華盛頓方面近日出現警告稱,一項被納入美國《國防授權法案》中的條款,可能限制任何一位美國總統未來重新審視與以色列軍事關系的能力。
美國眾議院周三表決通過了2027財年《國防授權法案》,總額高達1.15萬億美元。法案中包含一項頗具爭議的條款,旨在加強美軍與以軍之間的合作。該法案以216票贊成、212票反對獲得通過,基本呈現黨派分裂格局,多數共和黨人投下贊成票,多數民主黨人投下反對票。
爭議主要集中在法案第219條。該條規定設立一項美以防務技術合作倡議,內容包括擴大雙方在軍事研發和軍工生產領域的合作,尤其涉及人工智能、自主運行系統和先進防務技術。
法案還包含其他相關條款,其中包括第622條。這一條款旨在“擴大并加強”與以色列的情報共享,并減少對此類合作的限制。
批評者警告說,這些條款可能導致美國和以色列軍事體系進一步深度整合,從而使未來任何總統或國會更難調整雙邊關系,即便屆時公眾輿論或政治優先事項已經發生變化。
根據批評者的說法,部分條款還可能限制美國總統因人權侵犯問題而收緊美以情報合作的能力。總統若要這樣做,必須先通知國會,并且給出的理由只能基于美國國家安全考量。
民主黨眾議員羅·卡納表示,接下來的努力將集中在眾議院和參議院協商階段刪除這些條款。他說:“我們現在需要在眾議院和參議院的協商中,為刪除這一修正案而戰。”
民主黨眾議員亞歷山德里婭·奧卡西奧-科爾特斯稱,這項法案是“對美國主權和民主的生存性威脅”。眾議員伊爾汗·奧馬爾則表示,第219條構成“對國家安全和決策獨立性的嚴重威脅”。
另一方面,民主黨對整部國防法案更廣泛的反對,還集中在共和黨領導層決定將《保護美國選民資格法案》與國防支出方案捆綁推進。該法案要求選民在聯邦選舉登記投票時提供公民身份認證。民主黨人對此提出異議,認為將這一存在爭議的選舉議題納入國家安全立法并不合適。
反對進一步加強對以軍事合作的人士還援引了近期民調,稱美國公眾對這段關系某些方面的支持正在下降。對以色列持負面看法的美國人比例正在上升,要求重新評估對以色列總理本雅明·內塔尼亞胡政府無條件軍事援助的呼聲也在增加。
他們還指出,尤其是在年輕選民中,輿論變化已經促使一些議員要求重新審視美國對以政策。如果通過長期立法把軍事合作固定下來,美國外交政策未來可能無法對這些變化作出回應。
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