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美國財政部長斯科特·貝森特日前在接受美國亞利桑那州地方電視臺采訪時說,隨著地緣政治局勢變化,今后越來越多能源運輸將繞過霍爾木茲海峽。他認為,霍爾木茲海峽將逐步失去戰略重要性。
當地媒體報道,貝森特在采訪中說,鑒于伊朗試圖控制霍爾木茲海峽這條咽喉要道,海峽將無法回到過去的狀態。他聲稱,在接下來兩年時間里,海峽將變成一片普通水域,逐步變得不再那么重要。
貝森特說,經由霍爾木茲海峽運輸的能源中,有超過50%甚至70%今后將逐步改由地下管道輸送。
貝森特此前曾多次表達類似觀點,即霍爾木茲海峽作為全球能源咽喉的地位被削弱。在貝森特看來,沙特阿拉伯、阿聯酋等國現有輸油管道的擴建與改建,以及繞過海峽的地下和陸路管網升級,會在很大程度上替代以往通過油輪穿越海峽的運輸方式。
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公開數據顯示,目前海灣國家繞行霍爾木茲海峽的管道運輸能力仍遠不足以完全替代通行海峽的運輸模式。中東戰事前,每天約有超過2000萬桶石油通過海峽運輸,而目前沙特阿拉伯和阿聯酋管道每天可運輸約470萬桶石油。
不過,當前部分國家正在修建繞行霍爾木茲海峽的能源基礎設施,以降低對海峽通道的依賴。如阿聯酋正在建設新的管道項目,預計2027年開始運行。
這一判斷引發全球能源市場廣泛討論。從現實條件看,霍爾木茲海峽戰略地位會逐步弱化,但短時間內難以喪失關鍵地緣價值。有分析人士表示,中東戰事前,通行霍爾木茲海峽的不僅是石油,還包括液化天然氣以及化肥等石化產品。這些產品的運輸很難或無法用管道替代。另外,繞開霍爾木茲海峽,并不意味著繞開地緣政治風險。因此,盡管霍爾木茲海峽在全球能源運輸中的地位可能會被削弱,但討論該海峽的戰略地位完全被替代仍為時尚早。
霍爾木茲海峽是全球能源運輸的核心要道。正常時期,每天約 2000 萬桶原油經此輸出,同時承載大量液化天然氣外運,直接牽動全球油氣供應與油價走勢。地區局勢緊張之后,產油國為對沖航運風險,加快布局跨半島陸上輸油管道。沙特、阿聯酋依托東西管線,可將部分原油直接輸送至紅海、阿曼灣港口出海,以此降低對海峽航道的依賴,這也是 “海峽變普通水域” 說法的現實依據。
但基礎設施的硬約束,決定替代方案無法一蹴而就。當前沙特與阿聯酋繞行海峽的管道滿負荷運力約 470 萬桶每日,僅能覆蓋海峽原油運量兩成左右。大型跨境管道建設周期漫長,投資規模巨大,兩年之內很難實現大規模擴容,遠達不到替代半數以上運量的水平。
更關鍵的是,部分海灣國家受地理條件限制,幾乎沒有繞開海峽的備選出口通道。科威特、巴林全部海岸線處于波斯灣內,原油出海只能途經霍爾木茲海峽。卡塔爾作為全球重要 LNG 出口國,液化天然氣高度依賴海運,很難依靠陸上長距離管道實現大規模轉運。只要上述國家能源出口高度依賴這條航道,海峽就不會失去戰略分量。同時,陸上管道同樣面臨遭襲風險,紅海等替代航道也存在地緣安全隱患,不存在絕對安全的完美方案。
展望未來,全球供應鏈多元化是大勢所趨。中長期來看,隨著繞峽管道持續擴建,疊加全球能源轉型推進,石油需求逐步放緩,霍爾木茲海峽 “一票鎖死全球能源” 的威懾力會有所下降,全球對單一航道的依賴將得到緩解。但這并不等同于它將迅速淪為普通水域。
地理格局不會輕易改變,波斯灣內部多國的出海路徑很難被完全替代。未來的霍爾木茲海峽,將從近乎唯一的能源咽喉,轉變為多條運輸通道中的重要一環。只要大量油氣仍從這里向外輸出,這條水道就會持續牽動全球能源安全,其地緣影響力仍將長期存在。
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