想明白 干實在——為建設現代化人民城市貢獻住建擔當

2026年7月17日，上海黃浦區半淞園路街道市民新村居民區。過去一直是遠近聞名的“老破小”，如今經過“原拆原建”后，市民新村居民區上樓有電梯、下樓有花園，整體居住品質大幅提高。圖片來源：視覺中國

■本報評論員

城市是現代化的重要載體，城市建設關乎國家現代化建設全局。

7月15日，習近平總書記在上海考察時強調，高質量推進城市更新是城市現代化建設的重要抓手，要全面踐行人民城市理念，堅持問需于民、問計于民、問效于民，做深做細做實城市更新各項工作，不斷增強居民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

7月17日，中共住房和城鄉建設部黨組召開理論學習中心組學習（擴大）會議，傳達學習習近平總書記在上海考察時的重要指示精神，研究部署貫徹落實舉措。部黨組書記、部長倪虹強調，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央決策部署，牢固樹立和踐行正確政績觀，高質量推進城市更新，高效能推進城市治理，高標準推進好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設，加力落實城鎮老舊小區改造、完整社區建設、物業服務質量提升、背街小巷環境整治、口袋公園建設和綠地開放共享等民生工作，下大力氣解決加裝電梯、停車、充電等人民群眾身邊的急難愁盼問題，努力讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，乘勢而上奮力開創現代化人民城市建設新局面。

當前，我國經濟政策的著力點已經更多轉向惠民生、促消費上。住房消費已納入大宗消費，房地產消費規模大，產業帶動能力強，不僅拉動汽車、水泥、家電、家具、家裝等耐用品消費，還可拉動人工智能、新一代信息技術等應用消費，既促進內需增長，也能以消費升級引領產業升級。

理念已新，天地更寬。當歷史的指針指向2026年，“好房子”建設、高質量推進城市更新、建筑業轉型升級，正在書寫新的篇章。

看大勢。今年上半年，房地產市場繼續保持穩的態勢，多地“好房子”項目銷售亮眼，持續滿足了居民的改善性置業需求。

看民生。城市更新力度加大、舉措更實，民生福祉持續改善。城鎮老舊小區改造持續推進，完整社區建設提質擴面，物業服務質量不斷提升，下力氣解決加裝電梯、停車、充電等急難愁盼問題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

看創新。建造關鍵核心技術攻關加速突破，造樓機、盾構機、架橋機等一批具有自主知識產權的設備達到了國際先進水平，成為國之重器，并在“一帶一路”沿線很多國家備受歡迎。

看安全。今年全面開展地級及以上城市和縣級市城市體檢工作，實現住房、小區、街區、城區四個維度體檢全覆蓋。地下管網等城市市政基礎設施的安全韌性進一步夯實，應對各類風險挑戰的底氣更足。

從歷史眼光和運行規律看，房地產業和建筑業發展是個不斷演化的動態過程，宏觀政策的制定實施需要兼顧局部和全局、當前與長遠，既要精準有力又要合理適度。在形勢和任務面前，想明白、干實在，就是要為人民謀幸福。安居樂業是人民幸福最重要的表現形式，安居是人民群眾幸福的基點，要不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，從“有房住”轉為“住好房”。住建工作抓改革、促發展就是讓人民群眾住上好房子，過上好日子，這就是踐行黨的初心使命。做好做實這些大事，需要推進房地產構建新模式，需要推進高質量城市更新，需要推進建筑業轉型升級，更加需要進一步牢牢掌握工作主動權、打好發展主動仗，以更大力度、更實措施推動行業發展取得新的開創性進展、突破性變革、歷史性成就。

好房子 好生活

北京昌平，踏入龍湖觀萃小區，開闊感迎面而來。該小區結合東西兩側超1.3萬平方米的綠地，設計了貫穿中心的風雨連廊。連廊的設計不僅能遮風擋雨、增添視覺層次，還成為居民小憩交流的好去處。憑借綠色、低碳、智能、安全等設計亮點，該項目榮獲全國“好房子”設計大賽北京賽題一等獎方案并實施落地，成為全國首個落地的“好房子”范工程，開盤認籌率達200%。

發展理念歷來是發展行動的先導。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。

當前，我國房地產市場已從解決“有沒有”轉向解決“好不好”的發展階段。2025年3月，“好房子”首次寫入政府工作報告。這不僅是房地產市場高質量發展的必然要求，更是讓老百姓能夠分享房地產發展進步的成果。從這一刻起，房地產發展成果要實現“人人有房住”，更要實現“人人住好房”。

住房城鄉建設部認真落實黨中央、國務院的決策部署，堅持政府、企業、社會多方協同，從標準、設計、材料、建造、運維5個方面全鏈條推進“好房子”建設。

標準方面，新版《住宅項目規范》落地實施，“住宅層高不低于3米”“4層以上住宅強制加裝電梯”“樓板隔音標準降低10分貝”……新標準用一個個量化數字刻寫了民生溫度，也提升了消費熱度。

設計方面，舉辦全國“好房子”設計大賽，引導設計師針對多樣居住需求，精心設計不同戶型、不同面積的好房子，讓房子的每一平方米都物盡其用、物有所值。

材料方面，以“揭榜掛帥”等方式，推動50多類新型建材研發應用。

建造方面，發揮行業領軍企業作用，探索構建“6633”（六不、六防、三省、三要）、“365”（三用、六優、五支撐）等“好房子”建造體系。

運維方面，建立房屋全生命周期的安全管理制度，實施物業服務質量提升行動。

建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，被寫入“十五五”規劃建議。這不僅是一項充滿溫度的民生承諾，更為未來五年“好房子”建設擘畫了宏偉藍圖。

出實招 抓更新

2025年7月，北京。習近平總書記在中央城市工作會議上發表重要講話，強調以推進城市更新為重要抓手，大力推動城市結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續、治理增效，牢牢守住城市安全底線，走出一條中國特色城市現代化新路子。習近平總書記的重要講話深刻闡明了城市更新在城市現代化建設中的重要地位和作用，為做好城市更新工作提供了根本遵循和行動指南。

高質量推進城市更新是一項宏偉事業，需要充分調動一切積極因素，推動各領域各方面改革舉措同向發力。

長沙，油脂廠·1936是一處由老工業遺址改造而來的城市更新項目，更是首發經濟新空間。完成更新開業以來，首店、首發、首秀經濟點亮了長沙消費市場。

近年來，各地住房城鄉建設部門堅持先體檢、后更新，無體檢、不更新，把城市體檢查出來的人民群眾急難愁盼、城市安全短板弱項，作為城市更新的重點項目，統籌實施了一系列民生工程、發展工程、安全工程。

威海，是山東省首批城市基礎設施生命線安全工程建設試點城市，整合了燃氣、供熱、城市防汛、綜合管廊等模塊，一體化搭建城市生命線安全運行監測平臺，布設73.1萬套物聯網感知終端，實現全市重點區域24小時動態監測，推動形成“智能預警、快速派單、現場處置、閉環銷號”的全流程管理，重點領域應急響應實現“30秒預警、5分鐘出動”。

過去那些無人問津、環境臟亂的城市邊角閑置地塊，經過微更新的巧思改造，搖身變為落腳在居民家門口、觸手可及的休閑游樂“口袋公園”，隨處可見老人圍坐納涼閑談、孩童結伴嬉戲玩鬧的鮮活場景，成為城市生活的新風尚。

治國有常，利民為本。在一個個城市生活新場景背后，是踐行人民城市理念，一體推進好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設的生動體現；是統籌實施一系列民生工程、發展工程、安全工程，著力為人民群眾營造高品質生活空間的改革成果。

高質量推進城市更新，是城市現代化建設的重要抓手，要做深做細做實各項工作。

2026年5月，國務院印發《城市更新“十五五”規劃》，以量化指標的形式明確了“十五五”時期城市更新的具體任務。住房安居方面，將改造城鎮危舊房約50萬套（間），新開工改造城鎮老舊小區約11.5萬個，城中村改造約4000個，在5000個社區實施完整社區建設改造。“兒童友好、青年融入、老年宜居”的完整社區及“一老一小”嵌入式服務設施全面建設，將極大提升人民的幸福指數。公共空間方面，將改造提升老舊街區廠區約1500個，新建及改擴建體育場地面積12.8萬公頃，改造提升城市公園綠地2萬公頃。安全韌性方面，將完成城市地下管網改造36.5萬公里，改造存量應急避難場所5萬個，城鎮房屋基礎信息數字化率將達到95%以上。

據機構測算，“十五五”時期，城市更新市場總容量預計達15萬億元以上。這一政策紅利將全面激活相關產業鏈，帶來長期投資機遇。

強科技 促轉型

建筑業與人民群眾生活的改善息息相關，對其他產業的發展也提供了基礎性支撐作用，要建廠房，要建設施，都離不開建筑業。

黨的十八大以來，住房城鄉建設部深入貫徹新發展理念，深化建筑業改革，大力實施創新驅動發展戰略，以技術創新促進建筑業轉型升級，推動我國從“建造大國”向“建造強國”轉變，“中國建造”這個金字招牌被擦得更亮。

在國內，三峽工程、青藏鐵路、港珠澳大橋、大興機場等工程難度之大，在世界都位居前列。這些超大工程以及全國眾多橋梁、高鐵、公路、地鐵建設成就令世界矚目，為國內人民造福，這是最大也是最硬核的政績。

在國際，印尼雅萬高鐵、歐洲匈塞鐵路、孟加拉國帕德瑪大橋，這些“中國建造”的重大工程都取得好口碑，改善了有關國家沿線居民出行條件，促進了經濟社會發展。

“中國建造”舉世矚目，這是一個科技興則民族興、科技強則國家強的中國故事。近年來，建筑業堅持科技引領，把科技創新擺在更加突出的位置，持續鞏固提升世界領先技術，集中攻關突破“卡脖子”技術，大力推廣應用惠民實用技術，以科技賦能城市高質量發展，造福人民群眾的幸福生活。

面向未來，“十五五”規劃建議提出，優化提升傳統產業，推動重點產業提質升級，鞏固提升建筑等產業在全球產業分工中的地位和競爭力，為建筑業轉型升級指明了發展方向。

對于推動建筑業提質升級，加快打造“中國建造”升級版，住房城鄉建設部已全方位、多層面地統籌謀劃“中國建造”升級發展，確保建筑業高質量發展取得新成效。

透過“十五五”建筑業的宏偉布局，我們已經能感受“中國建造”升級的成色——

在改革目標上，著力打造現代化建筑產業體系，推動建筑業工業化、數字化和綠色化轉型升級，建設符合時代和人民需要的高品質好建筑、好房子。

在方法和路徑上，以科技賦能來提高建筑業發展的質量和效益，加快新一代信息技術與建筑業融合，大力發展智能建造、綠色建造、裝配式建造等新型建造方式。

在制度和機制上，一方面健全建筑工程建設標準體系，另一方面完善招投標、工程監理、工程造價、工程竣工驗收等相關基礎性制度。

在人才隊伍建設上，重點打造一支專業敬業的人才隊伍。實施“建設英才”培養計劃，創造空間、搭建舞臺，成就培養勘察設計大師等領軍人才，同時也培養好青年人才，讓有志青年在建筑業高質量發展中施展才華，讓他們能夠脫穎而出。大力弘揚工匠精神，打造現代建筑產業工人，舉辦技能大賽，評選出一批“武狀元”，同時多措并舉，培養大國工匠和能工巧匠。

對歷史最好的繼承就是創造新的歷史。對人民最好的情懷就是辦好每件實事。

中央城市工作會議召開一年來，各地區各部門聚焦建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市目標，以城市更新為重要抓手，系統推進好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設，統籌實施一系列民生工程、發展工程、安全工程，城市工作體制機制更加完善，政策制度協同性持續增強，工作成效不斷顯現，現代化人民城市建設邁出堅實步伐。

建設“好房子”、高質量推進城市更新、推動建筑業轉型升級，需要下足“繡花功夫”，需要多打大算盤算大賬，需要善用“十個指頭彈鋼琴”，需要各方力量擰成“一股繩”，更需要充分調動一切積極因素，推動相關領域各個方面改革舉措同向發力。

時代浪潮永遠奔涌不息，住建鐵軍更當策馬揚鞭。我們要始終站穩人民立場，全面踐行人民城市理念，堅持想明白、干實在，堅持專業、敬業，堅持尊重規律、尊重科學、尊重實際，乘勢而上、攻堅克難，奮力開創現代化人民城市建設新局面。