山東
近日，央視《財經調查》曝光多地鄉村排污亂象：河北衡水養殖場糞污直排農田；湖北十堰企業排污標準內外不一；湖南婁底污水處理站白天凈水、深夜偷排污水；湘西吉首重金屬污水直入河道，治污設施形同虛設。這一系列報道集中暴露出基層環境治理的突出短板，為鄉村生態保護和基層治理敲響了警鐘。
河北衡水養豬場“暗道”排污，農田竟被黑色糞污覆蓋。圖片來源：央視財經
湖北十堰養殖場直接在周邊農田開挖露天土坑，專門用于堆放、排放養殖糞污。圖片來源：央視財經
湖南婁底飲用水水源地硫酸鹽超標5倍。污水處理站白天凈水，深夜直排橙黃污水。圖片來源：央視財經
湘西吉首山體淋溶重金屬直入河流，凈化站“形同虛設”。圖片來源：央視財經
鄉村排污問題背后原因多重，包括生態治理基礎薄弱、配套資源短缺；環保崗位普遍存在人手緊缺、專業不足；不少涉污企業是地方重點稅源和招商主體，部分地區對企業違規排污行為寬松包容；缺乏常態化排查和常態化監管等，讓鄉村生態頑疾長期得不到根治。
更值得反思的是“輿情倒逼治理”的畸形工作模式。面對持續的排污污染，村民多次反映訴求卻始終得不到有效回應和妥善解決。而一旦被媒體曝光，各地便迅速啟動連夜調查、成立專班、全面整改的標準化流程，動作迅速、態度堅決。這套應對輿論的“標準操作”反復上演，恰恰說明日常監管嚴重缺位，環保工作淪為事后補救的被動救火，而非常態長效的主動治理。
污染損毀鄉村生態底色，形式主義治理透支政府公信力。當前城鄉生態治理存在冷熱失衡，城市生態治理精益求精、持續優化，鄉村污染問題卻長期存在、積弊叢生，這種治理不公不僅損害群眾切身利益，也阻礙鄉村振興推進和美麗中國建設。
根治鄉村排污頑疾，首先要理順權責體系、賦能基層治理。加大鄉村生態環保專項資金投入，補齊鄉村治污基礎設施短板，實現基層事權與財權相匹配。同時優化考核問責與容錯糾錯機制，嚴肅整治紙面整改、敷衍履職等形式主義問題，壓實環保責任，同時為擔當干事的基層干部減負賦能，激活基層治理內生動力。
其次要推動產業綠色轉型，平衡生態與發展。摒棄“重經濟、輕環保”的片面發展理念，針對養殖、加工等鄉村重點排污行業，強化政策扶持和技術指導，引導企業淘汰粗放生產模式，推進綠色升級、清潔生產，讓綠水青山與金山銀山雙向賦能，從源頭遏制污染增量。最后要健全多元監督體系，筑牢治理防線。打破基層自我監管的封閉格局，暢通群眾訴求反饋渠道，激活社會監督、媒體監督力量，構建全方位、常態化的監督閉環，以外部監督倒逼常態履職，徹底杜絕應付式整改。
生態保護是底線工程、民生工程，沒有妥協空間。鄉村是美麗中國建設的根基，鄉村水清岸綠，生態中國才有堅實底色。基層治理必須摒棄被動應付的惰性，扛起生態治理責任，以長效機制破除治理頑疾，真正守護好鄉村生態家園，讓生態公平惠及城鄉群眾。
本文原發于人民網觀點頻道，題為《人民銳評：鄉村生態保護要告別“輿情倒逼治理”模式》。
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