新華社：斬斷禁足者再“插足”的陳倉暗道

據新華社北京7月20日電 一記耳光，打在一名未成年球員臉上，也打在了足球治理體系的軟肋上。終身禁足的前國腳申思，被實名舉報暴力掌摑小球員，輿論持續發酵。人們追問的，不止于暴力本身，更在于：一個被足球行業終身禁業的人，何以能長年潛回于青訓一線，將禁令變為一紙空文？禁足者卷土重來的“陳倉暗道”如何被悄然打通？

圖為中國足協7月18日對該事件發布的情況通報

禁而不止，首在監管之網有漏洞。

根據《中國足球協會紀律準則》，終身禁足的邊界早已劃定：“禁止從事任何與足球有關的活動”是指禁止被處罰對象從事任何與足球有關的活動，包括但不限于投資、管理、比賽或其他。

按照上海市足協的通報，自2013年被終身禁業后，申思似乎確在足協官方監管的公開賽事等領域沒有蹤跡。然而，這并不意味著他就真的沒有參與相關活動。由于目前足協的資質篩查、合規核查僅聚焦會員注冊、賽事報名、教練員等級認證等方面，社會青訓機構市場化培訓存在監管盲區，俱樂部合規主體責任沒有履行到位。因此，監管視角局限于臺前執教人員，卻忽視俱樂部股東、實際控制人、幕后操盤者等關鍵群體。監管籬笆只筑牢了明面，卻放任了幕后漏洞。

利用這一漏洞，被禁足人形成了“幕后執業”模式：以股東身份掌控俱樂部運營，聘請名義主教練掛名履職，自己在幕后制定訓練方案、遙控賽場戰術，規避明面監管，參與青訓教學管理，讓行業禁令徹底失去約束效力。甚至，2018年申思還以俱樂部董事長身份公開出席了由上海市足協主辦的青少年國際足球挑戰杯。

禁而不止，根在部門之壁未打通。

行業監管的局部漏洞之下，是跨部門信息不暢的壁壘，這也是“一紙禁令”淪為“一紙空文”的根源。

足協的行業懲戒，與市場監管、企業登記、校園體育等公共體系有所脫節，形成“圈內禁業、圈外不拘”的割裂亂象。從法律層面看，現行《公司法》明確的是——特定犯罪執行期滿未逾五年的人員不得擔任董事、監事、高級管理人員。與此同時，對公司股東、實際控制人等則無此限制要求，這讓身負假球污點、終身禁業的申思，有了持股、運營青訓機構等的商事空間。

此外，足壇禁足黑名單未納入工商注冊、辦學資質審核的強制核驗事項。民營青訓機構的人員背景審查全靠自主落實，缺乏官方聯網核查機制，核心股東、實際控制人更是長期脫離監管視線。

同時，體育足協、市場監管、教育部門數據孤島林立、權責分割，行業懲戒無法穿透至市場化民辦機構，最終導致足協禁令只能在行業內自我循環，無法形成全域約束，違規者得以長期逍遙法外。

禁而不止，弊在主體責任之弦已松弛。

制度漏洞之外，市場主體的責任失守與行業包容失度，則讓亂象持續發酵、愈演愈烈。上海幸運星足球俱樂部有限公司自注冊成立以來，申思的股東身份存續多年，機構合規管理制度形同虛設，對禁業人員準入、從業風險的排查義務徹底缺位，變相為違規人員規避監管提供了便利。

更值得警惕的是，部分地方足壇仍未擺脫“重能力輕品行、重資源輕規矩”的畸形生態，對有職業球員履歷、具備專業能力但存在重大污點的人員，抱有“人才難得”的僥幸心理，選擇性包容其違規前科。這種松弛的管理狀態，不僅破壞足球行業公平秩序，更讓青訓領域的不正之風難以根除，持續侵蝕中國足球人才培養根基。

監督與管理的雙重失守，最終演變為對青少年球員的切身傷害。體罰執教和功利訓練屢禁不絕，“棍棒教球”的陳舊觀念被反復復刻，一些家長為換取體教融合入學渠道、為學業弱勢的孩子留住升學出路，被迫對體罰亂象忍氣吞聲。

在當前足壇全鏈條從嚴整治、超70人被終身禁足的高壓態勢下，基層青訓的監管漏洞與陋習頑疾，更凸顯出系統治理的緊迫性。

斬斷暗道，須以制度之光照亮盲區。

申思隱形執業、暴力青訓事件，是國內民營青訓監管滯后、制度缺位、責任懸空的集中縮影。

更讓人警惕的是，這條暗道正向著被認為是一國足球根基的青訓體系滲透。他們帶著過往“假、賭、黑”生態里的潛規則慣性，把人情交易、暗箱操作的風氣帶到青訓領域，不僅破壞青少年足球的公平選拔邏輯，更把扭曲的價值觀傳遞給正在建立足球認知的孩子。

根治此類亂象，關鍵在于破除壁壘、壓實責任、監督執行，杜絕“一禁了之”“禁而不絕”的問題重現。

首先，必須打破部門信息壁壘，建立體育、足協、市監、教育多部門協同核查機制，將足壇終身禁足黑名單納入工商注冊、俱樂部備案、辦學審核強制禁入條件，從源頭封堵禁足人員幕后暗道；其次，補齊行業監管制度短板，重構民營青訓準入監管體系，將俱樂部股東、實際控制人、幕后運營人員全部納入常態化資質篩查范圍，徹底終結“只管臺前、不管幕后”的監管盲區；最后，從嚴壓實俱樂部主體合規責任，建立禁業人員動態臺賬、終身溯源、定期排查機制，筑牢青訓合規底線。

剛剛在大洋彼岸落幕的美加墨世界杯，除了國足沒去，到處是中國元素。經過重拳反腐、嚴懲“假、賭、黑”的中國足壇，不容任何舊有的歪風邪氣侵蝕。期望有關部門以此為鑒、以案促改，以鐵的制度補齊監管漏洞、以嚴的執行壓實各方責任、以硬的態度肅清沉疴陋習，徹底斬斷禁足者染指插足青訓的所有暗道，真正重塑足球行業清風正氣，為中國足球長遠發展夯實人才根基。

編輯 李憶林子

來源：新華社