北京
來源：央視新聞客戶端
美國和沙特阿拉伯能源部門22日宣布兩國已簽署一項和平利用核能的合作協議后，美國內對這份協議的質疑不斷。美國總統特朗普23日稱要想這份協議生效，沙特必須加入“亞伯拉罕協議”，與以色列實現關系正常化。截至24日，沙特方面尚未就特朗普這番臨時“加碼”作出回應。
△美國與沙特簽署核合作協議
但從媒體廣泛披露的內容來看，協議沒有沿用2009年美國和阿聯酋簽署核合作協議時確立的“黃金標準”，這意味著，美國在中東開展核合作的規則正在被重新定義。
“為沙特獲取鈾濃縮技術開了綠燈”
2009年，美國與阿聯酋核能合作時，阿聯酋同意，一是放棄本土鈾濃縮和乏燃料后處理；二是簽署允許國際原子能機構加強保障監督的《附加議定書》。有了以上兩層約束，美阿簽署的核能協議被視為核能合作的“黃金標準”。
但據媒體披露，美國與沙特的核能合作協議缺少這兩層約束。雖然協議也尚未完整公開，但美國媒體披露，該協議包含準許沙特在本土進行鈾濃縮活動的條款，并為沙特未來發展核燃料循環保留了法律空間。輿論認為，這“為沙特獲取鈾濃縮技術以及進行相關活動開了綠燈”，未來可能帶來核擴散風險。
更值得警惕的是，協議并未強制沙特履行國際原子能機構關于核查的《附加議定書》，這意味著國際原子能機構很難對沙特核活動實施全面、有效監督核查。
按程序，這份協議將提交美國國會審議批準。
美國的商業利益與戰略考量
首先，從商業利益考慮，沙特核能計劃涉及反應堆、核燃料、零部件、運維、安全標準和人才培訓。一旦采用美國技術，未來數十年的核工業體系都可能與美國供應鏈綁定。美國能源部表示，該協議將為美國核能產業帶來數十億美元的經濟利益。
其次是戰略層面，媒體和分析人士指出，該協議有助于進一步鞏固因伊朗戰事而趨于緊張的美沙關系，強化沙特對美國的戰略依附。分析認為，在核能合作中，美國可通過長期深度技術嵌入保持對沙特核計劃的控制。
最后是復雜的政治考量。協議簽署次日，特朗普表示，只有沙特加入《亞伯拉罕協議》、同以色列實現關系正常化，美方才會繼續推進合作。核不擴散標準由此被進一步工具化：是否給予敏感核能力空間，似乎不只取決于擴散風險，也取決于沙特能否滿足美國的外交要求。
“雙重標準”引發核擴散擔憂
伊朗多家媒體迅速將美沙協議與美國對伊朗的核要求作對比，認為這暴露出華盛頓在核不擴散問題上的雙重標準。
以色列多名前政要已公開警告，沙特境內的鈾濃縮能力可能推動地區核競爭。阿聯酋媒體也在比較：阿聯酋當年為獲得美國核技術，明確放棄境內鈾濃縮和乏燃料后處理，而沙特此次獲得的條件明顯更加寬松。
大西洋理事會核政策專家馬修·克勒尼格認為，允許沙特獲得濃縮能力將削弱核不擴散標準。美沙核合作協議未必會立即引發核武器競賽，卻可能很快引發一場關于“核門檻”的競賽。越來越多國家不直接制造核武器，卻爭相建立在必要時快速跨越門檻的技術、設施和人才儲備。
美國用放松規則換取了商業訂單、戰略影響力和外交籌碼的同時，也在向整個中東傳遞一個危險信號：核不擴散紅線并非不能改變，關鍵在于能拿出什么條件與美國交換。
當規則對盟友和對手不再一視同仁時，這樣一份協議，更像是在中東核棋盤上，落下了一枚影響深遠且充滿變數的棋子。
記者丨王薇薇
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