護措施落地、突發事件應急處置的全流程規范框架，為區域商業秘密保護指導與服務工作提供統一制度依據與操作抓手，填補全市商業秘密保護地方標準空白。指導行業保護協會發布商業秘密保護等級評價團體標準，建立多維度量化評分體系，推行分級評定與動態管理，引導企業從被動合規轉向主動完善內部保護體系。配套搭建“協會—基地—中心—企業”四級保護網絡，編制系列合規指導用書，聯動公檢法等多方建立協同保護機制，打造輻射全市的“津秘聚能環”品牌，推動標準要求落地見效，持續提升轄區經營主體商業秘密保護規范化水平，為區域科創產業高質量創新發展提供堅實支撐。

四、上海市浦東新區

上海市浦東新區立足社會主義現代化建設引領區與自貿試驗區定位，將制度型創新作為商業秘密保護重要抓手，打造適配高新產業與高水平開放的法治化保護體系。強化立法引領保障，制定《浦東新區加強商業秘密保護若干規定》，構建系統完善的商業秘密保護法治框架；建立多部門聯席會議協同機制，將試點工作納入引領區建設、自貿區提升戰略等三項重點改革方案，高位統籌推進。聚焦產業前沿需求，針對集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業出臺分領域專項保護指南，重點回應數據商業秘密、離職員工泄密等新型合規痛點，為高新企業提供精準規則指引。推動區研發機構聯合會制定《聯合研發中的商業秘密保護指南》團體標準，幫助企業正確“定密”、快速“保密”，以小切口推動公平競爭大環境建設。同步培育100家商業秘密保護創新試點單位，覆蓋八大高新技術產業園區。編制海外商業秘密糾紛應對指導手冊和中英文版《企業商業秘密保護指南》，配套開展跨境維權指導服務，為浦東高水平制度型開放與產業高質量創新筑牢商業秘密防護屏障。

五、上海市奉賢區

上海市奉賢區圍繞化妝品等美麗大健康特色產業創新發展需求，將專業化執法保護作為商業秘密保護創新試點的關鍵抓手，探索形成兼具執法震懾與服務溫度的特色保護路徑。持續強化侵權打擊力度，聚焦產業核心商業秘密權益開展精準執法，案件查辦質效保持全市領先，多起案件先后入選市場監管總局、上海市商業秘密保護典型案例，實現國家級、市級行政執法典型案例全覆蓋，為特色產業創新發展筑牢執法防護屏障。創新執法辦案理念與實務模式，在案件辦理中引入“開門案審”“技術秘密貢獻率”等思路，破解商業秘密取證難、違法所得核算難等行業共性難題；探索推行“行政執法+行政調解+司法確認”服務型執法新模式，辦結上海市首件經營信息類商業秘密糾紛行政調解司法確認案件，推動糾紛實質性化解。配套深化多部門行刑銜接機制，建強專業化執法人才隊伍，相關執法實踐經驗獲國家級行業期刊刊載，為全國商業秘密行政執法保護提供了可復制的實踐參考。

六、江蘇省南京市

南京市以數字技術賦能為突破口，將公證存證一體化服務作為商業秘密保護創新試點的核心抓手，打造“前置存證+司法賦能”的特色化保護路徑。聯合公證機構搭建商業秘密公證保護平臺，運用區塊鏈技術實現涉密數據加密存儲、證據實時固定，為企業提供“證據保全+公證證明”一站式服務，從源頭破解商業秘密侵權舉證難、固證難的行業共性痛點，推動保護模式從事后維權向事前預防延伸。同步出臺《企業商業秘密管理規范》地方標準，圍繞南京市現代化體系建設，出臺智能電網、集成電路、生物醫藥等10個重點行業及人工智能OPC共11份商業秘密保護指南，以“一業一策”精準賦能企業核心競爭力保護。健全“企業、園區、政府”三級保護服務網絡，為重點行業企業提供風險合規體檢，推動數字化存證工具與企業內部保密管理體系深度銜接。平臺服務已覆蓋全市并輻射全省，相關工作經驗入選國家知識產權強國建設第一批典型案例，為全國商業秘密數字化保護提供了可復制的實踐樣本。

七、江蘇省無錫市

無錫市以打造“錫心護密”服務品牌為牽引，將標準化規范、智慧化賦能、協同化保護作為商業秘密保護創新試點的核心突破方向，構建數字化、全周期的商業秘密保護服務體系。推動地方營商環境和知識產權立法增設商業秘密保護專章，出臺兩項市級地方標準，發布江蘇省首個集成電路產業商業秘密保護指引，搭建政府、行業、企業“三位一體”協同保護架構。率先應用“智慧市場監管”系統監測處置不正當競爭行為，上線“錫心護密”商業秘密保護服務小程序與在線公證平臺，形成“一站式服務+自主使用”雙平臺銜接模式。配套優化“固定門診+專家巡診”服務機制，實行“一企一策”分級分類精準指導，推動智慧服務與線下輔導深度結合。累計落地2100萬元商業秘密質押融資，打通無形資產轉化路徑，緩解科創企業融資壓力。整合保護站點、仲裁、調解資源，建立糾紛多元化解渠道，聯動公檢法出臺協作機制。深化長三角城市協作，“1+4+N”三級保護網絡落地見效，企業商密管理機構設立數量同比提升155%，市場化法治化營商環境持續優化。

八、江蘇省蘇州市

蘇州市圍繞打造市場化法治化一流營商環境目標，將執法司法全鏈條協同保護作為商業秘密保護創新試點的核心突破方向，構建起兼具震懾力度與維權效率的特色保護體系。創新打造行刑銜接“蘇州模式”，市場監管部門與公安機關協同構建“權利人非公知性鑒定—行政調查—同一性鑒定—移送公安”全流程辦案路徑，檢察機關提前介入案件辦理，共同破解偵查取證、評估鑒定、損失認定等行業共性實務難題，推動案件高效規范查辦。在此基礎上聯合法院、檢察、公安簽署商業秘密保護合作協議，建立“民、行、刑”三位一體協作機制，實現多部門保護效能深度融合。建強專業化執法人才隊伍，參與編寫《江蘇省侵犯商業秘密不正當競爭案件辦案指南》，相關實踐經驗為全國商業秘密執法保護提供了可復制的蘇州經驗。

九、浙江省杭州市

杭州市聚焦產業鏈協同發展中的商業秘密保護共性難題，將供應鏈體系化保護作為創新試點的重點探索方向，打造適配產業協作場景的特色保護模式。針對鏈主企業與供應商在技術交流、聯合開發、委托生產等合作環節侵權糾紛頻發的突出問題，采取政府購買服務方式，委托專業第三方機構為轄區鏈主企業提供定制化商業秘密管理體系建設服務，結合企業實踐持續迭代優化方案，探索形成可復制、可推廣的供應鏈商業秘密保護標準化建設路徑。根據相關成果，開展概念中心、中試平臺的商業秘密保護體系建設，研究開發概念驗證和中試全流程區塊鏈存證系統，探索概念驗證和中試結果商業秘密技術資產包化及交易體系建設與推廣。同步發布《企業商業秘密保護風控法務指引》，上線“無疏”數字化服務平臺提供合規工具支撐，助力產業鏈在協作中筑牢保密防線。相關探索有效降低產業協作中的泄密風險，為保障產業鏈供應鏈穩定創新提供了商業秘密保護的杭州實踐方案。

十、浙江省寧波市

寧波市依托全國首個國家保險創新綜合試驗區的先發優勢，將商業秘密保險機制創新作為試點核心突破方向，構建市場化風險分擔的特色保護路徑。率先推出全國首款商業秘密保護保險產品，完成從1.0版維權費用補償到2.0版直接損失補償的迭代升級，覆蓋侵權維權開支與經營損失兩大核心場景，形成完整的商業秘密保險保障體系。修訂《寧波市企業技術秘密保護條例》，將保險機制納入法規層面予以固化，配套出臺財政獎補政策，對參保企業給予最高50%的保費補貼，有效降低企業參保門檻。截至目前全市累計投保企業近百家，切實破解商業秘密維權成本高、損失難追償的行業共性痛點，相關做法既發揮了地方金融創新優勢，也為全國商業秘密保護市場化機制探索提供了可復制的實踐經驗。

十一、浙江省溫州市

溫州市以地方立法破題引領，將法治化制度供給作為商業秘密保護創新試點的有效抓手，在全國率先構建體系完備的地方商業秘密保護法治框架。出臺全國首部商業秘密保護地方性法規《溫州市企業商業秘密保護規定》，系統明確管理體制、企業自我保護、行政保護、社會共治等全維度要求，聚焦侵權識別難、舉證難等企業核心痛點作出針對性制度設計，既精準銜接上位法要求，又充分契合區域民營經濟與特色產業發展實際。配套編制分行業合規指引、組建商業秘密保護聯盟、推出上門問診服務、布局三級保護站點網絡推動法規落地，同步延伸出商業秘密保護險、商業秘密質押融資、涉外維權等配套機制，并前瞻布局人工智能訓練數據商業秘密保護新模式。承辦全國商業秘密保護工作現場會并作經驗交流，為全國商業秘密地方立法與制度創新提供了可借鑒的溫州模式。

十二、安徽省合肥市

合肥市立足科創產業集聚優勢，以合肥高新區首批國家級試點為先行陣地，在全國率先探索“標準+認證+運用”全鏈條商業秘密保護機制，打造可量化、可驗證的規范化保護路徑，相關模式入選中國（安徽）自由貿易試驗區“十佳”制度創新案例。構建多層次標準供給體系，先后出臺《商業秘密保護規范》《企業商業秘密管理體系要求》等省級地方標準，配套發布醫藥、軟件等細分行業團體標準，并前瞻發布量子科技、新型儲能產業保護指引，填補產業保護規范空白，為企業全流程保密管理提供清晰指引。創新引入第三方認證評價機制，制定認證管理辦法，組建認證聯盟統一評審尺度，指導企業對標開展管理體系認證，推動通用標準轉化為企業可落地的內部保護能力。配套將商業秘密保護納入全市產業高質量發展政策體系，對標準認證、基地建設與企業維權給予資金支持，有效激發企業自主保護動力，為全國商業秘密保護標準化落地提供可復制的實踐樣本。

十三、福建省廈門市海滄區

廈門市海滄區針對生物醫藥、集成電路等重點產業商業秘密保護專業屬性強、技術認定難度大的特點，將專業支撐體系建設作為創新試點關鍵抓手，構建“智庫決策+技術研判+數字防護”的三大引擎保障模式。出臺商業秘密保護智庫管理規定，組建涵蓋政府、高校、企業等領域的專家，為制度設計與企業合規指導提供決策支撐；制定行政保護技術調查官管理暫行規定，招錄技術調查官，為案件查辦中的事實認定、證據分析提供專業支持；搭建“密跡”商業秘密保護系統，實現數據多維度邏輯關聯，破解商業秘密泄密取證難、溯源難等痛點。配套建立公檢法司市監五部門協作機制，出臺維權舉證指引、反向開示機制、商業秘密違法行為查辦指南、執法司法證據互認規則、嚴重侵權行為失信名單管理制度，推動執法司法全流程深度銜接。多起案件先后入選市場監管總局、最高人民檢察院典型案例，有效強化執法震懾，為轄區戰略性新興產業高質量創新發展筑牢專業防火墻。

十四、湖北省武漢市

武漢市緊扣“強保護、重服務、促發展”主線，推動商業秘密保護從被動防御向主動經營升級，實現從“風險護城河”到“價值創造引擎”的轉變。在制度供給上，編制指導手冊、辦案指南及維權手冊，出臺地方管理服務標準，建立免費商業秘密體檢機制；聯合公檢法多部門共建商業秘密侵權預處理中心，整合行政、刑事、檢察、司法多方職能，構建從線索發現到維權救濟的全鏈條閉環服務體系。在服務創新上，搭建市級公共服務平臺，集成政策宣傳、科技金融等功能，搭建區塊鏈存證系統，助力企業核心數據可追溯、可驗證。在金融賦能上，聯合銀行、投資機構組建全國首個商業秘密金融服務聯盟，開通融資綠色通道，已助力企業獲貸3100余萬元；轄區一家專精特新企業以核心技術作價入股，意向融資超5000萬元。為服務企業出海，武漢市發布涵蓋7個國際公約、45個國家和地區的國別法律指南，加快推進涉外保護中心建設。以高標準打造商業秘密保護“武漢樣板”，為高質量發展筑牢基石。

十五、湖南省長沙市

長沙市依托產業園區數字化創新實踐，將區塊鏈存證技術應用作為商業秘密保護的重要突破方向，探索形成全流程數字化保護新模式。搭建商業秘密“云存證”系統，運用區塊鏈技術不可篡改的特性，實現商業秘密從構思研討、研發試驗到投產應用全環節永久性留痕、全流程可追溯保護。該系統已與市中級人民法院知識產權法庭司法鏈存證系統打通，實現存證結果司法層面高效采信，有效破解舉證難、固證難的行業共性痛點，服務范圍輻射周邊多個市州企業。配套推出企業商業秘密風險測評系統，為企業提供安全風險全面體檢與防控建議；創新開展“護密強企”公益服務，組織專業機構與企業結對提供免費咨詢診斷，持續提升中小企業自主保護能力，為科創企業核心信息筑牢數字化防護屏障。

十六、廣東省廣州市

廣州市對標高標準國際經貿規則，圍繞跨境電商等開放型產業發展需求，系統構建跨境領域商業秘密保護規則體系。立足跨境電商領域商業秘密保護的現狀與挑戰，結合產業實踐與典型案例，制定出臺跨境電商商業秘密保護指引、管理規范及反壟斷合規管理規范等系列制度文件，形成多維度、全鏈條的保護策略體系，為跨境業態合規發展提供清晰操作指引。配套發布全國首個人工智能行業電子數據商業秘密團體標準，覆蓋重點產業的制度成果體系持續完善。同步打造“行政在線、警官在線、律師在線”數字化服務平臺，推出“體檢+診療”定制化入企服務、百萬級商業秘密保險等特色工具，建成覆蓋全域的三級服務站點網絡，助力開放型經濟高質量發展。

十七、廣東省深圳市

深圳市立足外向型經濟活躍的優勢，將涉外商業秘密維權援助作為創新試點重點方向，構建體系化企業“出海”保護服務機制。省市共建黃金內灣涉外商業秘密保護基地，搭建“事前風險防范—事中應對指導—事后復盤提升”全鏈條涉外服務體系：事前常態化面向跨境業務企業開展涉外實務培訓，建立海外商業秘密法律信息庫、典型案例庫及海外糾紛應對指導專家庫；事中對海外重點區域涉黃金內灣11個地區的商業秘密案件進行動態監測，為涉訴企業提供“一對一”專業應對指導；事后發布區域訴訟分析報告，提煉共性經驗反哺企業合規建設。同時，著眼科創產業集聚的特征，配套出臺全國首個科研機構商業秘密保護地方標準，以及人工智能、具身智能機器人等前沿產業專項保護指引，相關“商業秘密規范保護”舉措入選深圳綜合改革試點創新經驗，已被國家發展改革委等七部委向全國推廣。

十八、廣東省佛山市

佛山市緊扣制造業強市產業發展需求，將商業秘密價值轉化作為創新試點的特色抓手，探索無形資產金融賦能新路徑。首創商業秘密質押融資模式，發放全國迄今最高額度的商業秘密質押貸款，設立全國首個商業秘密質押融資受理窗口，為企業提供一站式咨詢、價值評估及融資對接服務。同步推出全省地級市首單商業秘密被侵權損失保險，構建“融資賦能+風險兜底”的金融服務閉環，有效盤活企業核心無形資產，開辟科創企業融資新渠道。相關創新做法入選《市場監管總局信息》，作為廣東省特色亮點向全國推介。配套建立商業秘密侵權案件研判中心，深化行刑民協同辦案；以“區塊鏈+公證”模式搭建數字化存證平臺，培育多級保護站點與行業聯盟，逐步形成覆蓋全市的立體保護工作體系，為制造業高質量發展注入持續動力。

十九、重慶市江津區

重慶市江津區結合白酒等地方特色產業發展實際，以行業標準化建設為抓手，推動商業秘密保護與產業發展深度融合。指導區白酒行業協會發布商業秘密保護團體標準，明確行業企業保密管理體系、專項經費保障、基礎設施建設、人才培養投入等具體要求，引導協會成員完善內部保密管理制度，帶動特色產業提升整體保護水平。配套編制全流程商業秘密維權指南，制定涵蓋員工保密、競業限制、商務合作等場景的多類保密協議示范文本，填補中小企業合規工具缺口。同步構建“政府—部門（園區）—企業”三級保護網絡，在重點園區設立指導站、重點企業設置聯絡點；緊扣成渝地區雙城經濟圈建設要求，與成都相關區縣開展跨區域協作，簽署商業秘密保護等重點領域聯動聯建框架協議，共同發布商業秘密保護工作指引、海外商業秘密保護風險防范分析報告等，為地方產業特色化發展提供重要支撐。

二十、四川省成都市武侯區

成都市武侯區緊扣成渝地區雙城經濟圈建設戰略部署，將跨區域協同保護作為商業秘密保護創新試點的重點方向，探索毗鄰地區制度共建、服務共享的協作模式。主動對接重慶市沙坪壩區、江北區、江津區市場監管部門簽訂聯動聯建框架協議，建立輪值工作機制與年度合作項目清單，聯合發布經營者商業秘密保護指引、商業秘密保護基地建設指南等5項制度性成果，定期開展跨區域主題交流研討活動，積極推動成渝局部聯動向川渝多地治理躍升，實現區域保護規則協同與服務資源共享。配套發布全省首個醫療器械行業商業秘密保護團體標準，貼合主導產業需求細化保護要求；落地全省首單商業秘密保險質押融資案例，打通商業秘密金融賦能通道；上線“商密保”數字化服務小程序，創新推出多維度企業風險量化診斷與定制化改進工作模式，為雙城經濟圈產業協同創新筑牢商業秘密協同防護屏障。