養不起公務員了？省考大縮招背后的財政大賬，真正的穩定已變天了

2026年這一輪考公周期，把很多年輕人的心態狠狠打了個折。

中央機關及其直屬機構2026年度考試錄用公務員網上報名與資格審查工作已結束，國家公務員局2025年10月26日公布，共有371.8萬人通過了用人單位的資格審查，通過資格審查人數與錄用計劃數之比約為98∶1。

平均每98名通過資格審查的報考者中，只有1個錄用計劃。數據一擺出來，坊間那句“養不起公務員了”就不再只是段子。

國考招錄計劃從2019年至2025年的人數分別為1.45萬、2.41萬、2.57萬、3.12萬、3.71萬、3.96萬、3.97萬人，2026年國考計劃招錄3.81萬人，比上年減少1600人左右。

省一級的情況比國考更勁爆。作為經濟第一大省，廣東2026年的招錄公告在2025年10月20日率先落地，直接把縮招基調拉滿。

根據公開招錄公告及報名數據，2026年廣東省考職位個數9344，招錄人數11779，報名人數270194。深圳招考公務員692名，與前一年相比幾乎是腰斬再打折。

輿論把焦點集中在“廣東砍了三成、深圳砍了六成”這幾個數字上，其實真正讓人心里發涼的是背后的信號：連財政家底最厚的省份都開始嚴控編制“進新人”的口子。

而根據公開職位表統計，2026年國考稅務系統計劃招錄25004人，約占總招錄人數的65.6%；相關崗位補充也與人員自然減員、基層稅務用人需求有關。

2026年國考總盤子小幅收縮，政策性擴容依然相當克制。

與崗位收縮同步走的，是準入門檻的抬升與年齡邊界的松動。

本次招錄放寬了報考者的年齡條件，報考者年齡一般為18周歲以上、38周歲以下，對于2026年應屆碩士、博士研究生，放寬到43周歲以下，與以往規定的35周歲和40周歲的年齡上限相比，兩類人群的報考年齡限制均放寬了3歲。

這一放，等于把更多有工作經驗的社會考生也扔進了池子。招錄數量的減法疊上報考基數的加法，獨木橋的寬度和擁擠度不用多解釋，也能想象。

要注意的是，招錄縮水不代表機關不缺人，而是缺“能用的人”和“能用的錢”兩條約束同時收緊。2026年國考招錄崗位繼續向應屆生和基層一線傾斜。

中央機關直屬的市（地）級及以下機構主要招錄應屆高校畢業生，設置約2.6萬個計劃，占到總招考人數的68%以上，有2.8萬余個計劃補充到縣（區）級及以下直屬機構，3000余個計劃定向招錄服務基層項目人員和在軍隊服役5年以上的高校畢業生退役士兵。

方向仍然是“下沉、補基層”，但總盤子已經不允許鋪開來招。

拆到第二本賬，就必須把鏡頭拉到地方財政的錢柜里去看。

財政部公開數據顯示，2025年地方政府性基金預算本級收入中的國有土地使用權出讓收入41518億元，比上年下降14.7%，這是自2022年以來連續第四年這一收入出現兩位數降幅。

與2021年地方土地出讓收入峰值8.7萬億元相比，2025年地方土地出讓收入減少了約4.6萬億元，降幅達到52.3%。這份數據由財政部在2026年1月30日公開，是過去數十年靠土地財政“補貼”公共部門開支這套邏輯最直接的轉向證據。

有意思的是，地方對2026年的預期并不一致。廣東預計2026年當地土地出讓收入為2536.6億元，增長5%。

河南預計2026年當地政府性基金預算收入為2484.6億元，增長57%。河北預計2026年當地政府性基金預算收入為2249.7億元，增長約22%。

2026年江西政府性基金預算收入預計為1624.5億元，增長2%。當然也有一些省份預計這一收入出現下滑，比如浙江省預算報告顯示，2026年全省政府性基金預算收入預期為4918.42億元，下降16.2%。

樂觀派與謹慎派并存，但沒有哪個省份敢押注“土地財政重回巔峰”。

粵開證券首席經濟學家羅志恒的判斷也很克制，他告訴第一財經，房地產市場深度調整直接導致地方土地出讓收入持續下滑，這減少地方可用財力，加大地方償債壓力，預計2026年土地出讓收入延續下滑態勢，但降幅有望收窄。

換句話說，地方財政的這個坑2026年還得繼續填，不是馬上能翻篇的事。

收入端見頂了，支出端卻沒法說停就停。

工資、社保、化債、民生這些剛性項目擺在那里，壓縮空間有限，唯一能騰挪的就是“少進人、慢加人”。這就把編制端的收縮，跟財政端的緊巴巴牢牢綁在了一根鏈條上。

一年多過去，福田區已上線民生訴求助手、AI辦公智能體、“福小i”等43類AI數智員工，構建起涵蓋應用中心、智能體中心、算力中心、網絡聯接、終端平臺、空間載體在內的數字福田超級智能體生態。

再往細里看，日均200余條訴求原本僅靠4名工作人員在工作日人工分撥，如今數智員工2.0推動全流程智能升級：類案調研最快可在3至4小時內生成調研報告；民生訴求實現24小時智能分撥，分撥率和準確率分別達89%、82%；AI辦公智能體用于工單、擬辦意見、會議紀要等環節，整體流程精簡三成。

到了2026年7月，福田這一套打法已經從地方試點躍升到“央視級”的樣板。

2026年7月15日深圳新聞網報道，2026世界人工智能大會開幕在即，大會開幕前夕，7月13日晚，央視《新聞聯播》頭條播發《人工智能蓬勃興起 鍛造高質量發展新引擎》，頭條黃金30秒便將鏡頭對準福田，作為典型案例呈現了人工智能賦能城市治理的基層探索。

2026年，福田進一步升級發布AI數智員工2.0，突破了“問答”邊界，擁有任務拆解、流程調度與自主決策等核心能力，并配備本地長效記憶機制。

早在2024年9月，深圳福田區就印發了《福田區政務輔助智能機器人管理暫行辦法》，明確了政務輔助智能機器人的輔助定位，根據“誰使用誰負責，誰管理誰負責”的原則，指定在編人員作為監護人，對其安全使用、操作規范、結果審核全程負責。

把三本賬合在一起看，脈絡就順了。

2025年地方土地出讓收入減少了約4.6萬億元——收入端的塌方是既成事實；國考2026年首度縮招1600人、省考普遍收緊——用人端的減法已經啟動；福田43類數智員工加快了部分政務流程——技術端的替代效應正在放量。

當出錢的賬戶越來越薄、能省的人力越來越多、要服務的人口逐年遞減，編制端不做減法反倒成了反常識的事情。

那種“考進體制就萬事大吉”的舊劇本，眼下已經翻不出新戲了。

1 中房網：《財政部：2025年國有土地使用權出讓收入41518億元，比上年下降14.7%》，2026年2月3日發布，

2 深圳新聞網：《民生類案調研一天辦結 福田區43類AI數智員工賦能政務提質增效》，2026年6月21日發布，