從“給錢給物”到“賦能發展”|山東高唐“慈善+”進階實踐

山東省高唐縣慈善工作跳出傳統“給錢給物”的“輸血”模式，大膽踐行“賦能發展”的進階理念，在醫療、助學、社區治理、養老、助困等多個維度聯動發力，將善款轉化為資源樞紐和賦能引擎，探索出一條從“有保障”到“有發展”的“慈善+”創新實踐路。

慈善+醫療，從“給錢治病”到“保險托底”。

近年來，高唐縣聚焦特困人員“因病致貧、因病返貧”的痛點，創新打造“慈心相助 ‘醫’路守護”社會救助品牌，使用慈善資金為全縣2200余名特困供養對象購買醫療補充保險，構建起“基本醫保+大病保險+醫療救助+醫療補充保險”四位一體的醫療保障體系。每年約13萬元的慈善投入，如同一根精準發力的杠桿，撬動了特困老人醫療保障網的全面升級——老人住院經醫保報銷后，補充保險還能再次理賠，近兩年累計賠付約38萬元，有效減輕了個人自負費用負擔。在創新機制的同時，高唐縣慈善總會也保留了傳統醫療救助渠道，對因重大疾病、醫療費用較高造成家庭困難的群眾，經個人申請、鎮街民政部門審核、縣慈善總會審批后予以資金幫扶；此外，縣民政局、縣慈善總會還聯合縣婦聯開展低收入家庭婦女“兩癌”救助，聯合縣衛健局、縣鄉村振興局開展健康幫扶嚴重精神障礙患者救治等項目，近兩年使用慈善資金約58萬元。從“給錢治病”的一次性救助到“保險托底”的長效保障，從被動等待申請到主動織密防線，高唐慈善在醫療領域實現了從“事后救濟”向“事前預防”的跨越式轉變。

慈善+助學，從“給錢上學”到“全程護航”。

慈善不僅是眼前救濟，更是為未來賦能。高唐縣構建了“慈善+助學”全周期幫扶鏈條，深化“政府救助+慈善幫扶”銜接機制，探索實施“融情聚力 筑夢未來”大學生慈善救助項目，依托“山東數字民政”等大數據平臺建立民政與慈善組織間的安全數據交換機制，推動救助模式從“人找政策”向“政策暖人”轉變，提標擴面、精準施助，近兩年共救助貧困家庭大學新生120人，撥付資金38萬余元。在做好大學新生救助的同時，高唐縣民政局、高唐縣慈善總會還為事實無人撫養兒童發放大學期間助學金，聯合時風集團為孤兒大學生發放助學金，并為困境兒童提供免費健康體檢，近兩年累計投入慈善資金約79萬元。從交學費到管身體，從“能上學”到“上好學”，高唐縣將助學鏈條不斷延伸，也讓慈善的觸角更加深入。

慈善+基層治理，從“給錢慰問”到“給個機制”。

慈善參與基層治理，關鍵在于變“一次性幫扶”為“長效化機制”。高唐縣從首批7只農村慈善基金的探索啟航，到首支長期蓄水型城市社區慈善基金的落地生根，始終堅持黨建引領，將慈善力量融入基層治理。8只社區（村）慈善基金共募集社會愛心資金47萬余元，縣慈善總會配捐23萬余元，為社區治理注入了源頭活水。基金設立過程中，同步成立社區基金管理委員會，由鄉鎮（街道）、村（居）、捐贈方及居民代表共同參與，建立“政府撥、社區籌、企業捐、居民集”的“四方惠享”機制，確保每一筆善款都用在刀刃上。在創新社區治理的同時，縣民政局、縣慈善總會與縣檢察院深度聯動，聯合縣涉訴援助協會等單位，共同簽署《關于開展支持司法救助活動的意見》《高唐縣落實開展國家司法救助與社會救助銜接工作實施方案》等文件，對因案致困的當事人，在發放司法救助金的基礎上，疊加慈善資金幫扶，變檢察環節“一次性救濟”為“1+N”多元救助模式，實現經濟幫扶、心理修復與社會融入的有機統一。從設立社區基金到聯動司法救助，高唐慈善將“機制”建在群眾身邊，讓治理有了溫度，也讓幫扶有了長效。

慈善+扶老+助困，從“給錢過節”到“給個家園”“給個崗位”。

每逢春節、中秋節、“敬老月”等節日，縣民政局、縣慈善總會都會開展走訪慰問活動，為全縣困難群眾帶去黨和政府的關心，近兩年累計使用慈善資金約23萬元。然而，慈善的暖意不只停留在節日的慰問金和米面油里，更應化作日日可及的家園和雙手可握的希望。高唐縣將慈善力量深度嵌入養老與助困服務，踐行“人口壓力轉化為人口資源、民生保障升級為發展動能、被動養老轉變為主動貢獻”的理念，推動民生服務從“有”向“優”轉變、從“分散”向“集成”升級。

摒棄“另起爐灶”思維，科學統籌利用現有農村幸福院、社區服務中心等存量資源，通過改擴建、功能嵌入等方式，最大限度盤活存量資產，全縣投入慈善資金約90萬元，修建村級養老服務綜合體11處、開發式幫扶實踐基地1處，可提供日間照料、輔助就業、老年助餐、居家上門等服務。通過嵌入幸福食堂、手工作坊、銀齡議事廳、文化娛樂站等模塊，實現綜合體效能提升和服務延伸。

琉璃寺鎮茄子王村養老綜合體以“共富微單元”為定位，86歲的祁桂芳一邊熟練地做著活計一邊說：“老了也得有老的價值。我反正不服老，別看86了，我這手頭可不比年輕的慢。”74歲的老黨員路桂香更是每天早早來開門：“來晚了可就耽誤大家伙‘創收’了！”過去老人們聚在一起閑聊攀比，如今大家比的是誰做得快、誰手藝好、誰掙得多。尹集鎮南崔村養老服務綜合體一樓是幸福食堂，二樓引進太空泥包裝生產線，承接太空泥包裝業務，可提供50個就業崗位，帶動一村老人就業。

在固河鎮前辛村，養老服務綜合體的功能還在不斷延伸，2026年春節期間，這里辦起了一樁讓村民們交口稱贊的暖心事——免費寒假托管班。高年級困境兒童與返鄉青鳥大學生志愿者共同擔任“小老師”，為周邊留守、事實無人撫養兒童及有需求的孩子們提供作業輔導和特色文化活動。托管班還設置了代際互動環節——孩子們為老人捶背讀報、展示作品，老人教孩子們剪紙折紙、講述春節故事，一場跨代際的溫暖相遇，讓“一老一小”在同一片屋檐下找到了共同的歸屬感。

從“給錢過節”到“給個家園”“給個崗位”，高唐慈善讓老年人和困難群眾不只在節日里被想起，更在日常的勞作與陪伴中找到了歸屬與尊嚴。

近兩年，高唐縣慈善總會年度支出善款均超過170萬元，其中既有傳統的“雪中送炭”，更有創新的“授人以漁”。兩種方式并行不悖，但后者代表著高唐慈善的未來方向——慈善不僅是給予，更是賦能，慈善不僅是救助，更是發展。當老人們坐在養老綜合體里一邊做手工一邊聊天，當特困人員住院不再為自付費用發愁，當留守兒童在綜合體的托管班里度過充實假期——這些改變，已遠遠超出了“發錢發物”的傳統邊界。高唐縣慈善總會將繼續深化“慈善+”模式，讓每一分善款都成為一粒種子，在群眾家門口生根、發芽、結果。