「“一庭一策”看南陽」南陽法院基層法庭煥彩出新：深耕基層司法沃土 賦能法治中原建設

人民法庭是司法服務群眾的前沿哨所，更是踐行新時代“楓橋經驗”、護航基層發展的關鍵陣地。為推動基層司法精準賦能區域發展，南陽法院全面推進“一庭一策”特色化創建。各法庭緊扣轄區產業稟賦、地域文脈、區位優勢、治理特色精準施策，構建差異化司法服務體系，精準對接群眾多元司法需求。有的深耕鄉村振興一線，高效化解各類涉農糾紛；有的聚焦地方特色產業，持續優化法治化營商環境；有的扎根城鄉接合片區，從源頭上調處家事、鄰里矛盾；有的立足位于省界附近的實際，創新跨區域矛盾協同治理模式；有的緊盯生態保護，以司法力量守護綠水青山。《“一庭一策”看 南陽》專題今日啟幕，讓我們一同探訪南陽市基層法庭的創新實踐。

人民法庭是法院法治建設的“神經末梢”，是踐行司法為民、推進基層社會治理、服務鄉村振興的前沿陣地。近年來，南陽市中級法院嚴格落實省法院、南陽市委政法委各項工作部署，緊扣全省基層司法建設工作主線，堅持以人民為中心，將人民法庭建設作為夯實基層法治根基、滿足群眾多元司法需求、傳遞司法溫度的基礎性工程，統籌布局、精準施策、創新賦能，推動全市人民法庭規范化、專業化、特色化、智能化建設提質增效，各項工作穩步推進、成效逐步顯現，為法治中原建設夯實了基層司法根基，為全省基層法庭高質量發展積累了務實管用的南陽實踐經驗。

固本強基提質 全面夯實基層司法工作基本盤

對標全省法院“夯實基、務實功、出實績”工作要求，市中級法院牢固樹立“黨建引領、重心下移、資源下沉、保障下傾”工作思路，以“規范化建設、專業化審判、特色化發展、全域化融入”為總方向，全方位夯實隊伍、布局、質效、保障根基，全市75個人民法庭實現全域規范運行、整體穩步向好。

優化全域布局，實現司法服務無死角。市中級法院按照全省法庭布局優化整合統一部署，精準整合司法資源，2021年對轄區原有102個人民法庭進行優化調整，撤銷27個、規范保留75個，科學劃分城區法庭7個、城鄉接合法庭10個、山區法庭11個、鄉鎮法庭47個，全面實現南陽所有鄉鎮（街道）司法服務全覆蓋，有效破解基層司法資源分散、服務不均等問題，構建起適配豫西南基層治理、銜接全省司法布局的基層司法服務體系。

強化黨建引領，筑牢司法戰斗堡壘。市中級法院嚴格落實“支部建在法庭上”要求，實現全市人民法庭黨支部、聯合黨支部全覆蓋。各人民法庭常態化落實“三會一課”、民主評議黨員、談心談話等制度，創新推行“一庭一支部”工作機制，通過黨建考核賦能、鄉鎮聯動講黨課、黨員結對幫扶等舉措，推動黨建工作與審判執行、糾紛化解、基層治理深度融合，以高質量黨建引領基層司法高質量發展。

淬煉隊伍，鍛造基層司法鐵軍。市中級法院堅持“抓黨建、帶隊建、促審判”導向，健全干警輪崗交流、基層歷練、梯隊培育機制，將法庭工作經歷作為干部晉升、評先評優重要標尺，持續激發干警扎根基層干事活力。截至今年4月，全市人民法庭在崗干警490名，其中員額法官106名、法官助理83名、書記員153名、綜合保障人員148名，審判、輔助、安保力量配齊配強，隊伍結構梯次合理。市中級法院常態化開展業務練兵、庭審觀摩、警示教育，為人民法庭特色發展儲備專業力量。

精抓主業，審判質效持續進位。市中級法院堅持力量向基層傾斜，優先將新入額法官充實到一線人民法庭，組建標準化速裁、專業審判團隊，建立市中級法院班子包聯幫扶機制。2023年至今，全市人民法庭共收案120912件、辦結119552件，年均結案率超96%。今年1月至4月，全市人民法庭辦結案件12894件，同比提升7.97%；上訴率4.31%，同比下降0.59%；調撤率66.39%，同比提升10.49%；核心考核指標穩居全省第一梯隊。高效穩定的審判質效，為各人民法庭深耕特色調解、多元解紛騰出充足空間。

智慧賦能，升級基層硬件保障。市中級法院對照全省標準化、智能化法庭建設標準，全面完成75個人民法庭的軟硬件改造工作，標準化設置審判庭、調解室等，實現審判、辦公、生活分區管理。全域建成科技法庭，線上庭審、電子送達、云端調解全面普及，依托全省法院一體化辦案系統實現跨區域協同辦案；同步配齊安檢、防暴設備，建成人防、物防、技防三位一體安防體系，以現代化硬件支撐各人民法庭因地制宜打造特色線上線下司法服務品牌。

加強治理創新 精準提升基層司法履職成效

立足全省基層社會治理和平安河南建設大局，市中級法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，摒棄同質化建設、“一刀切”模式，聚焦均衡發展、專業審判、多元解紛持續發力，全方位提升基層司法服務大局、保障民生、賦能治理的綜合能力。

抓實“一庭一策”，推動法庭建設精準落地。市中級法院堅持“黨組統籌、專班推進、‘一庭一策’、實效促發展”工作思路，結合各人民法庭轄區產業特色、糾紛類型、治理重點，逐庭制定差異化的建設方案，明確建設重點、推進步驟、責任分工，推動“一庭一策”深度應用。同時，因地制宜打造涉農、旅游、園區、石材、中藥材等專業化特色法庭，實現司法服務與地方產業發展、基層治理需求同頻共振。

深化脫薄培優，實現全域均衡發展。市中級法院落實全省法院強弱幫扶、均衡提質工作部署，出臺薄弱人民法庭脫薄幫扶專項方案，每年選取10家相對薄弱的人民法庭，由市中級法院班子成員一對一包聯，從政治建設、業務質效、基層治理、基礎保障、隊伍建設等方面精準幫扶。同時，創新推行差異化工作機制，針對專業法庭、中心法庭、邊界法庭分類設定考核指標，貼合工作實際、突出實干導向，有效避免“一刀切”考核弊端。

推進專業審判，提升司法精準服務能力。市中級法院貼合全省司法專業化轉型趨勢，結合南陽基層糾紛特點和產業布局，統籌建成家事、道路交通、金融、物業、旅游、玉文化、山茱萸等7類15家專業人民法庭，推動基層審判從粗放辦案向精細化、專業化、高效化轉型，精準護航地方特色產業發展，相關經驗在全市基層司法領域推廣借鑒。

凝聚多元合力，推動矛盾糾紛源頭化解。市中級法院主動融入全省“大調解、大治理、大平安”工作格局，健全“法庭+綜治中心+司法所+鄉賢+村社”多元共治解紛體系，深入推進無訟村創建，推動矛盾就地化。淅川縣法院九重法庭組建“紅鋒調解隊”，構建三級紅色調解網絡；新野縣法院五星法庭創新“五六七”調解工作法，案件調撤率達73.88%。目前，全市51個人民法庭實現與綜治中心實質化對接，依托司法大數據研判糾紛態勢、精準建言獻策，逐步補齊基層治理短板。

深耕“楓橋”實踐，擦亮基層治理名片。市中級法院持續深化新時代“楓橋經驗”本土化落地，推動人民法庭從傳統辦案型向治理賦能型轉變，積極參與轄區重點治理工作、重大風險隱患排查，常態化開展以案釋法、法治宣傳，西峽縣法院五里橋法庭獲評全國首批“楓橋式人民法庭”。今年4月，省法院主要領導調研南陽人民法庭建設工作，對鄧州市法院構林法庭“三維”解紛路徑、宛城區法院紅泥灣法庭“三六一”調解工作法等創新做法給予充分肯定。

深耕“一庭一策” 積極探索基層司法特色發展路徑

緊扣全省法院基層法庭特色化、品牌化建設總體部署，市中級法院立足轄區產業稟賦、地域文化、治理痛點，創新構建“精準摸排、實地調研、孵化培育”三步走工作模式，成立專項工作專班，出臺品牌選樹、培育、宣傳全鏈條工作方案，細化五大培育方向，著力破解基層法庭同質化、粗放化發展難題，積極為全省基層法庭品牌化建設探索新路徑、積累新經驗。

實地調研賦能，精準錨定品牌定位。5月下旬，市中級法院組織民一庭法官聯合媒體記者等組成研判組下沉一線走訪，結合各人民法庭區位優勢、產業特色、糾紛特點，精準提煉工作經驗，指導打造一批接地氣、貼產業、惠民生的司法服務品牌。研判組走訪期間，指導臥龍區法院蒲山法庭緊扣月季、艾草產業打造“艾月安瀾”品牌，用法治化途徑為南陽市重點產業健康發展保駕護航；宛城區法院紅泥灣法庭依托中藥材產業與張仲景國醫國藥學院資源，凝練“仲景法盾”品牌，升級庭所聯動，高效化解土地流轉、農商糾紛；新野縣法院漢城法庭聚焦道路交通糾紛，聯動交警部門、保險公司、鑒定機構打造“路通人和”專屬品牌，大幅壓縮道路交通糾紛案件審理周期。鄧州市法院構林法庭立足豫西南糧食主產區定位，在原有基礎上迭代升級，打造“法安金穗”涉農司法品牌，全鏈條守護糧食種植、購銷產業鏈安全；鄧州市法院穰東法庭持續深耕服裝加工支柱產業，優化“望聞問切”涉企司法服務工作法；西峽縣法院丁河法庭立足菌果特色農業，打磨“菌香果甜”產業司法品牌；西峽縣法院米坪法庭依托山茱萸主產區資源，打造“茱萸花開”特色法庭；淅川縣法院九重法庭緊扣南水北調渠首生態保護使命，塑造“清源·源清”生態司法品牌，以法治力量守護一泓清水永續北上。

分類梯度培育，規范品牌創建體系。研判組帶隊領導、市中級法院審委會委員樊立兵告訴記者，按照選樹方案，他們將全市人民法庭劃分為示范法庭、重點培育法庭，實行差異化培育；同時為人民法庭明確五大創建賽道：黨建引領類深化“黨建+調解+無訟創建”融合模式；產業護航類聚焦南陽特色產業提供專屬司法保障；基層治理類健全多元解紛體系、踐行新時代“楓橋經驗”；質效領跑類依托智慧司法壓降訴累、提質增效；進步提升類補齊軟硬件短板，實現追趕進階發展，持續推動特色人民法庭建設穩步走深見效。

宣傳賦能提質，拓寬品牌輻射范圍。市中級法院依托全媒體宣傳矩陣，聯動主流媒體，開設“一庭一策”專屬專欄，常態化刊發人民法庭創新案例、治理成效、司法故事，以宣傳賦能品牌培育，以示范帶動全域提升。目前，全市特色人民法庭品牌建設處于培育迭代升級階段，南陽法院持續優化培育舉措、總結創新做法，全力爭創全省基層司法特色示范亮點，助力新時代“楓橋經驗”在南陽基層深耕實踐、常態落地。

“一庭一策”既是新時期人民法庭求實服務的創新要求，也是屬地黨委政府政策決策的法治參考，還是回應人民群眾司法期盼的迭代革新。接下來，市中級法院將持續對標全省基層司法建設工作部署，堅守司法為民、公正司法主線；持續夯實基層基礎、精進審判主業、深耕基層治理、培育特色品牌，常態化補短板、強弱項、固優勢、創亮點，穩步推進人民法庭規范化、專業化、特色化、智能化建設提質升級；持續打通司法服務的“最后一公里”，以更優質的基層司法服務護航鄉村全面振興、賦能基層治理現代化，為法治中原高質量發展貢獻南陽法院力量。（供稿：南陽中院 圖/杜明 陳立麗 陳斌）

來源：中國日報網