近日,菲律賓參議院彈劾法庭正式開庭,審理針對副總統莎拉·杜特爾特的彈劾案,時間長達92天,這也是菲律賓歷史上,首次啟動對現任副總統的彈劾審判。
針對莎拉的彈劾指控共四項,分別是濫用副總統辦公室與教育部共計6.125億比索的機密資金、財產來源不明、受賄及違規采購,以及威脅暗殺總統馬科斯、第一夫人麗莎與前眾議長羅慕爾德茲。7月15日,法庭批準就“濫用資金”指控向四名證人發出傳票,案件正式進入實質舉證階段。
可以說,后果是毀滅性的,一方面,根據菲律賓憲法,莎拉將面臨兩項即時且不可逆的處罰:第一,立即被免除副總統職務;第二,被永久剝奪擔任任何公職的資格,這意味著她的政治生涯將被迫終結。
另一方面,這也意味著莎拉2028年的總統競選計劃徹底破產。作為2028年大選的領跑者,莎拉的出局將改變菲律賓未來的權力格局。對杜特爾特家族而言,這標志著一個時代的終結,家族失去了在最高層級的政治代表和再次沖擊總統寶座的機會,政治影響力將被嚴重削弱。
正因如此,這場審判從一開始就呈現出復雜的博弈態勢,彈劾審判啟動前數小時,被視為莎拉盟友的參議員馬科萊塔因涉嫌貪污腐敗被捕,菲律賓反貪法院第三分庭當天就簽發逮捕令。
更重要的是,馬科萊塔并非第一個被司法手段“清除”的杜特爾特派系參議員。此前,參議員埃斯特拉達因涉防洪工程腐敗案已被羈押,另一名參議員德拉羅薩,也因為面臨國際刑事法院通緝令而處于藏匿狀態,行蹤不明。
這不是巧合,是典型的“釜底抽薪”。彈劾審判的投票在參議院進行,而杜特爾特陣營在參議院的票數優勢,在審判開始前已被嚴重削弱。
外界將這場風波定義為馬科斯與杜特爾特兩大政治家族的權力爭奪,但這個判斷可能過于簡單,如果只是兩大家族的對抗,那么莎拉深陷彈劾,為什么她的支持率依舊居高不下?
這場彈劾的操盤手,遠不止馬科斯陣營,更多勢力正借機集結。杜特爾特執政六年,對內整治治安、打擊地方分裂勢力、約束傳統政治家族對關鍵產業的壟斷,政策資源向底層民眾傾斜;對外則摒棄單邊依附的外交模式,主動對接區域合作,不在南海制造對立沖突。
這樣的路線,觸動了兩種力量的利益。一是菲律賓本土盤踞百年的世襲權貴階層。杜特爾特的政策打破了豪門長期掌控的利益格局,資源下沉使傳統權貴的壟斷空間不斷收縮。對備戰2028年大選的本土政客與家族而言,延續杜特爾特的路線會直接觸碰自身利益,莎拉的高民意基礎因此成為共同的威脅。于是,原本相互競爭、存在分歧的多個政治派系,在針對杜特爾特家族的問題上達成了一致默契。
二是依托規則輸出的外部勢力。這類力量需要菲律賓開放軍事基地、配合區域軍演,以鞏固自身在東南亞的存在感。而杜特爾特的自主外交路線,顯然不符合這種布局需求。杜特爾特因此被關押在海牙,正是這一邏輯的延伸。可以說,馬科斯政府的對外妥協、本土權貴的利益訴求與外部勢力的區域布局,已形成三方聯動。針對杜特爾特派系的圍堵體系就此成型。
就在彈劾案進入關鍵階段的同時,菲律賓國防部長特奧多羅對2028年大選作出了最新回應。他說,目前沒有考慮競選總統,但他同時又表示,如果注定發生,自然會發生。也就是說,特奧多羅還在蟄伏,但不排除參選的可能性。
而特奧多羅之所以會是杜特爾特家族最強勁的對手,原因有三點:首先他在菲律賓有極深的政治根基,早在2007年至2009年阿羅約執政時期,他就已經擔任過國防部長;2010年,特奧多羅代表執政黨參選過總統;2023年,馬科斯重新任命他執掌國防部,這一系列經歷,使得他在菲律賓政壇影響極大。
特奧多羅擁有不同于莎拉的政治資本,莎拉的核心優勢在于杜特爾特家族在棉蘭老島的穩固票倉和基層根基。特奧多羅則能爭取軍政系統、傳統政治家族、城市中產階層以及關注安全議題的選民群體。這些力量未必認同馬科斯家族,但在阻止杜特爾特家族重返權力核心這一點上,可能形成共同立場。
最后,特奧多羅已經形成了鮮明的外交和安全路線。他主張繼續加強菲律賓與美國、日本、澳大利亞等國的防務合作,在南海問題上采取強硬態度。對美國和菲律賓國內的親美力量而言,他的政策具有較強連續性。
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6月中旬,中國外交部宣布對特奧多羅實施制裁,理由是其在任內多次發表錯誤涉華言論,損害中方正當利益、破壞中菲關系。分析認為,這項制裁未必會直接終結特奧多羅的政治前途。相反,他可能借此強化對華強硬形象,以爭取民族主義選票與外部支持。
如果南海爭議持續被當作菲律賓國內選舉的政治工具,中菲關系將面臨更多不確定性。特奧多羅已被中方制裁的事實,恰恰印證了其立場的激進程度。值得注意的是,一個被中國明確制裁、以“碰瓷”中國撈取政治資本的人如果坐上總統之位,中菲關系可能面臨比馬科斯時代更深的裂痕。
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歸根結底,杜特爾特家族真正需要警惕的,或許并非馬科斯或特奧多羅中的某一個人,而是菲律賓內部正在成型的一套政治組合。未來兩年,菲律賓政壇的焦點將從馬科斯與杜特爾特兩大家族的對抗,逐步轉向各方力量的重新洗牌與結盟。誰能有效整合反杜特爾特力量,誰就可能成為莎拉通往總統府道路上的最大障礙。就目前態勢而言,特奧多羅已站到了這個位置附近。
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