美邊境封鎖失敗，465億建墻成擺設(shè)，毒品從正規(guī)口岸涌入

盡管特朗普政府正以鋼制圍欄、傳感器和人工智能強(qiáng)化美墨邊境防線，但專家警告，相關(guān)犯罪團(tuán)伙已經(jīng)在調(diào)整手法，通過車輛、合法貨物、官方口岸、運(yùn)輸企業(yè)和金融網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)運(yùn)送違禁藥物。美國(guó)正在擴(kuò)建所謂的“智能邊境墻”，將圍欄、傳感器、無人機(jī)、人工智能和軍事監(jiān)控結(jié)合起來。專家指出，相關(guān)犯罪集團(tuán)可以通過改變路線、運(yùn)輸方式、供應(yīng)渠道和資金網(wǎng)絡(luò)來維持運(yùn)作。

美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普政府正在美墨邊境部署一套綜合系統(tǒng)，包括鋼制邊境墻、巡邏道路、熱成像攝像頭、地下傳感器、自動(dòng)監(jiān)控塔、無人機(jī)、算法和軍事力量，以限制非法越境和犯罪集團(tuán)活動(dòng)。這一策略直接影響邊境社區(qū)、商業(yè)運(yùn)輸、旅客以及兩國(guó)執(zhí)法部門，但并不能保證違禁品走私就此停止。接受《宇宙報(bào)》采訪的專家警告，相關(guān)犯罪集團(tuán)可能調(diào)整路線，并利用官方口岸、空域、海上通道、地下隧道以及腐敗網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)運(yùn)作。

這些基礎(chǔ)設(shè)施可能會(huì)增加部分走私行動(dòng)的難度，但某一地點(diǎn)的活動(dòng)減少，并不意味著違禁品流通已經(jīng)消失。它也可能只是轉(zhuǎn)移到別的路線，或改用其他方式。什么是美國(guó)正在建設(shè)的“智能邊境墻”？所謂“智能邊境墻”，是沿美墨邊境部署的一套實(shí)體與技術(shù)結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。它包括最高可達(dá)9米的鋼制屏障，也包括用于遠(yuǎn)距離或地下探測(cè)活動(dòng)的系統(tǒng)。

其主要組成部分包括金屬圍欄和巡邏車輛通道、太陽(yáng)能供電的自動(dòng)監(jiān)控塔、夜視攝像頭和熱感傳感器、可探測(cè)活動(dòng)的雷達(dá)、埋設(shè)的光纖電纜、無人機(jī)和巡邏飛機(jī)、用于圖像分類的人工智能系統(tǒng)，以及軍方設(shè)備和邊境巡邏人員。美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局解釋說，自動(dòng)監(jiān)控塔可以脫離電網(wǎng)運(yùn)行，并通過雷達(dá)和攝像頭實(shí)時(shí)識(shí)別活動(dòng)。這些系統(tǒng)有助于在向執(zhí)法人員發(fā)出警報(bào)前，區(qū)分人、車輛和動(dòng)物。

其目的是減少未被發(fā)現(xiàn)的移動(dòng)，并避免執(zhí)法人員必須持續(xù)盯守邊境線上的每一公里。據(jù)《宇宙報(bào)》整理的信息，美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局局長(zhǎng)羅德尼·斯科特表示：“這是一道智能墻，它不僅僅是一道屏障，還能最大化利用我們最寶貴的資源——也就是我們的執(zhí)法人員。”特朗普為邊境系統(tǒng)投入了多少資金？

美國(guó)國(guó)土安全部表示，2025年7月通過的預(yù)算立法撥款465億美元，用于完成邊境墻建設(shè)并加強(qiáng)邊境安全。其中部分資金被用于同時(shí)涵蓋圍欄、道路、照明、攝像頭和探測(cè)技術(shù)的合同。2026年2月，美國(guó)政府報(bào)告稱，已簽訂總額45億美元的合同，用于建設(shè)約230英里、約合370公里的“智能邊境墻”基礎(chǔ)設(shè)施。這并不意味著這段距離將全部由鋼制墻體覆蓋，因?yàn)椴糠趾贤瑑?nèi)容還包括技術(shù)設(shè)施、通行通道和監(jiān)控系統(tǒng)。

隨著新路段完工，實(shí)體建設(shè)進(jìn)度仍可能變化。因此，關(guān)于已建公里數(shù)的數(shù)據(jù)應(yīng)被視為階段性統(tǒng)計(jì)，而非最終長(zhǎng)度。邊境墻能阻止跨境犯罪集團(tuán)嗎？專家認(rèn)為，邊境屏障可以減少某些走私走廊的流量，但很難徹底隔絕一個(gè)犯罪組織。安全分析人士海梅·奧爾蒂斯對(duì)《宇宙報(bào)》表示：“禁毒圍堵在一段時(shí)間內(nèi)會(huì)起作用，尤其是在政府持續(xù)盯緊非法運(yùn)輸路線的時(shí)候。但走私者仍會(huì)尋找其他辦法，一旦找到繞過執(zhí)法的新路徑，就會(huì)重新占據(jù)優(yōu)勢(shì)。”

當(dāng)某條路線風(fēng)險(xiǎn)上升時(shí)，犯罪集團(tuán)可能會(huì)把大宗貨物拆分成小批次運(yùn)輸，更換邊境檢查站或過境點(diǎn)，把違禁品藏在私家車中，利用貨運(yùn)卡車和合法貨物，招募美國(guó)公民或游客，開辟海上或空中路線，修建隧道，更換化學(xué)品供應(yīng)商，或賄賂工人和官員。因此，奧爾蒂斯指出，真正有效的圍堵必須在多個(gè)層面同時(shí)展開。

他說：“如果想真正圍住整個(gè)犯罪組織，就必須同時(shí)控制陸路口岸、邊檢站、地下空間、空域、海岸線、運(yùn)輸企業(yè)、金融網(wǎng)絡(luò)、化學(xué)品供應(yīng)鏈，當(dāng)然還要發(fā)現(xiàn)并打擊腐敗。”為什么即使有邊境墻，芬太尼仍可能進(jìn)入美國(guó)？芬太尼是以實(shí)體屏障為核心的邊境戰(zhàn)略所面臨的主要限制之一。由于藥效極強(qiáng)，足以制成大量劑量的芬太尼可以被藏在汽車、卡車或商業(yè)貨物中的狹小空間內(nèi)。

這種違禁物質(zhì)可以藏在儀表板和車門內(nèi)、輪胎中、改裝夾層里、發(fā)動(dòng)機(jī)和車身部位、合法貨物包裝中，以及商業(yè)卡車和拖車內(nèi)。美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在2024財(cái)年截至當(dāng)年8月底，該機(jī)構(gòu)查獲的芬太尼總量超過19600磅，約合8890公斤。這一數(shù)字反映的是全國(guó)范圍內(nèi)的查獲量，并不只限于邊境圍欄之間發(fā)生的案件。

大量查獲發(fā)生在官方入境口岸。那里每天都有工人、家庭、游客、汽車和供應(yīng)鏈流動(dòng)。這意味著，加強(qiáng)沙漠地帶防線，可能會(huì)把更多走私活動(dòng)擠壓到合法口岸，而違禁品則混雜在數(shù)以百萬計(jì)的合法流動(dòng)之中。由于過境流量巨大，當(dāng)局不可能對(duì)每一輛車都進(jìn)行人工徹查。執(zhí)法部門只能依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)畫像、技術(shù)手段、事前情報(bào)和駕駛者行為，篩選需要進(jìn)入二次檢查的車輛。

誰(shuí)在把芬太尼運(yùn)往美國(guó)？走私者并不總是親自越境。他們也可能雇傭或誘騙持有美國(guó)證件的人，利用邊境居民，或滲透運(yùn)輸企業(yè)。美國(guó)量刑委員會(huì)的一份報(bào)告顯示，在2023財(cái)年因聯(lián)邦芬太尼相關(guān)販運(yùn)罪被判刑的人中，86.4%是美國(guó)公民。不過，這一數(shù)據(jù)描述的是在聯(lián)邦法院被定罪者本身，不能單獨(dú)據(jù)此判斷是誰(shuí)生產(chǎn)了違禁品，或是誰(shuí)主導(dǎo)了整個(gè)犯罪行動(dòng)。

奧爾蒂斯說：“犯罪組織會(huì)進(jìn)行安排，研究通關(guān)時(shí)段、排隊(duì)情況、換班時(shí)間、被重點(diǎn)檢查的車輛類型，以及檢查人員的判斷方式。”因此，合法口岸也可能成為掩藏非法行動(dòng)的空間，讓走私混入成千上萬次日常通行之中。違法團(tuán)伙如何使用無人機(jī)？無人機(jī)可以用來觀察執(zhí)法人員，識(shí)別監(jiān)控較弱的區(qū)域，并從空中協(xié)調(diào)行動(dòng)。有些設(shè)備還可以運(yùn)送少量違禁物品。

犯罪組織可能利用無人機(jī)跟蹤邊境巡邏隊(duì)、監(jiān)視換班、尋找監(jiān)控盲區(qū)、實(shí)時(shí)傳輸畫面、在不同區(qū)域制造警報(bào)、協(xié)調(diào)人員或貨物穿越，以及運(yùn)送輕型包裹。問題不只是擊落一架無人機(jī)。執(zhí)法部門還必須區(qū)分商業(yè)、娛樂、政府和犯罪用途的無人機(jī)，同時(shí)避免危及民航飛行器。

據(jù)美聯(lián)社援引消息人士說法，2026年2月，在得克薩斯州布利斯堡附近，一套反無人機(jī)激光系統(tǒng)在缺乏部門間充分協(xié)調(diào)的情況下被使用，隨后美國(guó)聯(lián)邦航空局一度關(guān)閉埃爾帕索空域。這一事件表明，反無人機(jī)措施本身也可能帶來操作風(fēng)險(xiǎn)，并影響商業(yè)航班、醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)和地區(qū)服務(wù)。非法跨境隧道是否仍然構(gòu)成威脅？

修建隧道需要資金、工程能力和地盤控制，因此通常只有在邊境兩側(cè)都擁有穩(wěn)定存在和經(jīng)濟(jì)資源的組織才有能力實(shí)施。埋地傳感器可以探測(cè)震動(dòng)或地表活動(dòng)，但警報(bào)并不能自動(dòng)證明存在隧道。要完成核實(shí)，還需要專業(yè)設(shè)備、實(shí)地檢查、排水和城市管線圖、進(jìn)入相關(guān)物業(yè)的許可、美墨雙方合作以及情報(bào)支持。

此外，隧道跡象也可能與管道、施工、合法挖掘或自然地表變化混淆。因此，技術(shù)手段只能縮小搜索范圍，不能替代調(diào)查本身。犯罪集團(tuán)可能使用哪些海上路線？陸地監(jiān)控?zé)o法覆蓋經(jīng)太平洋、墨西哥灣或加勒比海運(yùn)輸?shù)呢浳铩＿`禁品可以通過快艇、漁船、商船、集裝箱、帶有隱藏夾層的船只以及半潛式船只運(yùn)輸。

要控制這些路線，需要艦船、雷達(dá)、飛機(jī)、衛(wèi)星以及與其他國(guó)家開展情報(bào)交換。海上范圍遠(yuǎn)大于陸地邊境，因此執(zhí)法部門只能監(jiān)控部分被用于走私的通道。一次海上查獲可能打擊某項(xiàng)行動(dòng)，但單憑這一點(diǎn)，無法判斷究竟有多少貨物已經(jīng)成功通過，也無法確認(rèn)損失的貨物是否早已被犯罪集團(tuán)計(jì)入成本。

當(dāng)化學(xué)品供應(yīng)商被切斷后，會(huì)發(fā)生什么？制造違禁藥物的非法團(tuán)伙需要化學(xué)品、機(jī)械設(shè)備、壓片機(jī)、模具和分銷網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)某個(gè)供應(yīng)商受到制裁時(shí)，組織可能尋找新的中間商，注冊(cè)新公司，或略微調(diào)整所使用的化合物。據(jù)《宇宙報(bào)》援引的信息，2025年10月，美國(guó)財(cái)政部制裁了一些墨西哥企業(yè)及其管理人員，理由是他們涉嫌向錫那羅亞集團(tuán)“查皮托斯”派系供應(yīng)前體化學(xué)品。

這一案例表明，封鎖一家公司并不必然意味著整個(gè)網(wǎng)絡(luò)被拆除。相關(guān)行動(dòng)仍可能通過不同公司名義、掛名人或新供應(yīng)商繼續(xù)進(jìn)行。奧爾蒂斯表示：“實(shí)力最強(qiáng)的非法集團(tuán)甚至可能把部分制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到美國(guó)；或者把化學(xué)品、壓片機(jī)、模具以及建立部分或全部生產(chǎn)能力所需的一切分開運(yùn)入。”

為什么腐敗會(huì)擊穿任何封鎖？當(dāng)掌握內(nèi)部通道的人協(xié)助違禁物品、車輛、資金或信息通行時(shí)，任何實(shí)體或技術(shù)屏障都會(huì)失去效力。走私活動(dòng)可能得到港口雇員、司機(jī)、物流企業(yè)員工、警察、邊境執(zhí)法人員、公職人員、機(jī)場(chǎng)工作人員以及飛行員或機(jī)組成員的協(xié)助。奧爾蒂斯說：“腐敗是一條能夠穿透任何屏障的路線，它會(huì)瓦解發(fā)現(xiàn)、拆解和阻止違禁品走私的一切努力。”

因此，一項(xiàng)邊境戰(zhàn)略不能只靠邊境墻高度、攝像頭數(shù)量或查獲規(guī)模來衡量。它還需要金融調(diào)查、內(nèi)部管控、企業(yè)監(jiān)管、制裁、司法程序以及國(guó)際合作。查獲增加是否意味著戰(zhàn)略奏效？一次查獲可以阻止某批貨物進(jìn)入市場(chǎng)，也可能為路線、聯(lián)系人和手法提供信息。但這并不總意味著足以危及整個(gè)行動(dòng)的損失。

資金實(shí)力更強(qiáng)的組織，可能早已把部分貨物損失計(jì)入整體盤算。它們也可能通過提價(jià)、增加運(yùn)輸批次或更換走私通道，來彌補(bǔ)被查獲的損失。奧爾蒂斯總結(jié)說：“違禁品走私的經(jīng)濟(jì)能力削弱了把單次查獲視為成功指標(biāo)的意義。一次大規(guī)模查獲，可能意味著一次重要突破，也可能只是更大規(guī)模隱蔽流量中的預(yù)期損失，而剩余貨物最終仍會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)，彌補(bǔ)損失。”

應(yīng)如何理解特朗普的“反跨境犯罪集團(tuán)封鎖”？美國(guó)部署的這套系統(tǒng)可以封閉部分走廊、提升探測(cè)能力，并迫使犯罪組織承擔(dān)更高成本和風(fēng)險(xiǎn)。但其效果取決于監(jiān)控是否能延伸到官方口岸、海岸線、空域、地下空間、物流鏈、化學(xué)前體、金融體系以及腐敗問題。