特朗普打響算盤，穩(wěn)住中國(guó)再收割全球，打伊朗的開銷要讓世界買單

恰逢中國(guó)外交部副部長(zhǎng)應(yīng)邀訪美，美國(guó)新一輪關(guān)稅落地，特朗普一套連環(huán)布局已然浮出水面。

就在特朗普政府此前推行的全球統(tǒng)一10%臨時(shí)關(guān)稅到期前的幾個(gè)小時(shí)，美方23日晚間官宣新關(guān)稅方案，覆蓋中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、歐盟成員國(guó)等60個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

本次關(guān)稅區(qū)間設(shè)定為10%-12.5%，美方援引《1974 年貿(mào)易法》第301條，以所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”為由啟動(dòng)調(diào)查并推出新政。華盛頓方面對(duì)外辯解，現(xiàn)有管控手段無法阻止強(qiáng)迫勞動(dòng)產(chǎn)品流入全球供應(yīng)鏈。

按照新規(guī)，中國(guó)將承受 12.5% 最高檔稅率；日本、韓國(guó)、瑞士以及歐盟各國(guó)適用10%-12.5%分級(jí)稅率；加拿大、墨西哥、印度、印尼、英國(guó)等，則在原有進(jìn)口關(guān)稅基礎(chǔ)上額外疊加10%新關(guān)稅。

單看稅率上調(diào)幅度并不算高，但這是去年4月以來，美國(guó)出手規(guī)模最大的一輪關(guān)稅行動(dòng)。當(dāng)年特朗普政府宣布對(duì)幾乎所有貿(mào)易伙伴征收全球性關(guān)稅，一度引發(fā)全球市場(chǎng)劇烈震蕩。

自特朗普拋出 “對(duì)等關(guān)稅”構(gòu)想后，全球范圍內(nèi)唯有中國(guó)采取強(qiáng)硬對(duì)等反制，最終敲定中美之間10%基礎(chǔ)關(guān)稅安排。正因如此，本輪關(guān)稅新政一出，全球目光齊刷刷聚焦中國(guó)，各方都在觀望中方將出臺(tái)何種應(yīng)對(duì)舉措。

針對(duì)美方關(guān)稅措施，中國(guó)外交部曾明確表態(tài)，反對(duì)美方各類單邊關(guān)稅壁壘。關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，經(jīng)貿(mào)分歧應(yīng)當(dāng)在平等尊重、互利互惠的前提下通過對(duì)話協(xié)商化解。中國(guó)不存在所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”，堅(jiān)決反對(duì)美方借這一議題大搞政治操弄。

極具戲劇性的是，就在美方公布關(guān)稅新政的同一時(shí)段，應(yīng)美方邀請(qǐng)，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)馬朝旭啟程訪美，同美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿蘭多舉行磋商，會(huì)見白宮國(guó)安會(huì)亞洲事務(wù)高級(jí)主任卡納帕蒂、國(guó)防部副部長(zhǎng)科爾比，并與國(guó)會(huì)參眾兩院議員展開交流，圍繞落實(shí)中美重要共識(shí)、推動(dòng)構(gòu)建建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系深入交換意見。

巧合不止一處。同一天，商務(wù)部外資司司長(zhǎng)孟華婷在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上透露，中美經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)正持續(xù)溝通貿(mào)易理事會(huì)的架構(gòu)、職能與運(yùn)行細(xì)則，雙方還在探討推進(jìn)各自300億美元規(guī)模的對(duì)等降稅框架。

一邊面向全球加碼關(guān)稅，一邊對(duì)接中方磋商減稅，推進(jìn)雙邊戰(zhàn)略穩(wěn)定溝通。特朗普政府謀求穩(wěn)住與中國(guó)的關(guān)系，轉(zhuǎn)頭向全世界收取“保護(hù)費(fèi)”。可見，關(guān)稅調(diào)整只是特朗普整套新布局中的一環(huán)。

首要目的，是以小幅加稅試探中方底線。放眼全球，具備實(shí)力對(duì)美國(guó)關(guān)稅政策實(shí)施有效反制的經(jīng)濟(jì)體只有中國(guó)。倘若一次性大幅抬升對(duì)華關(guān)稅，勢(shì)必激起中方大規(guī)模反制，所謂中美建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系將淪為空談，美方整套關(guān)稅方案也難以持續(xù)落地。

因此美方選擇梯度施壓：小幅上調(diào)關(guān)稅制造籌碼，同時(shí)維系雙邊溝通渠道，摸清中方容忍邊界，為未來推出更大規(guī)模、更高幅度的關(guān)稅預(yù)案鋪路。

借著關(guān)稅收入填補(bǔ)中東軍事開銷。當(dāng)前美國(guó)針對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)仍在持續(xù)，即便雙方簽署諒解備忘錄后沖突降級(jí)為局部摩擦，過去一個(gè)多月高強(qiáng)度軍事行動(dòng)帶來的資金消耗仍然十分驚人。

五角大樓公開披露對(duì)伊相關(guān)軍費(fèi)約300億美元，而國(guó)防部?jī)?nèi)部評(píng)估顯示，實(shí)際開支達(dá)到800 億-1000億美元。7月22日，美國(guó)眾議院表決通過950億美元撥款法案，資金主要支撐特朗普政府針對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)。

發(fā)起對(duì)伊軍事行動(dòng)至今，美國(guó)僅收獲海灣國(guó)家部分投資承諾，沒能拿到實(shí)質(zhì)性收益。本輪全球關(guān)稅普遍上調(diào)約2個(gè)百分點(diǎn)，新增稅收恰好可以對(duì)沖龐大的戰(zhàn)爭(zhēng)開支。

可見，特朗普發(fā)起海外軍事行動(dòng)，軍費(fèi)開支試圖依靠全球關(guān)稅收入、相關(guān)國(guó)家對(duì)美投資共同承擔(dān)。一邊盡力穩(wěn)住中國(guó)，避免雙線承壓；一邊借助軍事威懾、關(guān)稅杠桿同步強(qiáng)化美國(guó)在全球多個(gè)關(guān)鍵區(qū)域的戰(zhàn)略存在。

面對(duì)這樣的算盤，中國(guó)不可能被動(dòng)觀望。推動(dòng)中美構(gòu)建建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系，是現(xiàn)階段雙邊交往的主流方向，但全球競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，中國(guó)遍布世界各地的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)與海外投資利益需要堅(jiān)實(shí)保障。唯有堅(jiān)持維護(hù)公平自由貿(mào)易秩序，持續(xù)深化國(guó)際互利合作，凝聚各國(guó)共同發(fā)展共識(shí)，才能有效抵御各類單邊霸凌行徑，守護(hù)全球和平與發(fā)展大局。