社科青年說·樹立和踐行正確政績觀筆談? | 以正確政績觀引領鄉村全面振興

編者按

為深入開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，引導全院青年堅持實事求是、求真務實，為人民出政績、以實干出政績，中國社會科學院團委聯合中國社會科學網，開設“社科青年說·樹立和踐行正確政績觀”專欄，邀請我院優秀青年干部學者，通過撰寫筆談文章，分享學習心得體會、理論思考、實踐感悟，努力樹立和踐行正確政績觀、學術觀，為推動“十五五”開好局、起好步貢獻青春力量。

蘇于君，中國社會科學院當代中國研究所助理研究員。主要從事新中國史、當代中國教育史、海外中國學、區域國別學研究。

鄉村振興戰略是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務。基層干部是鄉村振興的“領頭雁”和“主力軍”，肩負著帶領群眾增收致富、過上美好生活的歷史使命，更肩負著實現農業農村現代化和中華民族偉大復興的時代重任。樹立和踐行正確政績觀，是對基層干部的基本要求，也是推動鄉村全面振興、實現農業農村現代化的根本保證。

習近平總書記指出：“政績觀問題是一個根本性問題，關乎立黨為公、執政為民。”政績觀是世界觀、人生觀、價值觀在干部日常工作中的集中體現，是衡量一個干部是否履職盡責、是否真正干事創業的標尺。基層干部是黨和國家干部隊伍的基礎，也是長期奮戰在一線，聯系服務群眾、團結帶領群眾貫徹落實黨的方針政策的骨干力量。基層干部的政績觀不僅關系黨在基層的執政根基，還關系實現鄉村全面振興的歷史進程。

堅持“政績為人民而樹”

人民性是馬克思主義的本質屬性和鮮明品格。中國共產黨是馬克思主義的使命型政黨，其根本宗旨是為人民服務。黨領導的鄉村振興戰略根本上也是為人民群眾謀幸福。政績應圍繞人民所需，急人民所急，解人民所憂，應人民所盼。

習近平總書記指出：“中國共產黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓辦了多少好事實事作為檢驗政績的重要標準。”政績是干部干事創業的實績，是干部履職盡責為民辦了哪些實事、辦成了多少實事的集中體現，同時也是衡量干部作為的硬標準。

然而，目前部分地區仍存在較為突出的形式主義現象。一些基層干部將鄉村振興等同于“設施景觀化”，全然不顧村民實際需求和村莊實際情況，片面追求“路燈亮化”“墻面白化”“建筑美化”等視覺工程，甚至將精準扶貧異化為“精準填表”，以紙面數字展現所謂扶貧成效。還有部分基層干部將鄉村振興定位為“模式功能化”，將他地成功案例當成“標準模式”，不開展充分實地調研就急忙上馬相同模式的項目，企圖簡單復制經驗。這種一心追求“顯績”、生搬硬套的做法，極易走入鄉村振興表面化、同質化的歧途，不僅虛耗了寶貴的扶持資源，更掩蓋了產業培育與“造血”能力建設的深層矛盾和問題，導致該重視的得不到重視，該解決的得不到解決，非但無法回應農民群眾的真實需求，還加重了基層負擔，最終讓惠民工程淪為勞民傷財的“形象工程”，嚴重阻礙了鄉村全面振興的歷史進程。

這種政績觀偏差的思想根源在于基層干部對“政績為誰而樹”這一根本立場的錯誤認知。基層干部一旦脫離了“人民至上”的根本立場，干事創業的出發點和落腳點便會從“為群眾辦實事、為群眾謀福利”滑向“給上級留印象、給自己留顯績”的方向。應當認清，鄉村振興并不只是基礎設施的“整形”和“化妝”，也不僅僅是“標準項目”的模式化實施，更需要能夠匹配當地資源稟賦和農民意愿的富民產業的筋骨支撐，需要農民群眾的主體參與和評判。

強化擔當作為 堅持科學決策

基層干部是落實國家政策和服務群眾的最后一環，承擔著鄉村現代化建設和鄉村有效治理的重大責任。基層干部要堅決摒棄“為了不出事，寧可不干事”、庸政怠政、得過且過的思想和行為，大膽開展工作，積極擔當作為，在鄉村發展一線做出真正造福人民的業績。

擔當作為是基層干部樹政績的行為準則，也是開展實踐工作的態度表現，它回答的是“政績怎么樹”的問題。擔當作為不是盲目蠻干，也不是悶頭苦干，而是要勇于實踐、善于實踐、勤于實踐，在實踐中認識、把握客觀規律，作出科學決策。當前現實中，存在著一些基層干部空有為民辦事的熱情和愿望，但對工作的內容和環境沒有規律性的了解，面對新情況新問題，搞不清楚規律、門道，缺乏做好工作的知識和本領。如一些地區的基層干部指導農民進行產業化種植，卻未清楚研判該農產品的銷路，導致農民增收困難。這一現象歸根到底是因為缺乏足夠的實踐支撐。實踐是正確認識、把握事物的客觀規律，從而作出符合客觀現實需求的科學決策的基礎。基層干部所應具備的“看問題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽力、走基層的腳力”都要依靠大量實踐。而科學決策本質上就是“實踐、認識、再實踐、再認識”的循環過程。

習近平總書記指出：“正確政績觀要求我們堅持從實際出發、按規律辦事，通過科學決策和實干苦干，創造經得起實踐和歷史檢驗、真正造福人民、得到群眾公認的業績。”鄉村振興是一項多維度、系統性、長期性的工程，是實現中國式現代化的偉大實踐，無現成經驗可循，需要在實踐中不斷探索前行。基層工作紛繁復雜，不同村莊資源稟賦、發展階段和群眾訴求差異較大，需要基層干部從當地的客觀實際出發，通過不斷實踐深化認識，遵循鄉村建設的內在規律、抓住鄉村經濟發展的主要矛盾、解決影響農民增收的關鍵問題，將政策性引導與農民需求緊密結合，作出符合現實需求和時代發展的科學決策。以正確政績觀引領鄉村振興工作實踐，才能正確認識從“潛績”到“顯績”的轉化周期，避免急功近利的形式主義，克服急于求成和功利短視的錯誤心態，在實現鄉村全面振興的偉大征程上踏實工作、擔當作為，作出群眾需要的真業績。

錘煉黨性修養

樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。衡量黨性強弱的根本尺子是公、私二字。習近平總書記指出：“作為黨的干部，就是要全心全意為人民服務，就是要誠心誠意為黨和人民事業奮斗，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私。”基層干部只有做到大公無私，摒棄私心雜念，以人民利益為重，才能得到農民群眾的廣泛認同和擁護，才能在鄉村振興工作中形成強大的凝聚力、號召力，使黨的各項政策措施得到切實有效落實。

群眾的認同和擁護是鄉村建設內生動力被充分激活的重要標志，也是促成社會多元主體深度合作的心理紐帶，同時還是基層干部有效落實政策、實施各項舉措的根本保障。認同力是一種精神力量，更是強大的治理資源，能夠維持多元主體長期穩固合作，推動鄉村建設持續有效運轉。基層干部牢固樹立和踐行正確政績觀，深刻錘煉黨性修養，就能在鄉村社會中不斷激發產生“認同”、凝聚“共識”的認同力。在鄉村振興實踐中，一些地區之所以出現“政府動、農民不動”的現象，其根源就在于缺乏具有強大認同力的帶頭人。鄉村振興需要在農民群體中具有強大認同力的帶頭人“說給農民聽、做給農民看、帶著農民干”。基層干部只有以過硬的黨性修養和有擔當、善決策的實際行動，為農民群眾帶來切實可感的福祉，才能成為具有強大認同力的帶頭人，同時帶領農民群眾積極擔起鄉村振興的主體責任。

知人善任 培養優秀基層干部

人才是第一資源。實現鄉村全面振興，確保鄉村社會充滿活力、安定有序，就要知人善任，培養更多優秀的基層干部。

優秀的基層干部是鄉村振興的關鍵力量和組織保障，是實現鄉村全面振興的動力引擎，能夠持續為鄉村注入發展活力、激發內生動力。知人善任，就是能發現人才，用好人才。在鄉村振興的廣闊舞臺，既要善于培養和任用本村人才，又要以開放的視野吸引外地賢才。隨著鄉村振興的實施，鄉村正成為向青年人才提供“作為之機”的廣闊舞臺。青年人才返鄉為鄉村帶來更多發展活力，同時也考驗著鄉村內部的“造血”機制。樹立和踐行正確政績觀，要善于發現人才、任用人才，培養千千萬萬名優秀農村基層干部，提升鄉村內部“造血”能力，筑牢鄉村振興組織根基。

來源：中國社會科學報

新媒體編輯：張雨楠

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