歐盟敲定第21輪對(duì)俄制裁！俄油限價(jià)44美元

魚(yú)類(lèi)、石油、天然氣、簽證……經(jīng)過(guò)數(shù)周談判，歐盟27國(guó)7月23日終于就第21輪對(duì)俄制裁達(dá)成一致。新方案將俄羅斯出口石油每桶44美元的價(jià)格上限延長(zhǎng)一年，并進(jìn)一步限制俄金融機(jī)構(gòu)、加密貨幣和“影子艦隊(duì)”。不過(guò)，為了換取各國(guó)同意，歐盟不得不在液化天然氣運(yùn)輸、簽證限制和水產(chǎn)品進(jìn)口等問(wèn)題上作出多項(xiàng)讓步。

01 俄油價(jià)格上限延長(zhǎng)一年

歐盟當(dāng)天上午達(dá)成的協(xié)議，首先是為了繼續(xù)限制俄羅斯的石油收入。歐方認(rèn)為，能源出口收入為俄羅斯對(duì)烏打擊提供了重要資金來(lái)源。

新制裁方案將俄羅斯出口石油的價(jià)格上限維持在每桶44美元，并把這一機(jī)制延長(zhǎng)一年。如果歐盟未能作出延長(zhǎng)決定，俄羅斯石油獲準(zhǔn)出口的價(jià)格可能逐步上漲，向因中東沖突而處于高位的國(guó)際油價(jià)靠攏。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩對(duì)協(xié)議達(dá)成表示歡迎。她在社交平臺(tái)X上稱(chēng)，歐盟對(duì)俄制裁正繼續(xù)削弱其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

自2022年2月俄烏沖突以來(lái)，歐盟已對(duì)俄羅斯多個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及大量個(gè)人和實(shí)體實(shí)施制裁，并定期推出新的制裁方案，以維持對(duì)莫斯科的壓力。

02 金融、加密貨幣和“影子艦隊(duì)”均受限

除延長(zhǎng)石油限價(jià)機(jī)制外，第21輪制裁還包括針對(duì)俄羅斯金融領(lǐng)域的交易禁令，以及針對(duì)加密貨幣的新措施。歐盟希望以此堵住俄羅斯通過(guò)替代支付渠道規(guī)避制裁的漏洞。

新一批俄羅斯“影子艦隊(duì)”油輪也將被列入制裁范圍。這些船只通常懸掛虛假旗幟，用于運(yùn)輸俄羅斯能源及其他商品，幫助俄方繞開(kāi)西方限制。

此外，歐盟還將推出新的貿(mào)易限制，針對(duì)可能服務(wù)于俄羅斯軍事工業(yè)的商品和技術(shù)，以進(jìn)一步削弱其軍工生產(chǎn)能力。

03 希臘爭(zhēng)取到液化天然氣豁免

不過(guò)，與歐盟委員會(huì)最初提交的方案相比，最終版本已經(jīng)明顯縮水。其中一個(gè)主要分歧，來(lái)自希臘對(duì)俄羅斯液化天然氣運(yùn)輸限制的反對(duì)。

雅典主張，只要俄羅斯液化天然氣運(yùn)往歐洲以外的客戶(hù)，歐盟就應(yīng)允許希臘企業(yè)繼續(xù)提供運(yùn)輸服務(wù)。這一要求最初并未得到歐盟委員會(huì)支持，但各方最終達(dá)成妥協(xié)。

根據(jù)協(xié)議，針對(duì)2022年2月24日俄烏沖突全面升級(jí)前簽訂的合同，企業(yè)可以獲得豁免，繼續(xù)將俄羅斯液化天然氣運(yùn)往第三國(guó)。歐盟成員國(guó)將每年重新審查這項(xiàng)豁免。

04 簽證和水產(chǎn)品禁令被擱置

除天然氣問(wèn)題外，多項(xiàng)措施也被放棄或放寬。

歐盟委員會(huì)原本提議，禁止曾參與俄烏沖突軍事行動(dòng)的俄羅斯人進(jìn)入歐盟。但據(jù)外交官透露，成員國(guó)最終只承諾今后推動(dòng)實(shí)施相關(guān)禁令，并未在此次制裁中正式將其落地。

在俄羅斯水產(chǎn)品問(wèn)題上，法國(guó)和葡萄牙反對(duì)禁止進(jìn)口俄羅斯鱈魚(yú)和阿拉斯加狹鱈，相關(guān)禁令最終也未被納入制裁方案。

05 歐盟內(nèi)部團(tuán)結(jié)難度上升

歐洲官員認(rèn)為，西方對(duì)俄已實(shí)施多年制裁，這些制裁措施雖然未能迅速改變莫斯科的行動(dòng)，卻正在逐步侵蝕支撐俄羅斯軍事力量的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

不過(guò)，外交官承認(rèn)，在歐盟已經(jīng)推出超過(guò)20輪制裁后，尋找新的制裁目標(biāo)正變得越來(lái)越困難。新措施一旦涉及成員國(guó)的航運(yùn)、能源、漁業(yè)或外交利益，往往會(huì)遭遇不同程度的反對(duì)。

第21輪制裁最終得以通過(guò)，但其中涉及天然氣、簽證、宗教人士和水產(chǎn)品的多項(xiàng)妥協(xié)也再次顯示：歐盟要在持續(xù)向俄羅斯施壓的同時(shí)維持27國(guó)團(tuán)結(jié)，難度正在不斷上升。

（歐洲時(shí)報(bào)/ 沐橙園編譯報(bào)道）

編輯：沐橙園

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