四川成都市成華區：在方寸之間辦好民生實事

來源：【人民日報中央廚房-民生無小事工作室】

李科偉

樹立和踐行正確政績觀，核心是站穩人民立場，把群眾急難愁盼作為工作出發點，把群眾是否滿意作為檢驗工作成效的根本標尺。

近年來，四川省成都市成華區牢牢把握黨建引領基層治理主線，錨定人民群眾對幸福家園、美好生活的現實需求，以黨建引領凝聚共治力量，以小區院落為基本場域，聚焦物業矛盾化解、民意精準響應、家園共建共享三大維度，破解小區治理堵點難點，走出一條黨建賦能、需求導向、共建共享的小區善治新路徑，讓居民在安居、樂居、宜居的居住環境中增強幸福感獲得感安全感。

從源頭化解物業糾紛，涵養和諧向善鄰里關系

隨著城市化進程不斷深入，當前，物業矛盾糾紛已成為基層治理高頻痛點。成華區堅持黨建破題，全域探索黨建引領信托制物業服務改革，通過公開透明、開放參與、全程監督重塑物業與居民信任關系，從源頭化解物業糾紛，涵養和諧向善鄰里關系。

雙水碾街道橫橋社區興元華盛二期作為建成近20年的商品房小區，曾經深陷“服務差、管理差、信任差；糾紛多、投訴多、隱患多”的“三差三多”困境。為切實破解治理難題，提升居民生活品質，化解物業糾紛和鄰里隔閡，橫橋社區構建“社區黨委—小區（網格）黨支部—微網格員（樓棟長）”三級扁平架構，經充分調研引入信托制物業模式。小區業主和物業共同制定開放式預算，約定物業企業提取12%總收入作為收益，剩余88%全部用于物業服務和公區建設。線上線下同步公示物業收支明細，業主憑密碼隨時登錄查看資金情況。社區牽頭成立信義監察小組，大額維修、預算調整須經多方代表共同審議，實現資金使用陽光透明，有效保障全體業主知情權、監督權與共同利益。

夯實信任根基后，小區黨支部瞄準小區公共環境較差這一痛點，帶領業委會、監委會和18名微網格員，入戶拜訪居民300多戶，依托“興元夜話”、壩壩會等議事平臺梳理出小區18項整改條目，并約定由物業墊資113萬元實施公共環境改造。

興元華盛二期小區內路面改造后，居民出行更方便，環境更美好。

在看到實實在在的成效后，居民半年內便自籌還清欠款，接續開展“5個一百萬”行動，完成18個單元門廳、102個樓層、1個架空層、地下車庫310個車位改造。尤其在今年樹立和踐行正確政績觀學習教育中，市區兩級集中實施一批民生“實事、好事、難事”，興元華盛二期搶抓超長期國債政策紅利，主動對接相關部門，完成18部老舊電梯的更換，解決了前期困擾居民的煩心事揪心事。

如今的興元華盛二期快速實現“舊貌換新顏”，物業費收繳率從40%提升至98%，物業服務滿意度提升至90%以上，小區投訴量下降90%。目前，成華區已有100個小區落地信托制物業服務模式，普遍實現物業繳費率、服務滿意度雙提升，鄰里矛盾、物業投訴雙下降。

推動民生服務從“政府提供”轉向“群眾點單、多元供給”

小區治理得好不好，群眾最有發言權。成華區始終踐行全過程人民民主，創新“愛鄰議事日”常態化協商機制，把議事協商、民意收集嵌入小區日常，推動民生服務從“政府提供”轉向“群眾點單、多元供給”，精準解決群眾身邊各類急難愁盼問題。

府青路街道桃源社區關家苑小區是20世紀90年代建成的老舊院落，改善居住環境、增加活動空間，成為居民的共同期盼。社區緊扣居民需求，建立“黨支部領導、網格搭臺、各方參與、協商共治”議事體系，發揮“八方”議事骨干作用，劃定議事邊界，創新分類處置機制，形成“收集議題、確定議題、議前調研、協商議事、公開公示、跟蹤落實、成效評估”全流程閉環。針對居民提出的打造口袋花園、彰顯公交文化、增設智慧車棚等200多條建議，議事會逐條梳理形成改造清單，聯合街道、共建單位統籌資金落地實施，居民滿意率達99%。

以關家苑小區實踐為藍本，成華區將每月20日固定設置為小區院落“愛鄰議事日”，在黨建引領下推動形成民事共議、遇事共商、難事共辦、成事共享的基層協商議事格局。今年以來，全區各小區累計開展“愛鄰議事日”647場，收集意見建議696條，依托“收集訴求—快速響應—解決問題—服務群眾”的落地鏈條，解決環境衛生、院落安全、文明養犬、鄰里糾紛等問題628件，把群眾期盼轉化為看得見、摸得著的治理實效。

關家苑“愛鄰議事日”，街道、社區、居民代表召開院落壩壩會，共商社區治理事宜。

參與式社區規劃激發居民自治動能，大家攜手共建溫馨幸福家園

居民是基層治理的主體，自治活力要靠群眾參與激發。成華區創新參與式社區規劃制度，建立“區級規劃導師—街道規劃設計師—社區規劃眾創組”三級隊伍體系，依托專業力量帶動培育小區黨員、居民能人、志愿服務隊伍，結合人民建議征集，引導居民從“旁觀者”變為“建設者”，自主參與環境改造、空間盤活、家園美化，共建人人有責、人人盡責、人人享有的社區共同體。

雙橋子街道雙橋路北社區五冶大院依托“樓下見”人民建議征集等渠道收集需求，梳理出無障礙坡道狹窄、人行道被占、出行困難等多項具體訴求，由社區自籌19萬元、區級激勵資金4萬元及“居民籌工籌勞+商戶讓利支持”多元籌資，通過“立體空間釋放公共空間”策略增加人行道寬度，打造“五冶足跡”時間軸文化墻，將物理空間改造升華為情感紐帶重塑。

猛追灣街道培華路社區紅光二區圍繞居民對老舊院落改造更新的訴求，培育“哥老倌調解隊”和“花格格守護隊”，打造集休憩、議事、展示功能于一體的“紅光記憶館”便民科普基地，利用閑置空地開辟共享種植區，建立院落專屬“紅光能量券”激勵機制，拓展院落空間鄰里議事、文化傳承、技能培訓等功能，讓居民變被動管理為主動自我造血、自我管理、自我服務。

近年來，成華區已舉辦6屆“城視·成畫”社區規劃設計季活動，每年開展“社區動力·千人眾創”培力行動持續提升社區眾創組能力，通過社區書記共議會、社區蓋碗茶、城事共建營、48小時極限眾創等活動，撬動高校師生、青年設計師、新就業群體、居民骨干等上千人參與。目前，累計落地社區規劃項目600多個，激勵優秀項目150多個，匹配專項資金700多萬元，撬動各類資金投入逾千萬元。

從興元華盛二期信托制物業破解物業關系頑疾，到“愛鄰議事日”精準回應群眾多元訴求，再到參與式社區規劃帶動居民共建家園，成華區以黨建為筆、以民心為墨，瞄準小區這個基本單元，在方寸之間辦好民生實事，讓小區真正成為睦鄰友好、守望相助的溫馨幸福家園，書寫基層治理現代化的“成華答卷”。

原標題：《（引題）四川成都市成華區走出一條黨建賦能、需求導向、共建共享的小區善治新路徑（主題）在方寸之間辦好民生實事》

原文刊載于2026年第15期 7月20日出版的《民生周刊》雜志

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