人民法庭建設案例丨洛陽市高新區法院李村人民法庭

編者按

為認真學習貫徹習近平總書記關于堅持和發展新時代“楓橋經驗”重要指示批示精神，認真貫徹落實第五次全國人民法庭工作會議精神，緊扣“夯實基、務實功、出實績”工作主線和“一庭一策”建設人民法庭工作要求，豫法陽光開設“河南法院人民法庭建設案例”專欄，集中推介全省人民法庭積極參與基層社會治理的可復制、可推廣的典型經驗、做法，供全省法院學習借鑒。

洛陽市高新區法院李村人民法庭

庭所聯動嵌入綜治中心

分類施策賦能基層治理

洛陽市高新區法院李村人民法庭堅持和發展新時代“楓橋經驗” ，立足人民法庭與公安派出所的職能優勢，依托“庭所聯動”機制推動人民法庭與公安派出所深度融合，以實質化對接綜治中心為突破口，構建“職責清晰、優勢互補、雙向賦能” 的基層解紛共同體，探索出“庭所聯動，分類施策”參與基層高效能治理的新路徑。

一是實體進駐綜治中心。法庭作為核心部門實體進駐李村、光武兩個街道綜治中心，在“1+5+N”機制中擔任法治支撐，每周派員參與聯合研判、聯合調處，庭長每月參加綜治中心例會，通報轄區成訟態勢，為黨委決策當好“法治參謀” 。二是線上聯通綜治平臺。將“社區直通法庭” 系統嵌入綜治平臺，直通所有村（社區），通過“光武e 家”“美好李村” 等數字化治理平臺實現風險信息即時共享、預警快速響應。網格員一鍵上報矛盾糾紛線索，綜治中心實時調度法官遠程“云指導” ，打通司法服務“最后一公里” 。今年以來通過線上平臺分流處置糾紛80余起。三是擴大協作網絡。在“庭所聯動”基礎上，法庭持續擴大聯動半徑，探索支部聯建、庭所聯動、社區聯抓、項目聯服、網格聯管、立審執聯辦的“六聯共治”模式，六根柱子撐起治理格局，織密基層治理一張網。

一是制定分類清單。法庭與公安聯合制定“庭所聯動”矛盾糾紛化解分類施策清單，梳理婚姻家事、拆遷安置、校園侵權、勞務討薪、合同糾紛五類常見糾紛，細化14項具體情形，逐項標明誰主辦、誰協助、怎么流轉，讓清單追著糾紛跑，讓群眾遇到糾紛“知道該找誰、知道怎么走” 。二是嵌入綜治中心調度。將分類清單嵌入綜治中心統一調度框架，由綜治中心根據糾紛類型精準分流，純民事糾紛分流至法庭主辦，治安衍生事件分流至派出所主辦，群體性事件雙方共辦。同步建立“周通報、月會商” 制度，形成“中心調度、專業分工、閉環運行”格局，確保程序不空轉、責任不落空。三年來聯動化解糾紛200余起，訴前化解成功率98% ，無一上訴、無一申請執行。三是配套支撐保障。聯合制定《庭所聯動分類治理工作指引》，將五類糾紛的職責劃分、處置流程、文書模板全部標準化，實行首接單位“必接、必錄、必告知” 。定期對法庭干警、派出所民警、調解員開展分類施策專題培訓，提升“當主則主、當助則助” 的實踐能力。清單運行以來，法庭收案同比下降17.7% ，調撤率同比提升10.9% ，源頭治理進入精細化新階段。

一是開放智慧法庭資源。將5G智慧法庭、庭審回溯系統向綜治中心開放，綜治中心可遠程觀摩庭審直播，作為調解員培訓的“法治公開課” ，開展線上培訓8場，覆蓋調解員、網格員百余人次。二是開展遠程指導。法官通過“社區直通法庭” 系統對網格員、調解員進行在線指導，實現調解指導日常化、全覆蓋，今年以來在線指導化解糾紛60余件。三是數據反哺治理。定期向綜治中心推送《矛盾糾紛成訟情況分析報告》，標注高發案由、高風險區域，為源頭預防提供數據支撐。報告推送以來，轄區婚姻家事類糾紛同比下降19% ，源頭治理從“經驗判斷”走向“數據導航”。

來 源：省法院民一庭、洛陽市高新區法院