四川
特朗普政府周三宣布與沙特阿拉伯達成一項重大的民用核能協議。此前，沙特與奧巴馬、拜登和特朗普政府之間圍繞這一議題斷斷續續談判了數十年。美國能源部在一份新聞稿中證實，能源部長克里斯·賴特與沙特能源大臣阿卜杜勒阿齊茲·本·薩勒曼親王簽署了兩項協議，允許美國私營核能企業向沙特市場出口相關產品。
美國能源部表示，這將構成“一項持續數十年、價值數十億美元的合作伙伴關系”，美國私營核能企業可借此幫助這個中東王國發展民用核電項目。賴特在聲明中說：“這些協議體現了兩國共同致力于加強美沙商業關系、為國內帶來繁榮并為海外盟友提供安全保障的承諾。請放心，這些協議遵循最高標準的核安全和防擴散要求，并依托世界上最先進的核技術和科學家，而這些都來自美國本土設計?！?/strong>
這一宣布正值美國與伊朗之間的戰爭再度升級。沙特境內設有美軍基地，且曾多次遭到伊朗導彈襲擊；本周，伊朗在也門的胡塞盟友還威脅要在紅海對沙特實施封鎖。這項對沙特的協議，也與總統推動美國國內外核電發展的行動相呼應。美國能源部近期推動的一個項目，已幫助4座先進核反應堆達到重要研發里程碑。
不過，能源部尚未公布協議中的許多關鍵細節，甚至連國會中的關鍵議員也未獲知。參議院外交關系委員會主席、愛達荷州共和黨參議員吉姆·里施在給《政治報》的聲明中說：“我曾多次就此事與王儲穆罕默德·本·薩勒曼交談，我們都認為，一項適當的核協議符合兩國利益。愛達荷州是核能的發源地，因此這件事對我意義重大。我期待看到協議細節，并與政府合作對其進行審查。”
根據協議的具體內容，聯邦法律要么要求其在生效前獲得國會批準，要么允許國會在60天內予以否決。與沙特達成的核心協議被稱為“123協議”，名稱來自《原子能法》第123條。該條款允許美國私營主體在外國同意遵守特定限制條件的前提下，向海外轉讓核技術和核材料。
123協議是沿用數十年的外交工具，也是特朗普核戰略的重要組成部分。2025年5月，特朗普簽署一項行政命令，要求國務院“積極推動至少20項新的123協議”，目標是在2029年1月前完成。此后，特朗普政府已與泰國簽署一項協議，與薩爾瓦多完成談判，并啟動了與馬來西亞的談判。
美國還在探索與巴林和厄瓜多爾開展核電合作。但與沙特達成協議，十年來始終進展不順，而且爭議很大。2018年至2019年間，時任能源部長里克·佩里曾推動談判，試圖達成一項向沙特出口美國核技術的123協議。國會隨后展開調查，并提出一項跨黨派法案，試圖限制任何相關協議。特朗普第一任期內最終未能達成正式協議。
從歷史上看，沙特協議面臨的一大障礙在于，123協議通常要求國際原子能機構對相關核項目進行監督和監測，部分目的是防止核材料被用于制造武器。2018年，作為沙特實際統治者的穆罕默德·本·薩勒曼曾表示，如果伊朗發展核武器，沙特也會這樣做。
曾任美國代理軍控與國際安全事務副國務卿的托馬斯·康特里曼說：“沙特希望保留未來追求核武器的選項。附加議定書會限制沙特在擁有核項目后的未來選擇?！爆F任非營利組織軍控協會主席的康特里曼繼續說：“10年前，我曾三次就此與沙特方面討論。
我當時明確表示，沙特必須簽署與國際原子能機構有關的附加議定書。這正是奧巴馬政府時期他們無法進入實質性談判階段的原因?！薄度A爾街日報》周二報道稱，這項協議放棄了通常適用的國際原子能機構附加議定書，轉而采用另一套監督機制。但政府迄今尚未公布未來核材料和核技術轉讓將如何接受監督的細節。
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