英國搶奪中國企業百億資產！中國發警告，扣押英國資產應提上日程

?——【引言】——?

7月17日新華社突發報道：英國干了件極罕見的荒唐事，竟一紙法案把中企敬業集團砸百億救活的百年鋼廠強行沒收！

真金白銀去救火，到頭來反遭“明搶”？

中國外交部與商務部硬氣發聲：絕不妥協，必要的反制已經在路上！

落日余暉里的鋼鐵豪賭

我們把時間拉回到2019年，位于英格蘭北部斯肯索普的英國鋼鐵公司，早已淪為一個無人敢接的超級爛攤子。

當時，工廠負債高達8.8億英鎊，每天凈虧損上百萬英鎊，處于破產清算的邊緣。

這家企業擁有英國本土僅存的能夠從鐵礦石直接煉制原生鋼的高爐，支撐著英國的軍工、鐵路和基礎設施建設。

但在商言商，由于設備老化嚴重、人工和能耗成本居高不下，歐洲和日韓的鋼企無一例外選擇了繞道而行。

唯獨來自河北的敬業集團伸出了援手。

2020年3月，敬業出資完成了對英鋼的收購，并承諾在未來十年追加巨額資金進行改造。

接手之后，中企并沒有拿歐洲工廠當擺設。

靠著精細化管理和供應鏈優化，收購僅一年，這家連續虧損了九年的百年鋼廠就奇跡般地實現了盈利。

在隨后的五年里，敬業累計投入了超過12億英鎊(百億人民幣)的真金白銀，不僅清償了債務、升級了環保設備，更在歐洲能源危機和疫情肆虐的艱難時期，硬是扛住了巨大的經營壓力，保住了數千名當地工人的飯碗。

沖突的導火索發生在老舊高爐的綠色轉型上。

斯肯索普的兩座高爐建成于上一世紀，能耗高、碳排放大，在歐洲嚴苛的環保法規下每多開一天都在虧損。

敬業提出了一個符合市場規律的方案：關停老舊高爐，改建更先進、更低碳的電弧爐。

為此，敬業向英國政府申請約10億英鎊的轉型補貼，而英方卻只愿意出資5億。

談判破裂后，敬業宣布將按計劃關停老高爐。

這一決定瞬間打中了英國政客的敏感神經——一旦這兩座高爐熄火，英國將淪為G7國家中唯一失去原生鋼鐵制造能力的國家。

從收購時的“歡迎外資注入活力”，到轉型時的“事關國防供應鏈安全”，同一座工廠、同一家企業，身份的轉變僅僅取決于當地政客的政治需要。

“若有才付”背后的規則異化

在完成國有化的過程中，最令人大跌眼鏡的是關于賠償問題的表態。

敬業集團此前曾明確表示，若出讓所有權，基于這幾年的設備投入、債務清償以及未收回的投資，英方至少應補償10億英鎊。

英國政府初始出價不僅遠低于這個數字，其商業和貿易部甚至對外回應稱，賠償金額將由獨立評估確定，“若有，才需支付”。

一句“若有才付”，直接將國際投資中的法定義務變成了可有可無的恩賜。

根據1986年簽訂的《中英雙邊投資保護協定》，任何針對締約方資產的征收行為，都必須滿足公共利益、非歧視、遵循正當程序，并且給予“及時、充分、有效”的補償。

英國政府借由國內立法強行剝奪中企的產權與經營權，再用一句“若有”來搪塞國際協定規定的剛性賠償義務，這種做法無疑是對市場契約的嚴重背離。

回顧近二十年的跨境投資歷史，這種針對中資的限制與剝奪，呈現出一條清晰的演進脈絡：

第一是早期審查階段：主要依靠行政部門的外國投資審查機制，以“國家安全”為由直接否決或阻斷未完成的并購交易。

第二是事后干預階段：利用追溯審查條款，對已經合規完成交割、正常運營多年的項目進行強行重審，要求中資出售已持有的股份。

第三是立法強征階段：通過議會緊急立法或專項國有化法案，直接剝奪合法外資企業的控制權與資產收益。

當規則可以隨時根據需要被重新定義和包裝時，跨國商業投資最核心的底座——可預期性，也就蕩然無存了。

規則撕裂下的經濟反噬

以政治手段硬干預市場規律，往往要付出意想不到的經濟代價。

英國政府為了保住所謂的“原生鋼產能”，通過立法強行把企業搶到了自己手里，但官僚體制顯然不懂得如何按照市場法則去經營一家重工業企業。

接管之后，因缺乏成本管控能力和靈活的供應鏈調度，工廠的運營成本不降反升。

英國國家審計署的相關數據顯示，政府全面接管后，該鋼廠每天的虧損額飆升到了約130萬英鎊，幾乎比中企嚴格管控時期翻了一番。

為了維持這家企業的日常運轉，英國納稅人在短短幾個月內就不得不掏出數億英鎊填補窟窿。

據英國官方測算，按照目前的虧損速率，到2028年，政府為維持該廠運營所付出的財政資金將超過15億英鎊。

這形成了一個極其諷刺的困境：靠行政權力強行奪回了資產，卻砸在了自己手里，變成了一個需要公共財政無限輸血的無底洞。

同時，這種破壞市場規則的操作，也讓更多打算赴英投資的全球資本感到心寒。

法律追償與對等反制的底牌

面對公然強征，忍氣吞聲從來不是解決問題的選項。

敬業集團先后發表的中英雙語聲明態度十分明確：已依據中英雙邊投資協定啟動磋商程序，保留包括國際仲裁在內的一切法律權利，分毫不讓地追償所有損失。

從國際仲裁的既有判例來看，近年來涉及東道國以本土產業利益為由單方面剝奪外資的案件中，國際仲裁庭普遍傾向于支持受損投資者，要求違約政府按照現金流折現等方法測算的公允價值承擔賠償責任。

這表明，在國際法框架下，中企擁有堅實索賠依據。

國際仲裁通常耗時較長，如果對方倚仗主權豁免拖延執行，我們還需要更有力的對等威懾手段。

我國在2021年就已正式頒布實施《反外國制裁法》，這為保護我國公民與企業的合法權益提供了堅實的法律武器。

在國際法和國內法的雙重框架下，對等反制原則是維護經貿公平的核心基石。

英國在華有著深厚的商業利益沉淀，涵蓋了金融服務、能源開發、高端制造、品牌消費以及教育咨詢等多個領域。

許多英國企業在中國市場擁有極其可觀的業務規模與資產儲備。

“你無理搶奪我一百億，我就合法凍結你一百億”，這種對等出牌的邏輯，并非為了主動制造對抗，而是要在國際商業博弈中建立起清晰的威懾邊界。

只有當強征者明確意識到破壞規則需要付出對等的經濟代價時，狂熱的政治算盤才會重新回歸商業理性。

重新定義中企出海的生存法則

英鋼事件給所有正在走出去的中國企業敲響了警鐘。

過去那種只要合規經營、創造就業就能平安無事樸素觀念，在當下的地緣政治風浪面前顯得過于單薄。

但這絕不意味著我們要重新走回關門自守的老路。

面對復雜的外部環境，中國企業的出海戰略需要全面進化：

第一是風控關口前移：不再僅僅評估市場空間和財務回報，而是將東道國的政治風險、法律變動頻率以及對華政策傾向作為投資決策的第一門檻。

第二是股權結構靈活化：減少單一的高風險重資產持股模式，多采用少數股權、技術授權、聯合研發或與當地社區利益綁定的輕資產模式，降低風險暴露面。

第三是善用對等威懾力量：依靠國家出臺的法律法規，將商業維權與國家層面的反制機制結合起來，讓企圖伸手者不敢輕舉妄動。

把對等反制提上日程，是用實實在在的籌碼告訴外界：規則不能被單方面踐踏，中國的合法海外資產容不得肆意剝奪。

真正的契約精神，永遠建立在相互尊重與實力對等的基石之上。