虞平在《四川日報》發表署名文章：在民族地區脫貧地區農業農村現代化中走在前作示范

8月3日，《四川日報》刊發涼山州委書記虞平署名文章《在民族地區脫貧地區農業農村現代化中走在前作示范》。

全文如下：

在民族地區脫貧地區農業農村現代化中走在前作示范

虞平

農業農村現代化在新時代黨和國家事業全局中具有基礎性戰略性地位。黨的十八大以來，習近平總書記著眼強國建設、民族復興全局，提出一系列新理念新思想新戰略，科學回答了“三農”工作一系列重大理論和實踐問題，引領推動新時代農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，需要在前期成果基礎上，進一步破解制約高質量發展和現代化建設的深層次矛盾問題，尤其要加快推進民族地區和脫貧地區的鄉村全面振興。

省委十二屆九次全會對加快推進農業農村現代化問題進行專題研究，明確了新征程上四川“三農”工作的使命任務、總體要求、主要目標、重點舉措、根本保障，要求扎實做好常態化精準幫扶，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好社會保障兜底，用好用足各類幫扶政策。涼山州將深入貫徹落實黨中央和省委決策部署，持續促進農業增效益、農村增活力、農民增收入，努力在民族地區和脫貧地區推進農業農村現代化中走在前作示范。

堅持強農惠農富農，鞏固拓展脫貧攻堅成果。經過五年過渡期的持續努力，脫貧攻堅成果的成色更足了，但仍需繼續壓緊壓實工作責任，扎實做好常態化精準幫扶工作，全力鞏固拓展好脫貧攻堅成果，持續增加農民收入，讓農民生活更加富裕美好。開展常態化精準監測幫扶，健全完善防止返貧致貧動態監測體系，將監測范圍拓展到全體農村人口，合理確定防返貧致貧對象認定標準，“一戶一策”嚴格落實幫扶措施，做到精準識別、快速響應、有效幫扶、動態進出，長久守牢不發生規模性返貧致貧底線。分類施策強化開發式幫扶，全面承接用好欠發達縣域托底性幫扶、鄉村振興重點幫扶縣等政策，大力發展縣域主導產業、鄉村特色產業，加大消費幫扶力度，持續促進有勞動力家庭至少一人實現就業，加強易地搬遷后續扶持，不斷增強脫貧地區和幫扶對象的自我發展能力。促進農民多渠道穩定增收，完善產業園區、種養基地、新型經營主體聯農帶農利益聯結機制，健全農民工就業服務保障機制，有效盤活閑置資源資產，嚴格落實農業補貼政策，鼓勵發展庭院經濟、鄉村民宿等多業經營，不斷增加農民工資性、經營性、財產性、轉移性收入。

發揮品牌價值優勢，推進農業高質高效發展。統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，加快構建特色農業品牌價值鏈，“接二連三”打造千億級特色農業產業集群，把農業建成現代化大產業。著力建基地、搞加工，加大特色種養基地、農業園區建設力度，積極創建國省級農業園區、農產品加工園區，大力發展糧油蔬果、中藥材等精深加工，以及石榴多酚提取、苦蕎銀發食品等中高端產業，實現農產品多元化開發、多層次利用、多環節增值。積極創品牌、提價值，研究制定階梯式獎補政策、設立品牌發展專項基金，大力發展“川字號”特色產業，推進“大涼山”區域公用品牌提檔升級，培育更多綠色、有機、地理標志農產品，打造更多具有全國影響力的名特優新農產品，不斷提高涼山特色農業、農產品的知名度和美譽度。堅持保供給、守底線，強化耕地總量管控和種植用途管控，分區分類推進高標準農田建設，加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，穩步推動牛羊、生豬、家禽、漁業高質量發展，積極打造高山蔬菜、錯季蔬菜、食用菌產銷基地，穩定糧食等重要農產品生產保供能力。持續強科技、補短板，加強農業科技創新和成果轉化推廣，加快適宜化、智能化、綠色化農機裝備推廣應用，深化國家級制種大縣建設，積極拓展物聯網、無人機、衛星遙感等應用場景，統籌城鄉一體化、倉儲物流體系、貿易平臺建設，推進良田、良種、良機、良法集成增效。

順應人口趨勢變化，建設宜居宜業和美鄉村。以推進宜居宜業和美鄉村建設為重要著力點，加快建設人居環境舒適、基礎設施完備、公共服務便利、田園風光秀美的現代化農村，使農村基本具備現代生活條件。做強現代基礎設施支撐，加快推動農村骨干公路互聯互通、危舊公路改造提升，積極推進大中型灌區、中小型農田水利和集中供水管網建設改造，鞏固升級農村電網，布局建設現代充電基礎設施，不斷擴大燃氣、供熱、通信基礎設施覆蓋范圍，更好滿足群眾生產生活需求。優化現代公共服務供給，堅持公共服務隨人走，持續改善需保留的農村學校辦學條件，優化基層醫療衛生機構布局，加快縣鄉村三級養老托幼服務網絡建設，逐步提高城鄉居民基本養老保險最低標準、高齡津貼標準，強化農村人口重特大疾病保障，不斷提高基本公共服務的供給質量和可及性。創造現代優質生活環境，深入實施村莊綠化凈化美化亮化行動，強化農村生活垃圾、污水、農業面源污染防治攻堅，加大農村生態系統保護修復和環保問題排查整治力度，持續推進農村土坯房、大磚房和危房改造，加強民族村寨、特色民居等保護利用，各具特色打造美麗鄉村新圖景。

全面夯實基層基礎，持續提升鄉村治理效能。堅持黨建引領基層治理，完善落實黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。加強農村基層黨組織建設，以縣鄉換屆為契機選優配強鄉鎮領導班子，扎實抓好村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍培優提能，加強駐村第一書記和工作隊選派管理，常態化整頓軟弱渙散村黨組織，健全黨員聯系服務群眾機制，努力把農村基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。更好發揮村民主體作用，加強黨組織領導的村民自治組織規范化建設，拓展村民參與村級公共事務平臺，把“政府想做的”與“農民想要的”結合起來，尊重基層探索、鼓勵基層創新，不斷激發農民群眾的積極性、主動性、創造性。深化突出社會問題治理，深入實施“深耕善治·無毒涼山”、艾滋病等重大傳染病防治攻堅第三階段、移風易俗等專項行動，強化農村矛盾糾紛排查化解，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，著力建設更高水平的平安鄉村、法治鄉村。

強化要素雙向流動，加快推動城鄉融合發展。緊盯“人、錢、地”三個關鍵節點，促進城鄉資源要素平等交換、雙向流動，推動現代農村與現代城市相得益彰、共同繁榮。促進“人”的自由流動，統籌推進農民進城和人才入鄉，科學有序放開城市、城鎮落戶限制條件，健全鄉村人才引育留用機制，加強熟悉新理念、掌握新技術、善用新農具的新農人培養，加大涉農領域急需緊缺人才引進力度，持續壯大農村人才隊伍。加大“錢”的投入力度，加強資金統籌整合，建立與發展水平相適應的財政投入增長機制，強化財政資金、金融支農、農業信貸等投入，穩步推動農業保險擴面提質，有序引導和規范社會投資，形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。加強“地”的盤活利用，深化農村土地要素市場化改革，加強農村宅基地管理，有序推進集體經營性建設用地入市，推動鄉村振興重點幫扶縣增減掛鉤節余指標等額折算城鎮開發邊界增量空間，集約節約、分類高效保障鄉村重點產業和項目用地需求。

（作者系中共涼山州委書記）

來源：云上涼山app

編輯：郭舒曼、何君

責編：舒怡

編審：阿比伊木

終審：沙勇