北京
生態環境部、國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、農業農村部、商務部等六部門近日聯合印發《固體廢物污染防治“十五五”規劃》，這是我國首部固廢污染防治專項五年規劃。《規劃》聚焦非法傾倒管控、危險廢物填埋減量、全域智慧監管體系搭建、“無廢城市”示范培育等重點任務，直面固廢治理突出問題，以全流程風險防控為主線，構建系統施治、標本兼顧的綜合治理體系。
當前，與大氣、水環境質量持續改善相比，固廢污染治理仍是美麗中國建設的一項短板。我國每年固體廢物產生量超110億噸，歷年積存工業固廢量約300億噸，固體廢物污染點位分散、覆蓋范圍廣闊，綜合利用處置渠道不暢、非法傾倒處置行為屢禁不止等深層次問題尚未徹底化解，給土壤、地下水生態埋下長期安全隱患。此次出臺《規劃》，既是化解存量環境風險、守住生態安全底線的現實舉措，也是健全現代環境治理體系、推動綠色低碳長遠發展的戰略布局。
剛性約束長效治理，根除非法傾倒頑疾。《規劃》設置了“非法傾倒和非法處置固體廢物事件發生率”指標，通過多元協同、全域覆蓋的監管舉措，層層壓實地方屬地治理責任。《規劃》創新差異化考核機制，設置兩年指標試算期，不設置全國統一硬性量化標準，重點考核各地違法事件年度下降幅度；同時區分地方主動自查整改與中央生態環保督察曝光問題，分類施策，既杜絕“一刀切”式管控，又激發地方自主治理、源頭管控的內生動力。
數字科技全域賦能，構建智能監管體系。《規劃》提出建設固體廢物信息化監管“一張網”，覆蓋工業固廢、危險廢物、新能源退役裝備等重點品類，搭建“衛星遙感+人工智能”一體化智能監測網絡。以往固廢監管存在各環節數據割裂、流轉軌跡難以溯源等治理痛點，依托數字化統一平臺，危險廢物從產生、收集、儲存、轉運至末端處置全鏈條數據互聯互通，實現全生命周期可追溯、實時動態可監控，打通固廢監管堵點，實現風險早發現、早預警、早處置。
循環利用提質增效，補齊新興廢棄物治理短板。提升固廢綜合利用水平，是踐行資源節約集約理念、完善廢棄物循環利用體系的核心路徑。《規劃》提出完善固體廢物綜合利用標準體系，明確綜合利用產品中有毒有害物質含量限值。以風電設備為例，我國即將迎來大規模風電設備退役周期，預計2030年退役裝機規模突破1000萬千瓦，2035年超1億千瓦。規范風電裝備回收處置，既能規避廢舊部件帶來的環境污染，也可保障鋼、銅、鋁等戰略性關鍵金屬供給鏈安全。單臺1.5兆瓦風機通過材料資源化回收，可減少約600噸二氧化碳排放，減碳效益明顯。《規劃》緊跟新能源產業發展新態勢，針對性填補新興廢棄物治理制度空白，同步實現產業轉型升級與生態環境長效保護。
固廢污染防治兼具保障生態安全與支撐高質量發展雙重意義。以《規劃》為行動綱領，加快建成全鏈條風險防控體系，將推動我國固廢污染治理由集中專項整治轉向常態化、系統化綜合治理，為如期建成美麗中國筑牢生態安全屏障。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）
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