自斷臂膀！歐盟禁燃油車將致數(shù)十萬(wàn)人丟飯碗，意大利法國(guó)損失慘重

歐盟圍繞汽車產(chǎn)業(yè)的政策，可能帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)后果，并削弱歐洲的工業(yè)生產(chǎn)能力。許多研究都試圖量化相關(guān)法規(guī)對(duì)就業(yè)的影響。這些法規(guī)實(shí)際上意味著，自2035年起將停止銷售燃油車。德國(guó)弗勞恩霍夫研究所近期完成的一項(xiàng)研究，對(duì)這一前景作出了較為詳細(xì)的測(cè)算。

這項(xiàng)研究由德國(guó)多個(gè)行業(yè)代表組織委托，包括德國(guó)金屬工業(yè)總會(huì)、西南金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、巴伐利亞和巴登—符騰堡金屬與電氣工業(yè)雇主協(xié)會(huì)，以及巴伐利亞工業(yè)聯(lián)合會(huì)，并得到寶馬、梅賽德斯-奔馳、博世、馬勒、舍弗勒和采埃孚等制造企業(yè)支持。

研究聚焦發(fā)動(dòng)機(jī)及相關(guān)零部件生產(chǎn)所創(chuàng)造的增加值和所使用的人力，分析了截至2040年的4種不同發(fā)展情景。各項(xiàng)假設(shè)得出的共同結(jié)論是：工業(yè)財(cái)富將收縮，同時(shí)將有數(shù)十萬(wàn)個(gè)工作崗位“消失”。具體來(lái)看，如果按照現(xiàn)行法規(guī)全面執(zhí)行，即徹底禁止銷售內(nèi)燃機(jī)汽車，那么增加值總損失將達(dá)到950億歐元，而2025年的基數(shù)為2500億歐元。這一降幅中的主要部分將在2035年前出現(xiàn)，受沖擊最明顯的是德國(guó)，其增加值將減少542億歐元，降幅為64%，其中350億歐元將由供應(yīng)鏈承擔(dān)。

在同一情景下，意大利面臨的增加值收縮可能達(dá)到127億歐元，相當(dāng)于下降90%；法國(guó)將減少167億歐元，降幅為73%。西班牙則是唯一明顯的例外，增加值將增長(zhǎng)12億歐元，增幅為7%。研究設(shè)定的第二種情景，是在《汽車一攬子計(jì)劃》中引入一項(xiàng)豁免條款，將二氧化碳減排目標(biāo)下調(diào)90%，其余10%通過(guò)可再生燃料或綠色鋼鐵進(jìn)行平衡。這一模擬所得數(shù)據(jù)與第一種情景幾乎完全一致，表明預(yù)測(cè)結(jié)果不會(huì)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變化。

第三種情景則引入更強(qiáng)調(diào)技術(shù)中立的規(guī)則，假設(shè)到2040年，內(nèi)燃機(jī)和插電式混合動(dòng)力汽車仍占新車注冊(cè)量的約20%。在這種情況下，增加值損失約為900億歐元。最后一種、也是最有利的情景，參考北美或亞洲的相關(guān)參數(shù)，允許傳統(tǒng)發(fā)動(dòng)機(jī)占據(jù)新車注冊(cè)市場(chǎng)的一半。在這種情況下，增加值降幅將收窄至600億歐元。

在就業(yè)方面，研究以歐盟汽車行業(yè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。到2025年底，歐盟汽車產(chǎn)業(yè)中約有350萬(wàn)人直接或間接從事整車和零部件制造。如果將范圍縮小到僅從事動(dòng)力總成裝配的160萬(wàn)人，那么按照前兩種情景測(cè)算，到2030年將減少37.5萬(wàn)個(gè)工作崗位，比2025年下降23%。到2035年，凈減少人數(shù)將升至66萬(wàn)人；到2040年將達(dá)到72.6萬(wàn)人。而在第四種政策相對(duì)溫和的情景下，行業(yè)流失人員到2030年為25.6萬(wàn)人；到2035年為38萬(wàn)人；到2040年為50萬(wàn)人。

這份報(bào)告還否定了一種看法，即電動(dòng)出行帶來(lái)的新就業(yè)機(jī)會(huì)能夠抵消傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)收縮造成的損失。一方面，電池驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)更簡(jiǎn)單；另一方面，歐洲在關(guān)鍵零部件生產(chǎn)中的地位較弱，而這些零部件大多依賴外部供應(yīng)。到2040年，內(nèi)燃機(jī)動(dòng)力系統(tǒng)領(lǐng)域的萎縮將造成1130億歐元損失，而電動(dòng)化相關(guān)業(yè)務(wù)帶來(lái)的擴(kuò)張僅為180億歐元。

為緩解這些趨勢(shì)，研究人員建議，歐盟政策應(yīng)真正轉(zhuǎn)向技術(shù)中立，為企業(yè)提供足夠的調(diào)整時(shí)間，同時(shí)配套有針對(duì)性的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力措施。如果能夠營(yíng)造有利于投資的環(huán)境，推進(jìn)勞動(dòng)制度改革，支持高能耗產(chǎn)業(yè)鏈，并減少官僚程序，那么隨著燃燒系統(tǒng)逐步退出而帶來(lái)的下滑或許可以被克服。根據(jù)測(cè)算，這些措施到2030年可增加約900億歐元工業(yè)增加值，到2035年可增加約2000億歐元，從而在長(zhǎng)期內(nèi)維持歐洲汽車產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定。

德國(guó)最大汽車制造商大眾集團(tuán)面臨的陰云也在加重。公司管理層與員工代表之間的緊張關(guān)系已達(dá)到前所未有的程度，原因是圍繞裁員的估算和傳聞接連不斷。過(guò)去幾個(gè)月出現(xiàn)的數(shù)字，已經(jīng)勾勒出一場(chǎng)深度重組的輪廓：從最初約5萬(wàn)人，到10萬(wàn)人，再到12萬(wàn)人受影響的說(shuō)法不斷升級(jí)。如今，員工代表機(jī)構(gòu)提出了更嚴(yán)峻的估計(jì)。

據(jù)路透社獲取的一份發(fā)給員工的通知，大眾工廠委員會(huì)表示，已正式與首席執(zhí)行官奧利弗·布盧默敲定一系列會(huì)面安排。夏季休假結(jié)束后，在德國(guó)工廠重新開工之際，這位管理者將親自出席多場(chǎng)員工大會(huì)，說(shuō)明其工業(yè)計(jì)劃的真實(shí)規(guī)模，并解釋擬議中的裁員是否確實(shí)可能威脅到總計(jì)14萬(wàn)個(gè)工作崗位。根據(jù)安排，布盧默與員工的首次會(huì)面將于8月25日在沃爾夫斯堡舉行。次日，他還將前往埃姆登和茨維考工廠。這兩個(gè)生產(chǎn)基地與內(nèi)卡蘇爾姆和漢諾威一道，近期一直處于可能關(guān)閉的傳聞中心。

工廠委員會(huì)發(fā)出的警告涉及一項(xiàng)總計(jì)10萬(wàn)人離職的方案，其中5萬(wàn)人已與工會(huì)組織達(dá)成一致，此外到2030年后還可能再增加4萬(wàn)人裁員風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于這些數(shù)字，大眾總部尚未作出正式確認(rèn)或否認(rèn)。公司發(fā)言人僅表示，截至目前，公司尚未與員工代表簽署任何新的重組協(xié)議。