泰國外長在北京感謝中國一片好心,但也請中方不要插手,泰國跟柬埔寨的事情,他們自己可以搞定。
泰國副總理兼外交部長西哈薩·蓬集格剛剛在北京表態,對中國提出的“在必要時促進泰國和柬埔寨之間對話”的提議表示歡迎。不過在此基礎上他也補了一句——邊界問題最終應該由兩國直接解決。
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長期以來,泰柬兩國一直存在著主權爭議,既有陸地上的,還包括海洋上的。最近鬧起來的是一塊約2.6萬平方公里的重疊海域,這片海域下面埋著的東西不簡單,據估算蘊藏近12萬億立方英尺的天然氣和大量石油,總價值約3000億美元。
對這兩個發展中國家來說,都具有極大的吸引力。
過去二十多年,雙方依托2001年簽署的一份諒解備忘錄來處理這個問題。但在5月5日,泰國內閣單方面宣布廢除這份備忘錄。柬埔寨的反應很快,6月2日,首相洪瑪奈發表電視講話,宣布正式啟動《聯合國海洋法公約》框架下的強制調解程序。
6月5日,泰國宣布加入這個強制調解程序,但總理阿努廷全面叫停了兩國之間包括陸路邊界在內的所有雙邊談判,并無限期維持邊境口岸“100%關閉”。
泰國在這個問題上的立場一直是雙邊解決,不要第三方。西哈薩的原話是,柬埔寨選擇強制調解而不是先進行直接對話,“實際上關閉了陸地邊界談判的大門”。他的這番話對不對另說,但他真正擔心的,恐怕不是“雙邊”還是“多邊”的程序問題。
目前,泰國方面的擔憂主要有兩層。
第一層,是柬埔寨走通國際程序之后,泰國的主動權會被稀釋。
強制調解委員會由5名國際法專家組成,雙方各任命2名,再共同選出1名主席。泰國已經任命了來自南非和德國的兩名國際海洋法專家作為本方調解員,兩人都曾任國際海洋法法庭庭長。柬埔寨方面也任命了相應人選。
這套程序一旦啟動,最終結果雖然不具法律約束力,但國際壓力是實實在在的。東帝汶和澳大利亞就是通過同一機制解決了海洋邊界爭議,耗時近兩年。泰國不想被架到這個位置上。
第二層,泰國怕的是第三股力量“介入”本身。
必須明確指出的是,這種顧慮并非因為中國有過任何偏袒行為。恰恰相反,中國在去年調解泰柬沖突的過程中,始終展現出公正促談的姿態。
在這次的事件上,泰國的核心訴求與其說是“尋求公平公正”,不如說是“嘗試獲取最大利益”。在這一背景下,泰國對于第三股力量的介入,會有天然的抗拒并不稀奇。
所以西哈薩的話,除了“感謝”,也是在“提醒”,中國可以幫忙創造對話條件,但最終方案得兩國自己談,事實上去年的調解,中方就是這么做的。
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柬埔寨的立場同樣針鋒相對,強調不是柬埔寨不想雙邊談,是泰國不愿談。
從柬埔寨方面的表態來看,他們認為,在協議遇上困難后,雙邊談判的基礎已經不存在了。不走國際程序,還能走什么?
而且如今的時間點很“巧合”,2026年正是中國與東盟國家推動“南海行為準則”的關鍵年份。在這個節骨眼上把爭端端到聯合國框架下處理,柬埔寨賭的是國際社會對“規則”的重視會壓倒泰國的訴求。
洪瑪奈在宣布啟動強制調解時特意強調,這不是對抗措施,而是和平法律機制。他還舉了東帝汶和澳大利亞的成功先例。
這套話術很聰明,把自己包裝成“遵守國際規則的受害者”,把泰國塑造成“破壞雙邊信任的加害者”。
相比之下,中國在這個問題上的處境其實挺微妙的。
一方面,中國不介意為地區和平穩定出力。2025年沖突升級后,中方特使多次穿梭訪問。
這次借著泰柬兩國領導人同時來華的機會,外界普遍認為中方可能促成三方的深度交流,中方也表達了希望雙方通過對話協商解決分歧的意愿。
但泰國已經把話說到這個份上了,中方一貫主張國與國之間的爭端應由當事方通過和平對話解決,同時也始終尊重當事國的意愿。
當泰國明確表達希望雙邊解決的訴求時,中方的選擇是尊重。
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這是中國外交的基本原則,不干涉內政,不強制調解,不以勢壓人。
中國在這個問題上的處境,其實是所有負責任大國都會遇到的典型困境,即便想幫忙,但當事方不一定想讓你幫。
尤其是當調解對象因為自身對地緣政治的判斷而選擇保持距離時,善意反而需要以更克制的方式表達。
這場爭端短期內看不到解決的跡象。強制調解程序預計需要約12個月,但即便調解委員會提出建議,也不具有法律約束力。真正能解決問題的,還是雙邊談判。
接下來,兩國會在聯合國框架下的調解程序慢慢走,泰柬雙邊關系繼續凍著,中國在一旁保持“建設性角色”,但不會深度介入,然后各方都在等一個合適的機會,重新開始談判。
而中國在這盤棋中的角色,不是棋手,也不是裁判,而是提供談判場所的人。中方這種姿態,不張揚,但經得起時間檢驗。尊重當事方意愿、不強行介入、保持公正立場,這條路走起來或許不快,但能夠走得很遠。
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