炸鍋！從“一份試卷引發(fā)的慘案”看印度發(fā)展之痛

7月20日，印度首都新德里爆發(fā)近年來最大規(guī)模抗議活動，數(shù)千名抗議者冒雨向印度議會方向前進，警方用催淚瓦斯、警棍等進行阻止和驅散，導致上百人受傷，引起印度國內(nèi)外廣泛關注。此次抗議因印度醫(yī)學本科全國統(tǒng)一入學考試NEET泄題事件而起，后愈演愈烈，在印度社會掀起軒然大波。這與印度當前社會問題突出有關，也說明印度崛起還需要跨越多重門檻，特別是在社會治理和公平方面的鴻溝仍難跨越。

今年5月，印度醫(yī)學入學考試發(fā)生泄題事件。之后不久，全國高中畢業(yè)考試也爆出丑聞，有學生揭發(fā)副本字跡不符、分數(shù)異常及答卷錯配等問題。兩起事件導致約400萬考生受影響，重新考試引起學生不滿甚至引發(fā)自殺事件，迅速點燃了印度青年的怒火，多個城市爆發(fā)大規(guī)?？棺h，要求印度教育部長普拉丹辭職。盡管印度政府為平息怒火，采取多種措施，但并沒有安撫住青年情緒，抗議活動持續(xù)高漲。

這場大規(guī)?？棺h揭開了印度國內(nèi)治理失調(diào)的一角，但問題的種子其實早已埋下。20世紀90年代以來，印度經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展，在世界上的影響力擴大。隨著印度實力增強，“印度崛起”的討論也開始出現(xiàn)。莫迪上臺以來，提出了若干龐大而宏偉的計劃，包括成為5萬億和10萬億美元經(jīng)濟體、全球第三大經(jīng)濟體、“發(fā)達印度”等。一個“有聲有色”的大國似乎展現(xiàn)在世人面前。但在實現(xiàn)過程中卻面臨著諸多頑疾，比如印度國內(nèi)長期存在的發(fā)展結構失衡、制造業(yè)瓶頸、種姓制度固化、女性權益保護不佳、基礎設施落后等問題，以及近段時間印度和西方國家關系接連“鬧掰”帶來的地緣挑戰(zhàn)。多種因素疊加，讓印度社會對政府的信任感日漸降低。

例如，印度的種姓制度雖然在法律層面早已廢除，但低種姓人群在就業(yè)、通婚、居住等方面仍然受到系統(tǒng)性排斥，鄉(xiāng)村地區(qū)土地分配、地方事務治理長期被高種姓宗族把控。再如產(chǎn)業(yè)發(fā)展，印度面臨IT外包受AI沖擊、制造業(yè)崗位不足、缺乏安全保障等。據(jù)世界銀行和國際勞工組織數(shù)據(jù)顯示，印度經(jīng)濟增長率雖達到6%，但青年失業(yè)率長期居高不下，社會就業(yè)結構性矛盾突出。再加上中東戰(zhàn)事引起物價上升、外資撤離加劇、印美矛盾增加等因素，印度社會進一步撕裂。

不可否認，印度此前的發(fā)展一定程度改善了民眾生活，也正在重塑全球地緣經(jīng)濟格局，推進了全球多極化，但距離真正的“崛起”還需要為解決諸多社會結構性矛盾付出更多努力。此前，印度走出了一條不同于傳統(tǒng)工業(yè)化路徑的發(fā)展道路，通過IT外包、生物醫(yī)藥等高附加值服務業(yè)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈。這為印度贏得了“世界辦公室”的稱號，卻也掩蓋了其發(fā)展失衡的短板。比如，印度長期未能發(fā)展出具有勞動承載力的制造業(yè)，也未能以此大規(guī)模吸納勞動力。這種“跳過制造業(yè)”的增長模式，導致經(jīng)濟增長與大規(guī)模就業(yè)之間出現(xiàn)斷裂。而其在制度、歷史、社會文化層面的深層問題，并非依靠短期經(jīng)濟增速就能解決，而需要長期深層次的制度改革、社會觀念革新、行政體系重塑，這也是印度即便經(jīng)濟數(shù)據(jù)亮眼，卻難以完成全方位“崛起”的核心癥結。

綜合來看，制約印度發(fā)展的根本困境，在于其同時面臨幾個維度的“未完成”狀態(tài)：產(chǎn)業(yè)轉型未完成、社會平等未完成、治理能力現(xiàn)代化未完成，以及內(nèi)部脆弱性尚未克服。印度的真正挑戰(zhàn)，在于如何補上這些決定發(fā)展底色的關鍵短板。

當前，國際形勢復雜多變，不穩(wěn)定不確定性因素增加，可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)越來越多。印度在發(fā)展過程中的困境很大，因而更需要與世界特別是周邊鄰國改善關系，加強合作，也需要堅持戰(zhàn)略自主，維護多邊主義，排除各種外部干擾，爭取早日將遠大目標變?yōu)楝F(xiàn)實。（作者是中國[昆明]南亞東南亞研究院副院長、研究員）