連片征收！金華市區劃定44個片區！涉及古子城、江南、湯溪、雅畈、曹宅、孝順……

8月3日， 《金華市區低效用地再開發專項規劃（2024-2035年）（草案）》公示。金華市區被劃分為9個連片征收片區，24個低效再開發片區、11個綜合整治主導片區。

9個連片征收片區：04金西南、08飛揚小鎮、11新能源小鎮、20婺城中心北、23高橋、34華東國際聯運港西、35華東國際聯運港東、37金漪湖、40金滿湖。實施時序為適時啟動。以上序號對應上面地圖中的序號。（可放大地圖查看）

24個低效再開發片區：02峙壟湖、05秋高、06呂塘、07唐宅、09大黃山、10中央創新南、12雙溪、15東湄、17臨江北、18臨江南、19臨乾、21婺城中心、22馬海地、24竹馬、25長湖灣西、26長湖灣東、28城北新獅、31洞溪、33貿創、38科創平臺東、39自貿、42金義空鐵樞紐、43傅村、44江嶺。實施時序為近期、中期、遠期。

11個綜合整治主導片區：01湯溪、03金西北、13金華中心、14江南、16雅畈、27江北核心、29東孝、30古子城、32仙橋汽車城、36曹宅、41孝順。實施時序為近期、中期、遠期。

規劃主要內容

一、規劃范圍

規劃范圍為金華市區行政轄區，涵蓋婺城區、金東區（金義新區），總面積約2049平方公里。研究重點為金華市區行政轄區內所有現狀建設用地。規劃對象為金華市區全域經調查認定的各類低效用地。

二、規劃期限

規劃期限為2024—2035年，其中近期至2027年（試點期），中期至2030年，遠期至2035年。

三、規劃目標

總體目標：落實自然資源部關于開展低效用地再開發試點工作的要求，以“創造新活力、釋放新動力、形成新合力、激發新潛力”的總體思路，支撐重點平臺建設，大力推動土地利用從“增量為主”向“增存并舉”“存量提質”轉變，顯著提高存量用地利用占比和集約高效程度，有效支持城市高質量發展。

規劃期內完成低效用地再開發總規模為6萬畝，其中近期（2024-2027年）完成再開發規模為1.6萬畝，中期（2028-2030年）完成再開發規模為2萬畝，遠期（2031-2035年）完成再開發規模為2.4萬畝。至2035年，存量建設用地供應占年度建設用地供應比例不低于50%；累計完成城鎮開發邊界內低效用地再開發不低于5.2萬畝，其中低效工業用地再開發不低于3.5萬畝，累計完成城鎮開發邊界外低效用地再開發不低于0.8萬畝。

四、規劃主要內容

（一）低效用地基本情況

金華市區低效用地資源總規模約13.37萬畝，經綜合評估篩選，確定低效再開發潛力用地總規模約8.29萬畝。其中低效再開發工業潛力用地約5.55萬畝，低效再開發商服潛力用地約0.79萬畝，低效再開發老舊小區潛力用地約0.08萬畝，低效再開發公共服務設施和基礎設施潛力用地約0.14萬畝，低效再開發村莊潛力用地約1.73萬畝。

（二）再開發策略

策略一：戰略引導、優化國土空間結構

構建“兩軸兩帶、三片多點”再開發空間格局。兩軸為轉型提升軸、創新發展軸，兩帶為北山、南山文旅帶。三片為三江六岸區域、江南產業區域和金滿湖周邊區域，多點包括存量再開發、存量綜合整治、文旅賦能存量盤活、增存聯動和增量主導等五類29處。

劃分三大低效用地再開發分區，指引各分區的改造方式、土地整備與重點工作?！霸匍_發一區”擬推進約0.58萬畝低效用地再開發，以歷史文化活化、民生品質提升為導向。“再開發二區”擬推進5.39萬畝低效用地再開發，以承載重大樞紐與產業平臺、承接中心城區核心區功能疏解為導向?！霸匍_發三區”擬推進2.32萬畝低效用地再開發，緊鄰文旅資源的，以村企合作為主，鼓勵權利人自改；其余地區重點支撐生態修復、耕地整備、民生改善，推動綜合整治、騰退置換。

策略二：保障空間、促進產業轉型發展

保障“集約高效、創新驅動”的新空間。通過緩騰退、擴新增、提存量等三大舉措，確保工業用地規模底線，增加高質量產業空間供應。劃定產業提升片區，以片區統籌推進產業空間集中集聚和能級提升，引導政府資源與政策精準投向。差異化引導金華科技城、中央創新城與師大創新城的低效用地再開發，推動科創空間轉型升級。以自主改造、聯合改造及引入市場運營主體等舉措，引導連片產業片區外的零星工業用地改造。

策略三：完善功能、提升城市品質和服務

營造“宜居宜游、居民友好”的新環境。結合城市發展，分拆除新建、拆整結合、綜合整治、預控四類推進城鎮開發邊界內村莊低效用地改造、功能完善與治理升級。老舊小區改造以綜合整治為主，鼓勵探索老舊小區原拆原建設、自主改造。支持低效商業用地通過自改提容、功能復合、導入新業態激發活力與歷史文化資源聯動打造文旅IP等方式增效提質。鼓勵低效公共服務和基礎設施用地通過改擴建，提升服務能力；鼓勵將閑置行政辦公用房轉換為養老、托幼等設施；支持交通場站與商業辦公、居住等功能復合開發。

策略四：協同發展、促進城鄉共同富裕

探索“城鄉共富、價值轉化”的新路徑。城鎮開發邊界外，引導緊鄰文旅核心資源、具備發展條件的低效用地發展精品民宿、農耕體驗等業態。位于先進制造業平臺及工業控制線內的現狀低效工業用地，不影響規劃實施且符合相關政策的，支持其自改提容。以省市重點村和共富項目為載體，盤活低效資源，發展農產品精深加工、冷鏈物流、農村電商等融合型產業，同步完善村莊道路、污水垃圾處理、數字網絡等基礎設施。

（三）低效再開發用地空間和實施指引

分類引導低效工業用地、邊界內村莊、老舊小區、低效商業和公共設施、邊界外用地的改造方向、改造方式、實施路徑和實施推進（表1-6）。

嚴格管控生態保護紅線內、地質災害高易發區、重要交通廊道、戰略預控片區的村莊生態紅線、潛力大地塊及重點地塊的再開發,強化空間戰略預控與底線管控。

兼顧產業發展與城市風貌管控要求，從開發強度、高度等方面分區引導低效工業用地再開發，鼓勵復合利用，提升綜合利用效能。

（四）再開發片區和實施指引

堅持戰略導向與空間統籌相結合，以“片區”為抓手推動實施，金華市區共劃示44個實施片區，涉及低效用地6.63萬畝。建立“片區+單元+地塊”三級指引體系，引導低效再開發片區實施。根據片區內增存資源差異，分為低效再開發片區、綜合整治主導片區、連片征收片區和遠景戰略預控四類片區。落實城市發展戰略和規劃要求，明確各實施片區主導功能，包括中心強化、產業提升、特色賦能、宜居民生、陸港樞紐共5類片區。按近中遠期有序推進片區低效再開發實施，促進土地資源的優化配置和高效利用。

除戰略預控片區外，以實施為導向，引導采用政府主導征收、多方參與多措并舉、片區綜合開發三類實施模式。

（五）實施保障

強化政府統籌、部門協同；完善規劃、土地、實施模式等多維度政策支持；堅持“財政引導、金融撬動、市場參與”的資金籌措模式；依托智慧化管理平臺支持低效再開項目項目全生命周期動態管理。

附表1 低效工業用地再開發指引一覽表

附表2 城鎮開發邊界內村莊再開發指引一覽表

附表3 老舊小區再開發指引一覽表

附表4 低效商服用地再開發指引一覽表

附表5 低效公服用地再開發指引一覽表

附表6 城鎮開發邊界外低效用地再開發指引一覽表

來源：金華自然資源和規劃局等綜合

以上信息僅供參考

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