山東
商場“罰款”是一個不容回避的話題。長期以來，商場對商戶進行“罰款”似乎成為雙方心照不宣的“潛規則”。存在就一定合理嗎？非也！商場“罰款”既不合理，也不合法。
筆者近日梳理多份民事判決書看到，商場“罰款”花樣繁多，“罰款”的理由五花八門。比如，商戶裝修逾期開業、未按時上班打卡、店員私自收款、著裝不合規范、未按要求使用購物券、營業時間短暫脫崗、未完成銷售額、有顧客投訴等，都會遭遇商場罰款，少的被罰幾百元，多的被罰數萬元、數十萬元甚至更多。
事實上，商場之所以事無巨細地管理商戶，就是要?保障經營秩序、提升經營效益、維護整體形象。對商戶進行精細化的商業管理，本無可厚非。但是，一些商場熱衷于“以罰代管”，其幾乎所有的“商管”行為最終都異化為“罰款”的理由。面對“罰款”，一些商戶往往選擇默認，盡管心里不悅但還是要服從“管理”。就這樣，多年以來，商場和商戶似乎都已經“習慣成自然”。
但無論如何，商場“罰款”問題必須重視起來。問題何解？首先，要厘清商場和商戶的關系?，F實中，兩者強弱失衡。畢竟，商場手握稀缺資源——優質地段的客流、場地和運營權，而商戶幾乎沒有對等的協商話語權。根據民法典，民事主體在民事活動中的法律地位一律平等。無論是租賃還是聯營，商場和商戶之間是地位平等的合同關系，兩者從來不是管理人與被管理者的關系，而且商場絕不能凌駕于商戶之上。
其次，要辨明商場是否擁有“罰款權”。根據我國行政處罰法，罰款屬于行政處罰。行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。商場作為普通的經營主體，并不是執法機關，沒有行政處罰的權力，根本就不具備“罰款”的資格。
對于“罰款”的性質，有商場辯解稱是違約金。根據我國民法典，民事主體從事民事活動，應當遵循公平原則和誠信原則，不得違背公序良俗。一些商場對商戶過度管理，一味加重商戶責任而刻意減輕商場義務。當初其合同約定的不少條款屬于格式條款，不合理限制商戶權利，且未以顯著方式提示商戶，動輒設定與實際損失不對等的高額罰金或違約金，本身就違背了公平原則，不應具備法律效力。
總之，商場應主動轉變“商管”思路，用服務思維替代逐利思維，用協商共治替代單向處罰。商場要回歸“服務者”的本位，讓商戶的合法權益得到充分保障，打造有溫度的消費場景，協同提升綜合服務質感，這樣才能構建良好的商業生態。
（中國商報 記者 楊宏生）
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