英國宣布將中企百億鋼廠收歸國有

2026 年 7 月 16 日英國官方正式對外發布公告，一部專門為一家鋼廠量身打造的國有化法案落地生效，直接將中國民企深耕六年的英國百年鋼企永久劃歸國有。

六年前這家瀕臨破產、無人接盤的老牌工廠，是中方拿出百億資金兜底還債、更新產線、保住數千本地就業。

如今英方僅憑一紙立法，全盤拿走全部資產，給出的補償僅為投入零頭，百億海外投資近乎全部懸空。這場跨國資產爭端，也讓全球跨境投資者重新審視海外投資暗藏的地緣風險。

英格蘭北部斯肯索普坐落著擁有百余年歷史的英國鋼鐵廠區，兩座運轉數十年的高爐曾支撐起英國基建、軍工、鐵路全鏈條鋼材供給，巔峰時期帶動數萬人就地就業，是英國工業革命留存的標志性實體資產。

2019 年這家老牌鋼企徹底走到崩潰邊緣，累計背負 8.8 億英鎊巨額債務，生產線大面積停工，數千工人面臨失業危機。

英國政府先后對接歐洲、日韓多家頭部鋼鐵企業尋求收購，所有海外資本均評估風險后選擇拒絕接手，本土企業無力承擔高額債務與老舊設備改造成本，企業進入法定破產清算流程。

走投無路之下，英國商務部門主動對接中國敬業集團，發出收購邀約。2020 年 3 月雙方完成交割，中方以 5300 萬至 7000 萬英鎊拿下企業全部股權，收購儀式上英方官員公開稱贊這筆合作是中英經貿合作的標桿成果。

現場明確認可中方十年 12 億英鎊的長期注資規劃。彼時整個歐洲市場都清楚，若無中企入場兜底，這家英國核心鋼企只能徹底關停拆除。

完成股權交割后，敬業集團沒有停下資金投入的腳步，嚴格履行收購時對外公布的改造計劃，六年時間累計向廠區投入折合人民幣超 110 億元資金，資金流向覆蓋債務清償、高爐環保改造、全新電弧爐產線鋪設、員工薪資發放、供應鏈維護多個板塊。

廠區原本老化嚴重的冶煉設備完成半數更新，廢氣、廢水處理系統全部升級達標，持續虧損九年的企業在中方運營首年實現盈利，賬面盈利 2950 萬英鎊，3200 余名本地工人穩定保有工作崗位，地方政府稅收收入穩步回升。

針對歐洲持續走高的能源成本，中方還制定低碳轉型方案，計劃投入大額資金搭建新型綠色冶煉產線，降低廠區長期運營能耗。

整套改造方案同步提交英國相關部門備案，全程接受當地監管核查，所有資金投入均留有完整公開財務記錄。中方投入的每一筆資金，都實實在在轉化為英國本土工業產能與民生就業保障。

平穩運營四年后，雙方在綠色轉型補貼金額上出現分歧，中方申請配套產業補貼用于低碳產線建設，英方給出的補貼額度遠低于企業轉型所需成本，談判始終無法達成共識，爭端自此逐步升級。

2025 年 4 月英國政府啟動罕見緊急立法程序，議會在假期緊急召回全體議員，僅六個半小時便全票通過《鋼鐵行業（特別措施）法案》，這套加急立法程序上一次啟用還是四十余年前重大地緣沖突時期。

法案落地當天，英國政府直接派駐第三方管理團隊進駐廠區，全面接管生產運營、產品銷售、利潤分配所有核心權限，中方持股企業僅保留名義股東身份，無法參與任何經營決策，企業產生的全部收益由英方統一管控。

長達一年多的臨時管控階段，中方持續與英方開展多輪協商，提出完整資產核算與補償訴求，均未得到正面回應。

2026 年 5 月兩院審議通過《鋼鐵工業（國有化）法案》，7 月 16 日法案正式獲得王室批準、對外生效，英國政府發布全球通告，宣布英國鋼鐵公司 100% 股權永久劃歸國有資產。整套流程未與中方企業達成一致資產處置協議，完全依靠本土立法單方面變更外資資產歸屬。

國有化公告發布后，雙方補償訴求的巨大差距徹底浮出水面。敬業集團依據六年完整財務投入臺賬，提出至少 10 億英鎊補償訴求，用以覆蓋收購本金、設備改造、債務償還、人力運營全部成本。

按照當前匯率換算，中方累計超 12 億英鎊的真金白銀投入，英方報價僅為總投入的十二分之一，且賠付規則全部由英國本土評估機構單方面制定，中方企業無法參與評估流程、不具備異議申訴渠道。

一邊是完整落地的百億級實體投入，一邊是隨意劃定、沒有保障的低價補償，對等商業交易原則完全失效。

此次英國單方面將中企運營的百年鋼廠國有化事件，絕非簡單的本土產業保護行為，而是打破國際商貿契約精神的典型案例，也為所有出海中資企業敲響了警鐘。

縱觀整件事，中企全程合規經營、足額投入資金、保住當地就業、盤活瀕臨倒閉的工業資產，完全履行了跨國投資的全部責任與義務，最終卻遭遇一紙立法強制收歸國有，極低的補償標準完全背離了公平交易原則。

在全球化經貿體系中，穩定的契約信譽是跨境投資的核心基石。各國對外開放、吸引外資的核心邏輯，是借助外來資本盤活本土資源、創造就業與稅收。

英國此次操作，本質是用行政立法權力干預市場化商業行為，透支自身長期營商信譽。短期來看，其收獲了實體產業資產，但長遠來看，會徹底動搖全球資本對英國制造業的投資信心。

同時，這一事件也讓國內出海企業認清海外投資的隱性地緣風險。海外實體投資不能僅聚焦產業收益和市場規模，更要提前做好風險預判與權益兜底方案。

面對部分國家“引資時讓利、盈利時收割”的雙重標準，中企出海必須堅守合規底線，同時依托國際經貿規則主動維權，守住中國企業海外投資的合法權益。