湖北鄖西：把“疙瘩”解在“家門口”

（來源：中國長安網）

轉自：中國長安網

“來，握個手，往后還是好親戚！”在湖北省十堰市鄖西縣澗池鄉綜治中心調解室，隨著調解員耐心疏導，反目十年的連襟庹某與李某終于放下隔閡握手言和。這場交織親情與利益的民間借貸糾紛，通過多元聯調機制圓滿化解，成為該縣綜治中心規范化建設成效的鮮活注腳。

近年來，鄖西縣深入踐行新時代“楓橋經驗”，以縣鄉村三級綜治陣地標準化、實體化建設為抓手，整合治理資源、創新調處機制、延伸服務觸角，構建起“一站式受理、多元化化解、全鏈條服務”的基層治理體系，98%的矛盾糾紛化解在鎮村、消弭在萌芽。

一扇門集成受理，群眾訴求就近辦

“以前遇上鄰里糾紛，得村里、派出所來回跑，現在到鎮里就能登記受理，有人跟進協調，省了不少工夫。”土門鎮村民程某的姐姐深有感觸。

針對過去綜治場所功能分散、群眾辦事“多頭跑”的難題，鄖西縣統籌推進三級平臺規范化建設。縣級中心以“常駐+輪駐+隨駐”方式統籌29家單位進駐，鄉鎮推行“三所兩中心”聯動機制，全縣18個鄉鎮全部完成標準化改造，286個行政村實現服務觸角直達村組。

走進土門鎮綜治中心，調解室、研判室、接待室等功能區劃分清晰，辦事流程、人員信息公示上墻。此前，村民程某家因樓上管道老化脫落引發漏水，屋內裝修和家電多處受損，因程某常年在外務工，雙方始終未能達成一致。鎮中心接到訴求后第一時間登記分流，聯合派出所、司法所和駐村法律顧問組建專班，依據《中華人民共和國民法典》厘清責任、釋法說理，僅用2小時促成雙方達成賠償協議，當事人當場簽訂息訴罷訪承諾書。

鄖西縣調委會調解一起生命健康權糾紛現場。徐麗攝

作為全市唯一的少數民族鄉鎮，湖北口回族鄉在綜治中心設立檢察聯絡站和巡回審理點，檢察官、法官定期駐點辦公、就地開庭，讓偏遠群眾在家門口就能享受專業司法服務。如今，遍布城鄉的綜治中心已成為群眾遇到問題“想得起、找得到、信得過”的“解憂站”。

一套機制聯動破局，多元解紛提質效

陣地建設是基礎，機制創新是關鍵。鄖西縣以綜治樞紐為依托，打破部門條線壁壘，建立多元化解模式，有效破解基層調解“單打獨斗”“調而不履”等痛點。

“調解協議做了司法確認，有法律效力，心里踏實。”在馬安鎮，不少參與調解的居民都有這樣的體會。該鎮打通調解與司法確認的銜接通道，構建“前端排查、中端調解、后端確權”的全鏈條解紛流程。鄖西縣將適宜調解案件從法庭引導至鄉鎮中心，調解成功后法官遠程進行司法確認，形成“糾紛就地解、判決線上認”的高效閉環。

機制落地，關鍵在人。鄖西縣還建立優秀調解員人才庫，入庫骨干115名。以全國模范人民調解員樊永金為標桿，成立“樊永金調解工作室”，累計調解糾紛1086件，獲評“全國優秀人民調解組織”。各鄉鎮因地制宜培育“銀發調解小隊”“鄉賢調解室”“老兵調解室”“巾幗調解室”等特色品牌，群眾在家門口就能找到信得過的“說理人”。

陳年積案如何攻堅？關防鄉走出了一條新路子。沙溝村一起長達11年的購房協議糾紛，村委會調解十余次未果。鄉綜治中心將調解場景搬進支部主題黨日活動，邀請老黨員、老干部共同評理議事，以鄉情公序引導雙方放下對立情緒，最終達成補充協議，積壓十余年的矛盾一朝化解。

一股力量下沉一線，源頭防控筑防線

鄖西縣澗池鄉下營村召開群眾院落會現場。陳新春攝

傍晚的澗池鄉，農家院壩里支起幾張板凳，鄉村干部帶著民情本坐到村民中間，拉家常、聽訴求、講政策——這是當地“院落夜話”的尋常一幕，也是鄖西縣推動治理關口前移的生動縮影。

今年以來，鄖西縣依托三級綜治中心體系，創新開展主動化解矛盾、主動排查隱患、主動辦理實事、主動整治風險“四個主動上門”專項行動，把服務送到群眾家門口。

城關鎮的農戶家里，今年多了一張便民服務“連心卡”——鎮領導、派出所、民政、信訪等聯系方式一目了然，電維修、醫療、法律咨詢等事項分門別類，“有事找誰”清清楚楚。東方社區李大爺年事已高，一直想辦退役軍人優待證和殘疾人補貼，卻不知從哪下手。看到卡片上的電話打過去，當天就辦妥了。一張小卡片，成了群眾辦事的“導航圖”，全鎮八成以上訴求在村社就地化解。

鄖西縣還建成信息指揮調度平臺，連接全縣305個遠程調解室，村民足不出村就能參與線上調解、咨詢法律問題，打破了空間距離對基層調解的限制。

線下有干部跑腿，線上有網絡聯通；身邊有調解能手，手邊有便民指南。如今，鄖西縣三級綜治中心吸附群眾訴求、分流矛盾糾紛的主渠道作用日益凸顯，“一站式”平臺正把和諧穩穩地留在群眾家門口。