提案接力守古韻　多輪協(xié)商暖老街 ——隆陽區(qū)政協(xié)通過“提案+院壩協(xié)商”助仁壽門街區(qū)蝶變

　　一城文脈綿延千年，一門鄉(xiāng)愁浸潤人心。作為永昌古城唯一保存完好的城門，仁壽門是隆陽區(qū)乃至保山市珍貴的歷史文化地標(biāo)。2022年以來，隆陽區(qū)政協(xié)立足專門協(xié)商機(jī)構(gòu)職能，以提案精準(zhǔn)破題、以院壩協(xié)商凝聚合力，持續(xù)關(guān)注文物修繕保護(hù)和文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走出了一條“保護(hù)文脈、改善民生、激活業(yè)態(tài)”的古城更新新路徑。

　　近日，記者走進(jìn)煥然一新的九隆街道仁壽門片區(qū)，青石板路整潔平坦，古式街巷錯落有致，非遺工坊、便民商鋪有序分布，千年古城在保護(hù)與發(fā)展中盡顯煙火溫情。

　　曾經(jīng)的仁壽門片區(qū)，是典型的老舊居民區(qū)。建筑排布密集，樓房間距狹小，通風(fēng)采光條件差，公共綠地與休閑場地匱乏;街巷狹窄擁堵，居民、商戶占道現(xiàn)象頻發(fā)，人車混行、停車難問題突出;路燈老化、公廁與垃圾收集設(shè)施不足，消防設(shè)施缺失，安全隱患重重。加之居民私搭亂建現(xiàn)象普遍，現(xiàn)代化建筑穿插其中，破壞了傳統(tǒng)街區(qū)整體風(fēng)貌，這片承載著保山記憶的老城區(qū)，一度淪為“城中村”，群眾改善居住環(huán)境、守護(hù)歷史文脈的呼聲愈發(fā)強(qiáng)烈。

　　民有所呼，委員必應(yīng)。隆陽區(qū)政協(xié)組織委員深入街巷院落走訪調(diào)研，將群眾訴求轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)提案，為片區(qū)改造指明方向。2023年，九隆街道政協(xié)聯(lián)絡(luò)組立足“就地更新、保護(hù)優(yōu)先”原則，提交微改造大提升提案，圍繞投融資模式、風(fēng)貌管控、政策保障、多方參與、文化挖掘等提出6項舉措，為片區(qū)硬件改造提供科學(xué)指引。2026年，隆陽區(qū)政協(xié)委員張春國結(jié)合街區(qū)發(fā)展新需求，提交《關(guān)于打造仁壽門古城文化街區(qū)的建議》，推動片區(qū)發(fā)展從環(huán)境整治向文旅融合、業(yè)態(tài)升級邁進(jìn)。“我的職責(zé)就是把群眾的心聲帶上政協(xié)平臺，破解老城‘建好之后怎么管、發(fā)展起來怎么興’的難題。”張春國說，“仁壽門是保山歷史文脈的根脈，改造不能只做表面文章，既要守住古城風(fēng)貌，也要打造宜居宜業(yè)宜游的新空間，讓群眾共享城市更新紅利。”提案建議嚴(yán)格管控街巷與建筑風(fēng)貌，堅持“修舊如舊”傳承傳統(tǒng)民居特色，推動街區(qū)與非遺傳承、民俗旅游、便民服務(wù)深度融合，同時完善管線、照明、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，打造兼具古韻與新風(fēng)的鄉(xiāng)愁文化旅居地。

　　兩份提案層層遞進(jìn)、相輔相成，為仁壽門片區(qū)改造勾勒出清晰路線圖。在提案推動下，市、區(qū)兩級政府全力推進(jìn)文物保護(hù)利用與城市更新項目，累計完成投資2600萬元，文物本體修繕達(dá)90%、文化廣場建設(shè)達(dá)80%，片區(qū)硬件環(huán)境實(shí)現(xiàn)翻天覆地的變化。

　　硬件升級之后，綠化管護(hù)、業(yè)態(tài)布局、長效管理等“軟難題”接踵而至，成為城市更新“最后一公里”的堵點(diǎn)。為把提案成果轉(zhuǎn)化為治理實(shí)效，隆陽區(qū)政協(xié)聯(lián)合九隆街道，將協(xié)商陣地搬到群眾“家門口”，連續(xù)召開仁壽門片區(qū)城市更新后續(xù)管理及業(yè)態(tài)入駐主題院壩協(xié)商會，搭建起政府、委員、居民、商戶多方參與的共治平臺。

　　“以前總擔(dān)心改造后無人管護(hù)、業(yè)態(tài)雜亂，如今大家坐在一起商量，心里的石頭終于落地了。”居民蘇龍武的話道出了眾多群眾的心聲。院壩協(xié)商議事會上，各方圍繞綠化管護(hù)責(zé)任劃分、業(yè)態(tài)同質(zhì)化規(guī)避、片區(qū)長效運(yùn)營等核心議題展開討論，最終形成剛性決議：實(shí)行“社區(qū)+居民+商戶”三方共管模式，建立長效保護(hù)機(jī)制;業(yè)態(tài)引入遵循“挖掘文化、平衡民生、保護(hù)環(huán)境”原則，劃分文化體驗(yàn)區(qū)、便民服務(wù)區(qū)、特色消費(fèi)區(qū)三大板塊。

　　“院壩協(xié)商真正把話語權(quán)交到了群眾手中。”仁壽門社區(qū)黨總支書記顧志華深有感觸，“以往治理多是干部安排、群眾旁觀，現(xiàn)在大家主動出謀劃策、參與管理，從旁觀者變成了社區(qū)主人翁。協(xié)商定下的管護(hù)規(guī)則、業(yè)態(tài)規(guī)劃，落地阻力小、群眾認(rèn)可度高，街區(qū)管理變得更有溫度、更有秩序。”依托協(xié)商成果，片區(qū)啟動老自來水廠改造、御筆勾片區(qū)業(yè)態(tài)規(guī)劃，非遺工坊、便民超市相繼選址落地，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　從提案精準(zhǔn)破題到院壩協(xié)商聚力，從硬件改造到內(nèi)涵提升，隆陽區(qū)政協(xié)以“提案+院壩協(xié)商”聯(lián)動機(jī)制，激活基層治理新動能。“我們堅持以人民為中心，將委員智慧、部門力量、群眾意愿凝聚在一起。以仁壽門片區(qū)為小切口，探索文物保護(hù)、城市更新與基層治理融合發(fā)展的新路徑，讓協(xié)商民主扎根基層，讓千年文脈在保護(hù)中傳承、在發(fā)展中煥彩。”九隆街道政協(xié)聯(lián)絡(luò)組組長張云霄說。

　　如今的仁壽門片區(qū)，老城墻靜靜訴說歲月故事，古街巷流淌著人間煙火。文物修繕完成，永昌古城模型、南方絲綢古道等景觀亮相，歷史文化可觸可感;道路拓寬、管線入地、消防設(shè)施配齊，人居環(huán)境宜居舒適;非遺展示、特色小店、養(yǎng)老驛站多元并存，文旅與民生雙向賦能。片區(qū)還帶動164戶居民盤活閑置院落，實(shí)現(xiàn)增收，走出了“文化興、業(yè)態(tài)活、群眾富”的良性發(fā)展之路。

　　小院壩議出大治理，小提案激活大古城。隆陽區(qū)政協(xié)以履職擔(dān)當(dāng)守護(hù)城市文脈，以協(xié)商民主增進(jìn)民生福祉;持續(xù)深化“提案+院壩協(xié)商”履職品牌，把成功經(jīng)驗(yàn)推廣至更多領(lǐng)域，讓“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”成為基層治理常態(tài)，讓仁壽門持續(xù)煥發(fā)新活力，成為保山彰顯文化自信、增進(jìn)群眾幸福感的靚麗名片。

　　本報記者　胡　瑞　通訊員　張音笛　左　娜